【正文】 放或有害物質(zhì)泄漏、散發(fā)的結(jié)果。 風(fēng)險評價是在危險性分析基礎(chǔ)上進(jìn)行的，通過分析充分揭示危險性存在和發(fā)生的可能性，然后根據(jù)這些情況進(jìn)行系統(tǒng)的綜合評價。 R=C S 可能性（ C）：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的難易程度； 嚴(yán)重性（ S）：是指事故發(fā)生后能夠帶來多大的人員傷亡或財產(chǎn)損失。廣義的危險是指一種環(huán)境或狀態(tài)，它是指超出人的控制之外的某種潛在的環(huán)境條件，即指有遭到損害或失敗的可能性。 隱患 可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷。 qQ qQ qQ nn11221? ? ? ? ? ? ?nqqq , 21 ?Q Q Qn1 2, , ,?18 危害因素辨識 識別健康、安全與環(huán)境危害因素的存在并確定其特性的過程。 17 儲存量超過其臨界量包括以下兩種情況： ① 單元內(nèi)有一種危險物品的儲存量達(dá)到或超過其對應(yīng)的臨界量； ② 單元內(nèi)貯存多種危險物品且每一種物品的儲存量均未達(dá)到或超過其對應(yīng)臨界量，但滿足下面的公式： 式中， —— 每一種危險物品的實(shí)際儲存量 ,t。 16 —— 重大危險源 是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的 單元（指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于 500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所）。 危險源可以是存在危險的一件設(shè)備、一處設(shè)施或一個系統(tǒng)，也可能是一件設(shè)備、一處設(shè)施或一個系統(tǒng)中存在危險的一部分。 14 （二）有關(guān)概念 危害因素 一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中可能導(dǎo)致人員傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影響或這些情況組合的要素，包括根源和狀態(tài)。 12 非常規(guī)活動下，危險源的辨識是指在非正常運(yùn)行條件下發(fā)生或可能發(fā)生某種危害的危險、有害因素： —— 異常狀態(tài)下發(fā)生的危害，如設(shè)備檢修中引發(fā)的有毒、有害氣體或液體的排放、泄漏等危害，設(shè)備搬遷過程中的傾倒、機(jī)械的撞傷等引起的危害； —— 緊急狀態(tài)下所發(fā)生的危害，如火災(zāi)、爆炸、廠房的倒塌等引起的危害，這種危害的特點(diǎn)就是突發(fā)性，不可預(yù)見性，而且造成危害的后果很難預(yù)料，這應(yīng)是危險源辨識的重點(diǎn)，其目的就是預(yù)防或減少這類事故的發(fā)生。 11 任何產(chǎn)品或服務(wù)實(shí)現(xiàn)的過程中，都包含有企業(yè)自己的活動，也包含相關(guān)方為企業(yè)提供產(chǎn)品或服務(wù)的活動，由于這些產(chǎn)品或服務(wù)都會是發(fā)生或可能發(fā)生某種危害的危險源，因此組織在實(shí)施危險源辨識時不僅要識別企業(yè)自身活動所發(fā)生的或可能發(fā)生危害的危險源，也要識別相關(guān)方為企業(yè)提供產(chǎn)品或服務(wù)活動中所發(fā)生的或可能發(fā)生的危害的危險源。 9 危險源辨識及評價的范圍主要包括如下內(nèi)容： a) 常規(guī)和非常規(guī)的活動； b) 所有進(jìn)入工作場所的人員 (包括合同方人員和訪問者 )的活動； c) 工作場所的設(shè)施 (無論由本單位還是由外界所提供）； d) 事故及潛在的危害和影響。 8 危險源辨識與評價的結(jié)果，對于不可容許的風(fēng)險將作為制定目標(biāo)的輸人，通過制定管理方案實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，并明確實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表；運(yùn)行控制和應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的目的是針對所識別的風(fēng)險有關(guān)的、需采取控制措施的運(yùn)行與活動以及針對潛在的事件和緊急情況，使這些話動在規(guī)定的條件下進(jìn)行；績效測量與監(jiān)視這一條款的要求是針對于可能影響組織職業(yè)健康安全狀況的運(yùn)行與活動，監(jiān)視的內(nèi)容包括組織的 HSE績效、目標(biāo)和有關(guān)的運(yùn)行控制等內(nèi)容，并對出現(xiàn)的各類問題加以糾正并采取預(yù)防措施。 HSE管理的目的是控制風(fēng)險和事故的發(fā)生。 