工商行政執(zhí)法工作存在的問(wèn)題與對(duì)策-展示頁(yè)
2025-04-03 23:18本頁(yè)面
【正文】 獨(dú)立執(zhí)法。習(xí)慣于行政手段，輕視法律、法規(guī)，以言代法、以權(quán)代法、以情代法、以罰代刑現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。工商機(jī)關(guān)駐在地方，許多事情要依靠地方，正如個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)所言“除非你們不喝地方的水，不用地方的電，不吃地方的糧”，言外之意不言而喻。無(wú)法超脫地方利益。因?yàn)閷W(xué)習(xí)不夠，財(cái)會(huì)、金融法理等基本功不扎實(shí)，遇有復(fù)雜的案件往往不能勝任，大量精力放在易操作、標(biāo)的額大的案件上，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等體現(xiàn)權(quán)威的大法的執(zhí)行效果不佳，執(zhí)法難以形成震懾力。在當(dāng)今飛速發(fā)展的信息時(shí)代，新生事物的來(lái)勢(shì)是無(wú)法以常規(guī)思路對(duì)待的，沒(méi)有充分準(zhǔn)備，新事物一旦來(lái)臨就會(huì)使我們措手不及，造成監(jiān)管滯后、秩序混亂，給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不必要的損失。但因這些東西與縣級(jí)局目前的中心工作收費(fèi)有一定距離而遲遲未被基層執(zhí)法人員學(xué)習(xí)和認(rèn)知。管理分事前、事中和事后監(jiān)管三個(gè)階段，成熟的管理工作重在事前的預(yù)防性監(jiān)管。即使組織了培訓(xùn)也往往因?yàn)閹熧Y經(jīng)費(fèi)等原因，培訓(xùn)方法簡(jiǎn)單，內(nèi)容單調(diào)，重形式，輕效果，培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對(duì)性不強(qiáng)，效果不太理想。基層所學(xué)習(xí)氣氛差，縣局機(jī)關(guān)也不太濃?？h級(jí)局培訓(xùn)條件差?，F(xiàn)行工商行政管理體制雖已確定為省以下垂直管理，但工作思路仍沒(méi)從塊塊管理的年代跳出來(lái)，尤其是經(jīng)費(fèi)體制仍是靠本單位、每個(gè)工商干部的收費(fèi)罰沒(méi)收入來(lái)支撐工商行政管理事業(yè)，因此收費(fèi)工作重于一切。工商行政管理工作具有廣泛性、綜合性以及很強(qiáng)的政策性，因此作為一名工商行政管理干部就必須一專多能，即要熟知工商行政管理法規(guī)，又要熟悉法學(xué)基礎(chǔ)理論、民法、刑法等綜合性法律知識(shí)，既要掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要掌握新形勢(shì)、新知識(shí)，還要掌握先進(jìn)的管理手段、辦公設(shè)備，監(jiān)管新的領(lǐng)域，但目前我們的工商行政管理干部素質(zhì)離上述要求尚有差距。存在著什么問(wèn)題，又如何去解決這些問(wèn)題？本文將從基層工商行政工作中所出現(xiàn)的一些問(wèn)題，談一談自己的看法。工商行政管理機(jī)關(guān)作為代表國(guó)家主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的機(jī)關(guān)，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入行為、市場(chǎng)交易和競(jìng)爭(zhēng)行為、市場(chǎng)退出行為的監(jiān)管，產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行都有效地發(fā)揮了工商行政管理職能，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，避免了市場(chǎng)的外部不經(jīng)濟(jì)性。朱镕基總理明確指出: “在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職責(zé)是歷行法制，加強(qiáng)監(jiān)管和提供服務(wù)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境” 。行政執(zhí)法是管理國(guó)家事務(wù)的主要方式，是社會(huì)主義法制的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的重要手段。.. .. .. ..工商行政執(zhí)法工作存在的問(wèn)題及對(duì)策隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)逐步確立，市場(chǎng)在資源配置中的作用越來(lái)越明顯。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身具有的無(wú)法自行解決的缺陷逐步暴露，需要國(guó)家采用立法規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、執(zhí)法監(jiān)管、協(xié)調(diào)仲裁經(jīng)濟(jì)矛盾等方式適度干預(yù)，使之健康發(fā)展。根本目的是維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康、快速發(fā)展。[1]在行政執(zhí)法監(jiān)管中，只有工商行政管理機(jī)關(guān)才能對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行綜合性管理。但基層工商行政執(zhí)法實(shí)踐中，仍存在著一些問(wèn)題。一、存在的問(wèn)題（一）人員素質(zhì)難以適應(yīng)工商行政執(zhí)法政策一旦確定，干部就是決定因素?；鶎痈刹繉W(xué)習(xí)條件差。一個(gè)基層工商所及其工作人員的業(yè)績(jī)主要取決于收費(fèi)指標(biāo)的完成情況，精力主要放在收費(fèi)上，對(duì)法律、法規(guī)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)積極性本來(lái)就不高，交通、通訊、計(jì)算機(jī)等硬件配置又差，再加上許多非工商行政管理業(yè)務(wù)也落在工商所頭上，造成基層工商所人員沒(méi)時(shí)間也沒(méi)心思加強(qiáng)學(xué)習(xí)。由于經(jīng)費(fèi)緊張，縣局主抓的工作也是收費(fèi)、罰沒(méi)，有利又好操作的就積極去抓，沒(méi)利又不好操作的就少抓或不抓，收入抓得硬，培訓(xùn)抓得軟。組織開(kāi)展培訓(xùn)對(duì)多數(shù)縣級(jí)局而言是一件經(jīng)濟(jì)效益不明顯的事，因而積極性也不高。知識(shí)的觀念得不到及時(shí)更新。我國(guó)加入WTO后,工商行政管理隊(duì)伍迫切需要更新知識(shí)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大知識(shí)面,掌握網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)規(guī)律等新時(shí)代產(chǎn)物,以期有超前的管理水平。時(shí)至今日，許
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