【正文】 社會的協(xié)調(diào)發(fā)展 ,推動了我國建設(shè)中的體制機(jī)制創(chuàng)新和觀念更新 。 在《政府采購協(xié)議》第 7 條至 15 條對有關(guān)招投標(biāo)作了詳細(xì)的規(guī)定，規(guī)定了三種招標(biāo)程序；包括公開招標(biāo) 、 選擇性招標(biāo)和限制性的招標(biāo)， 促進(jìn)世界貿(mào)易更大程度的自由化改善世界貿(mào)易行為的國際框架，要求各成員國政府提高采購?fù)该鞫?，對國外的產(chǎn)品，服務(wù)和供應(yīng)商不實行差別待遇，爭議事項可以通過解決機(jī)構(gòu)（ DSB） 對之審查，提出建議或作出裁決。 經(jīng)過兩個世紀(jì)的發(fā)展 ， 國際上已經(jīng) 采用這種 比較成熟的市場 采購方式 ； 世界銀行的《采購指南》 主要是為世界 發(fā)展中國家提供中，長期貸款的援助，要求 在 世 行貸款的基礎(chǔ)建設(shè)工程項目 和貨物采購 的資金使用公開 、 透明化而 實行公開招投標(biāo)制度 ， 世界銀行的貸款項目貨物和工程采購方式有三種； 國際競爭性招標(biāo) (lCB)； 有限國際招標(biāo) (LlB； 國內(nèi)競爭性招標(biāo)(NCB)。 把 “ 貨比三家 ” 的競爭理念引入到招投標(biāo)市場管理模式， 客觀上要求 交易成立之前的選擇具有廣泛競爭性，交易成立之后的契約具有約束性 ，這就是招投標(biāo)的原理。 推動我國建設(shè)工程招投標(biāo)工作向前發(fā)展，為我國有 特色的社會主義 建設(shè) 保駕護(hù)航，這是我們 目前亟待 解決的問題。 17 建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問題及對策研究 1 引 言 然而我國實行工程招投標(biāo)的時間還不長，國內(nèi)的招投標(biāo)業(yè)務(wù)還處于初級階段，招投標(biāo)制度和相關(guān)的法律體系還不夠健全 ， 在實際操作過程中總 是存在一些不盡人意的地方，由于計劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的 歷史痼疾 ，一些建設(shè)單位和施工 單位還不適應(yīng)發(fā)展的形勢，在建設(shè)工程中規(guī)避招標(biāo) ,明標(biāo)暗定 ,串標(biāo)圍標(biāo) ,行賄受賄的手段承攬工程項目，腐敗事件時有發(fā)生，這些行為嚴(yán)重違反《招投標(biāo)法》的貫徹實施。 11 規(guī)范招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行 為的措施 10 規(guī)范投標(biāo)單位行為的措施 10 規(guī)范招標(biāo)單位行為的措施 8 3 規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)管理的措施 7 問題存在的因素 7 問題存在的背景 6 2 國內(nèi)建設(shè)工程招投標(biāo)管理的現(xiàn)狀及存在的問題 5 中標(biāo) 5 評標(biāo) 5 開標(biāo) 4 投 標(biāo) 4 招標(biāo) 1 1 招投標(biāo)綜述 I 引 言 我國引進(jìn) 招投標(biāo)制度和實施招投標(biāo)法律以來， 我國建設(shè) 工程招投標(biāo)市場 開始 成熟起來， 同時 也 清醒地認(rèn)識到，這種制度還很不完善 ，存在著很多的問題， 本文 結(jié)合自己 多年的 實際 工作 經(jīng)驗，對建設(shè)工程招投標(biāo)工作中存在的問題 作了全面仔細(xì)的分析， 結(jié)合我國現(xiàn)有條件下的建設(shè)工程 交易 市場 招投標(biāo)手段，提出一些有效的解決方法和相關(guān)對策 的研究 ， 希望 與業(yè)內(nèi)同仁互相 學(xué)習(xí) 和探討 。 網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院 本 科 生 畢 業(yè) 論 文（設(shè) 計） 題 目： 建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問題及對策研究 學(xué)習(xí)中心： 奧鵬杭州學(xué)習(xí)中心 層 次 ?？?起點 本科 專 業(yè)： 工程管理 完成日期： 2020 年 6 月 18日 建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問題及對策 研究 I 內(nèi)容 摘要 建設(shè)工程 招投標(biāo)是 國際國內(nèi) 在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行的工程建設(shè)項目的發(fā)包和承包，以及服務(wù)項 目的采購與提供時 所采取的一種 市場 交易方式 。 