有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)問題的思考-展示頁(yè)
2025-04-04 01:30本頁(yè)面
【正文】 行，一種較普遍的政治行為在農(nóng)村衍生，即農(nóng)村民眾為獲取特定的利益而借助社會(huì)公共權(quán)力來主動(dòng)表達(dá)和訴求自身的應(yīng)然權(quán)利，如要求參與村級(jí)重大事務(wù)的決策、參與對(duì)當(dāng)家人的選舉和投票、抵制各種非法捐募集資、保障個(gè)人權(quán)益不受非法侵害等。從報(bào)名—參選人公示—競(jìng)選演說—投票—公布投票結(jié)果全過程“陽(yáng)光作業(yè)”。實(shí)行“倒著選”有利于競(jìng)選者報(bào)名競(jìng)選，保證黨的人才不至于因落選而流失，同時(shí)有利于黨內(nèi)團(tuán)結(jié)?！暗怪x”是指由黨員直接選舉黨委書記，再選舉副書記，最后選舉黨委委員。其創(chuàng)新之處表現(xiàn)在絕大部分個(gè)人自薦參選，縣委只規(guī)定報(bào)名對(duì)象范圍和資格條件，實(shí)質(zhì)上都是符合條件的干部毛遂自薦，經(jīng)組織審核合格后參選的，并沒有上級(jí)組織指定候選人。10多年的公推公選、公推直選的實(shí)踐，積累了不少經(jīng)驗(yàn)和做法。（三）改革和完善黨內(nèi)選舉制度方面目前，農(nóng)村基層試點(diǎn)和推廣最多的主要是村支部直選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直選、黨代表直選三個(gè)方面，直選試點(diǎn)直接觸及到黨內(nèi)民主建設(shè)核心。睢寧縣這種做法，有力地克服了黨代表一次性使用、無所事事的不足，有力保障了黨代表權(quán)利的履行，加強(qiáng)了對(duì)黨在基層工作的監(jiān)督，促進(jìn)了黨的事業(yè)在廣大基層的發(fā)展。四是黨代表視察工作制度。每個(gè)黨委委員結(jié)合自己的分工，聯(lián)系１－２個(gè)代表小組；每個(gè)黨代表聯(lián)系其所在地５名以上的黨員和群眾，重點(diǎn)聯(lián)系老黨員、烈軍屬、特困戶、種養(yǎng)殖大戶、私營(yíng)業(yè)主等。按照便于集中，利于活動(dòng)的要求，將黨代表劃分為若干個(gè)小組，每組一般為１５人左右，明確正、副組長(zhǎng)，代表小組每半年至少活動(dòng)一次。堅(jiān)持每年至少召開一次黨代表會(huì)議，會(huì)議時(shí)間一般安排在鎮(zhèn)人代會(huì)例會(huì)之前，會(huì)議內(nèi)容由各鎮(zhèn)黨委確定。如中共江蘇省睢寧縣在全縣試行了“鎮(zhèn)黨代表常任制”。近年來，各地在這兩方面進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)踐的不少，但側(cè)重點(diǎn)是放在縣級(jí)以上地方黨委上。對(duì)向黨內(nèi)公開的內(nèi)容采取黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、文件、黨建內(nèi)網(wǎng)等形式公開；對(duì)向黨外公開的內(nèi)容采取公開欄、宣傳櫥窗、互聯(lián)網(wǎng)、通報(bào)等形式公開。四是規(guī)范公開形式。公開時(shí)限主要為固定公開、定期公開和即時(shí)公開三種，以定期公開為主，以即時(shí)公開為輔，讓黨員群眾及時(shí)了解黨內(nèi)事務(wù)的具體內(nèi)容、進(jìn)展情況及效果。遵循依法依紀(jì)、注重實(shí)效、真實(shí)公正的原則，嚴(yán)把審核、預(yù)公開、公開、反饋四個(gè)環(huán)節(jié)，即：各項(xiàng)公開內(nèi)容在公開前必須由黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組集體審核，特別重大的，報(bào)經(jīng)上級(jí)審核把關(guān)；各項(xiàng)公開內(nèi)容在充分聽取群眾意見后，需要進(jìn)行調(diào)整的予以調(diào)整，并在調(diào)整后及時(shí)公開；明確專人對(duì)已經(jīng)審核的公開內(nèi)容按照規(guī)定程序按時(shí)公開，并即時(shí)更新，接受群眾監(jiān)督。黨務(wù)公開內(nèi)容主要包括黨組織工作、議事、決策制度程序、黨委作出的重大決策、發(fā)展黨員工作、黨支部工作情況、黨費(fèi)收繳情況、困難黨員名單、黨員慰問經(jīng)費(fèi)使用等黨內(nèi)主要事務(wù)和組織活動(dòng)中應(yīng)該讓黨員群眾知曉的事項(xiàng)等內(nèi)容。