不 可 承 受的 風(fēng) 險作 業(yè) 活 動O H S危 害法 規(guī) 要 求 O H S 方 針培 訓(xùn) 與 意 識目 標(biāo) 及 指 標(biāo)管 理 方 案運(yùn) 行 控 制緊 急 應(yīng) 變6 為了控制風(fēng)險，首先要對組織所有作業(yè)活動中存在的危害加以識別，然后評價每種危害的危險程度，依據(jù)法規(guī)要求和組織 OHS方針確定不可承受的風(fēng)險，而后針對不可承受的風(fēng)險予以控制：制定目標(biāo)和管理方案；落實(shí)運(yùn)行控制；準(zhǔn)備緊急應(yīng)變；加強(qiáng)培訓(xùn)、提高 OHS意識；通過監(jiān)控機(jī)制發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正。 4 也就是說，風(fēng)險管理的實(shí)質(zhì)是以最經(jīng)濟(jì)合理的方式消除風(fēng)險導(dǎo)致的各種災(zāi)害后果，它包括危害辨識、風(fēng)險評價等一整套系統(tǒng)而科學(xué)的管理方法，即運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和方法去研究風(fēng)險與環(huán)境之間的關(guān)系，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的理論和分析方法去辨識危害、評價風(fēng)險，然后根據(jù)成本效益分析，針對用人單位所存在的風(fēng)險做出客觀而科學(xué)的決策，以確定處理風(fēng)險的最佳方案。1 危害辨識及評價 2 主 要 內(nèi) 容 一、概述及有關(guān)概念 二、危險、有害因素及其分類 三、危險、有害因素識別 四、風(fēng)險評價方法介紹 3 一、概述及有關(guān)概念 （一）概述 HSE管理體系的危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制來源于風(fēng)險管理的思想。風(fēng)險管理是研究風(fēng)險發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險控制技術(shù)的一門新興管理學(xué)科，通過危害辨識、風(fēng)險評價，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風(fēng)險管理技術(shù)，對風(fēng)險實(shí)施有效的控制和妥善處理風(fēng)險所致?lián)p失的后果，期望達(dá)到以最少的成本獲得最大安全保障的目標(biāo)。 5 HSE管理體系運(yùn)行的主線是風(fēng)險控制，而基礎(chǔ)是危害辨識和風(fēng)險評價，如下圖所示。 7 危害辨識、風(fēng)險評價是體系的主要輸入，即體系的幾乎所有要素的運(yùn)行均以危害辨識、風(fēng)險評價的結(jié)果作為重要的依據(jù)之一或需對其加以考慮。導(dǎo)致事故發(fā)生的根源是危險源，要想控制事故的發(fā)生，必須首先辨識危險源，控制危險源所帶來的風(fēng)險，所以危險源成為 HSE管理的核心。這樣，在危害因素的管理上就構(gòu)成了一個 PDCA循環(huán)，成為職業(yè)健康安全管理休系的主線。 10 常規(guī)活動下危險源的辨識是指在正常運(yùn)行狀態(tài)下，發(fā)生或可能發(fā)生某種對員工產(chǎn)生危害的危險源，如在工作環(huán)境中充滿某種有害氣體、粉塵或在噪音干擾下從事生產(chǎn)活動或服務(wù)工作場所，這些有害氣體、粉塵或噪音就是造成危害的危險、有害因素。 當(dāng)生產(chǎn)工藝、設(shè)施、工作場所及人員發(fā)生變化時，應(yīng)及時更新，識別新的危險、有害因素，井對其進(jìn)行風(fēng)險評價。 13 目前危險源辨識不充分、風(fēng)險評價不準(zhǔn)確是普遍存在的問題，主要表現(xiàn)為： a）沒有正確劃分業(yè)務(wù)活動類型，不是完全按活動或過程識別危險源； b）識別不全面，有遺漏； c）只關(guān)注安全，忽視了健康的因素； e）不可容許風(fēng)險確定不準(zhǔn)確。 15 危險源 是指可能造成人員傷害或疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。如煤氣罐中的煤氣泄漏，遇火可能發(fā)生爆炸，我們說煤氣罐泄漏是危險的，而煤氣罐是一個危險源。 —— 臨界量 指對于某種或某類危險物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。 —— 對應(yīng)危險物品的臨界量 ,t。 事故 造成人員死亡、傷害、疾病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。 19 風(fēng)險 風(fēng)險即是危險。狹義的風(fēng)險（ R）是指某一特定危害事件發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性的組合。 20 風(fēng)險評價 也稱危險評價或安全評價，是對系統(tǒng)存在的危險性進(jìn)行定性和定量分析，依據(jù)現(xiàn)存的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、評價標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，對危害分析結(jié)果得出系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其后果嚴(yán)重程度的評價，通過評價尋求最低事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。 