隨著 我國建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展， 招投標(biāo)工作的質(zhì)量 如何 也直接影響 到 工程項目 管理 的成本和質(zhì)量， 對于優(yōu)化配置和合法利用建設(shè)市場資源起到關(guān)鍵 的作用 。 關(guān)鍵 詞 ： 招投標(biāo)；建設(shè)工程；問題分析 ； 對策研究 建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問題及對策研究 II 目 錄 內(nèi)容摘要 2 國外招投標(biāo)的起源與發(fā)展 2 國內(nèi) 招投標(biāo)的起源與發(fā)展 3 招投標(biāo)的一般程序 12 規(guī)范政府行為的措施 13 4 結(jié)論 15 參考文獻(xiàn) 嚴(yán)重影響了招投標(biāo)的公平 ,公開 ,公正的原則和市場秩序，阻礙了建筑業(yè)市場的健康發(fā)展，如何建立新 的 形勢下的管理和發(fā)展模式， 如何規(guī)范建筑業(yè)市場秩序，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管和處罰力度。 建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問題及對策研究 2 1 招投標(biāo)綜述 國外招投標(biāo)的起源與發(fā)展 招 投標(biāo)就 是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買賣、 以及服務(wù)項目的采購與提供時，所采取的一種交易方式。 最早采用這種招標(biāo)方式的國家是英國， 當(dāng)時的采購市場按資金來源分為政府采購和私人采購，私人資金不受限制，政府資金來源于稅收，本著政府要對公眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，保證政府采購行為合理 、 合法 、 公正 、 透明 、 有效 、 于是招標(biāo)制度就應(yīng)運而生了， 1782 年英國首先設(shè)立了皇家文具公用 局，作為辦公用品的 官方 采購 機(jī)構(gòu) 。 世界貿(mào)易組織 1979 年《政府采購協(xié)議》稱（ GPA） 是世界貿(mào)易組織（ WTO）的諸邊協(xié)議，是在原《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的基礎(chǔ)上于 1994 年完成，目的是建立一個在市場經(jīng)濟(jì)下的 、 有 效的 、 關(guān)于政府采購的， 法律 、 規(guī)章 、 程序慣例 、 權(quán)利和義務(wù)的多邊框架。 將 這種方式用于土木工程招標(biāo) 最早的國家 是英國和德國 ，還制定了相關(guān)規(guī)定和制度；比如英國的《土木工程承包招投標(biāo)指南》 、 德國的 VOBA《建 筑工程招標(biāo)一般規(guī)定 DlN1960》 此后許多國家相繼成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府采購行為，現(xiàn)在招投標(biāo)已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，是大宗貨物，提供服務(wù)，重點工程建設(shè)的采購和交易手段 。 1984 年利用世界銀行貸款建設(shè)的魯布革水電站項目率先將 競爭性招標(biāo)采購方式引入我國 ,1987 年國內(nèi)第一條利用世界銀行貸款興建的京津高速公路項目首次采用工程監(jiān)理制度 ,這些先進(jìn)的管理制度和方式已經(jīng)成為我國重大 建設(shè) 工程項 目的標(biāo)準(zhǔn)管理模式 ， 工程招投標(biāo)已經(jīng)成為我國推進(jìn)現(xiàn)代化建筑市場體系建設(shè)發(fā)展的重要手段。按照法律效力的不同，可分為四個層次；首先是由全國人大及其常委會頒布的招標(biāo)投標(biāo)法律。其次是 由國務(wù)院頒發(fā)的招標(biāo)投標(biāo)行政法規(guī)以及有立法權(quán)的地方人大頒布的 地方性 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)。再就是由國務(wù)院有關(guān)部門頒發(fā)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的部門規(guī)章以及有立法權(quán)的地方人民政府頒發(fā)的地方性招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章，如《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》、《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等。 目的就是要通過有關(guān)的法律法規(guī)對招標(biāo)投標(biāo)活動予以規(guī)范，