近些年來，全國(guó)各地特別是在廣大農(nóng)村基層推進(jìn)黨務(wù)公開、完善黨的代表大會(huì)制度、改革和完善黨內(nèi)選舉制度等方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，這些探索和實(shí)踐主要的做法和特點(diǎn)是：（一）在推進(jìn)黨務(wù)公開方面黨務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：黨組織的決策活動(dòng)、執(zhí)行決策的活動(dòng)和對(duì)其監(jiān)督的活動(dòng)；干部選舉和任免的規(guī)則、過程和結(jié)果等；黨組織所掌握的有關(guān)重大信息；黨員交納的黨費(fèi)及其使用情況；黨員干部廉政情況；有關(guān)黨的歷史檔案等等。一、各地農(nóng)村開展基層黨內(nèi)民主建設(shè)的主要做法和特點(diǎn)“黨內(nèi)民主是黨的生命”是黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)得出的科學(xué)結(jié)論和重要命題。關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)問題的思考“三農(nóng)”問題一直是全黨工作的重心，通過多年來的努力，農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)取得了顯著成績(jī)，但仍有待進(jìn)一步完善和深化。如何按照黨的十七大要求，進(jìn)一步改革創(chuàng)新農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村一級(jí)黨組織的民主建設(shè)來增進(jìn)農(nóng)村乃至全社會(huì)的和諧，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的全面小康，仍是全黨當(dāng)前一個(gè)亟待解決的重大問題。農(nóng)村基層黨內(nèi)民主是黨內(nèi)民主的微觀基石，是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)村基層黨組織在開展黨務(wù)公開實(shí)踐中，主要顯現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是規(guī)范公開內(nèi)容。二是規(guī)范公開程序。三是規(guī)范公開時(shí)限。其中有的地方還試點(diǎn)由黨員點(diǎn)公開方式，對(duì)廣大黨員所關(guān)心的問題通過書面或口頭表示等形式要求基層組織及時(shí)對(duì)黨員合法提出所要求公開的內(nèi)容進(jìn)行公開或當(dāng)面解釋。按照“規(guī)范、實(shí)用、簡(jiǎn)明、靈活”的要求，以黨務(wù)公開欄為主，根據(jù)公開的內(nèi)容和時(shí)間選擇不同的公開形式。（二）完善黨的代表大會(huì)制度和黨委會(huì)工作制度方面黨的十七大報(bào)告中明確提出來要“完善黨的代表大會(huì)制度，實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會(huì)常任制”，“完善黨的地方各級(jí)全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制，發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層方面，主要是在創(chuàng)新黨代表選舉方式、試行黨代表常任制等方面進(jìn)行了試點(diǎn)，取得一定的成績(jī)。睢寧縣為保證“鎮(zhèn)黨代表常任制”的有力落實(shí)，建立并嚴(yán)格執(zhí)行黨代表活動(dòng)四項(xiàng)制度：一是黨代表例會(huì)制度。二是黨代表小組活動(dòng)制度。三是黨委委員聯(lián)系代表和代表聯(lián)系黨員、群眾制度。經(jīng)常了解、收集并認(rèn)真反饋黨員、群眾對(duì)黨委工作的意見和要求，以利改進(jìn)和加強(qiáng)黨的建設(shè)和農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。鎮(zhèn)黨委每年都要組織黨代表和駐鎮(zhèn)的縣級(jí)以上黨代表視察本鎮(zhèn)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況，以利代表了解全鎮(zhèn)
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