21 危險性辨識 危險性評價 風(fēng) 險 評 價 危險源 識別 （觀察） 危險性 定量化 （確認(rèn)） 危險源 控制 （措施） 判別準(zhǔn)則 (允許范圍 ) （設(shè)定） 社會上所允許的危險性 風(fēng)險評價框圖 22 危害辨識、風(fēng)險評價的過程是也一個 PDCA循環(huán) 的過程。故存在能量、有害物質(zhì)和失控是危險、有害因素產(chǎn)生的根本原因，都是危險、有害因素。一般地說，系統(tǒng)具有的能量越大、存在的有害物質(zhì)的數(shù)量越多，系統(tǒng)的潛在危險性、危害性也就越大。 25 能量就是做功的能力，它既可以造福人類，也可以造成人員傷亡和財產(chǎn)損失；一切產(chǎn)生、供給能量的能源和能量的載體在一定條件下，都可能是危險、有害因素。 26 二、失控 在生產(chǎn)中，人們通過工藝和工藝裝備使能量、物質(zhì)（包括有害物質(zhì)）按人們的意圖在系統(tǒng)中流動、轉(zhuǎn)換，進(jìn)行有益生產(chǎn)同時又必須約束、控制這些能量、有害物質(zhì)，消除、減弱產(chǎn)生后果的條件，使之不能發(fā)生危險、危害后果。所以失控也是一類危險、有害因素，它主要體現(xiàn)在設(shè)備故障（含缺陷）、人員失誤和管理缺陷三個方面，并且三者之間是相互影響的；它們大部分是一些隨機(jī)出現(xiàn)的現(xiàn)象或狀態(tài)，很難預(yù)測它們在何時、何地、以何種方式出現(xiàn)，是決定危險、危害發(fā)生的條件和可能性的主要因素。在生產(chǎn)過程中故障的發(fā)生是不可避免的，故障的發(fā)生具有隨機(jī)性、漸近性或突發(fā)性。掌握各類故障發(fā)生規(guī)律和故障率是預(yù)防事故發(fā)生造成嚴(yán)重后果的重要手段，這需要應(yīng)用大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)和概率統(tǒng)計的方法進(jìn)行分析、研究。 29 ⑵ 人員失誤 人員失誤泛指不安全行為中產(chǎn)生不良后果的行為（即人員在作業(yè)過程中，違反勞動紀(jì)律、操作程序和方法等具有危險性的做法）。 30 由于不正確態(tài)度、技能或知識不足、健康或生理狀態(tài)不佳和勞動條件（設(shè)施條件、工作環(huán)境、勞動強(qiáng)度和工作時間）影響造成的不安全行為，各國根據(jù)以往的事故分析、統(tǒng)計資料將某些類型的行為各自歸納為不安全行為。 31 ⑶ 管理缺陷 系統(tǒng)安全管理是為保證及時、有效地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全目標(biāo)，在預(yù)測、分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的計劃、組織、協(xié)調(diào)、檢查等工作，是預(yù)防故障、人員失誤發(fā)生的有效手段。 ⑷ 外界環(huán)境 溫度、濕度、風(fēng)雨雪、照明、視野、噪聲、振動、通風(fēng)換氣、色彩等外界環(huán)境條件都會引起設(shè)備故障或人員失誤，是發(fā)生失控的間接因素。 事故 人的不安全行為 物的不安全狀態(tài) 環(huán)境不良 管理缺陷 事故隱患 Hidden Peril 事故要素 4M 33 序號 不安全行為 序號 不安全行為 1. 操作失誤、忽視安全、忽視警告 4. 用手代替手動操作 1. 1 未經(jīng)許可開動、關(guān)停、移動機(jī)器 4. 1 用手代替手動工具 1. 2 開動、關(guān)停機(jī)器未給信號 4. 2 用手清除切屑 1. 3 開關(guān)未鎖緊、造成意外轉(zhuǎn)動、通電等 4. 3 不用夾緊固件，手拿工件進(jìn)行加工 1. 4 忘記關(guān)閉設(shè)備 5. 物件存放不規(guī)范 1. 5 忽視警告標(biāo)志、警告信號 6. 進(jìn)入危險場所 1. 6 操作按鈕、閥門、扳手等錯誤 6. 1 進(jìn)入吊裝危險區(qū) 1. 7 供料或送料速度過快 6. 2 易燃易爆 場所明火 1. 8 機(jī)器超速運(yùn)轉(zhuǎn) 6. 3 冒險信號 1. 9 酒后作業(yè) 7. 攀、坐不安全位置 1. 10 沖壓機(jī)作業(yè)，手伸進(jìn)沖壓模 8. 在起吊物下作業(yè)或停留 1. 1 1 工件固定不牢 9. 機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)加油、檢修、焊接、清掃等 1. 12 用壓縮空氣吹掃鐵屑 10. 有分散注意力行為 2. 造成安全裝置失效 1 1. 忽視使用防護(hù)用品 2. 1 拆除安全裝置 12. 防護(hù)用品不規(guī)范 2. 2 調(diào)整錯誤造成安全裝置失靈 12. 1 旋轉(zhuǎn)設(shè)備附近穿肥大衣服 3. 使用不安全設(shè)備 12. 2 操作旋轉(zhuǎn)零部件戴手套 3. 1 臨時不固定設(shè)備 13. 其他類型的不安全行為 3. 2 無安全裝置設(shè)備 人 的 不 安 全 行 為 分 類 34 序號 不安全狀態(tài) 序號 不安全狀態(tài) 1. 防護(hù)、保險、信號等裝置缺陷 2. 8 起吊繩索不符要求 1. 無防護(hù)罩 2.