【正文】 面積為 公頃，占全市土地總面積的%。 園地：面積為 公頃，占全市土地總面積的 %。 耕地 ： 面積為 公頃， 占全市土地總面積的 %。 第三節(jié) 土地資源利用現(xiàn)狀 一、土地利用結(jié)構(gòu)及分布 漯河市土地總面積為 公頃，占全省土地總面積的%。 —— 逐步建立和完善了規(guī)劃實施機制，進一步規(guī)范了用地秩序，推動了土地利用方式向集約利用轉(zhuǎn)變，促進了經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。 規(guī)劃實施以來，全市通過土地整理復(fù)墾補充耕地 公頃，完成了規(guī)劃指標的 %， 全市 總體上實現(xiàn) 了建設(shè)占用耕地與補充耕地的 平衡，減緩了耕地減少的趨勢。規(guī)劃實施期間，大力盤活存量建設(shè)用地，積極促進用地方式轉(zhuǎn)變，單位建設(shè)用地國內(nèi)生產(chǎn)總值、單位建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別由1996 年的 萬元 /公頃、 萬元 /公頃增長到 2020 年的 萬元 /公頃、 萬元 /公頃，分別增長了 倍、 倍，提高了建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平。在嚴格保護耕地的同時，適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，保障了京珠高速公路許漯段、漯駐段、洛界路與高速公路連接、 漯舞鐵路、 G107 線、漯雙路、漯周高速公路、漯河市輸變電站項目等重點建設(shè)項目和一大批城鄉(xiāng)建設(shè)項目用地，促進了全市國民經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。到 2020 年底，全市耕地保有量為 公頃，比上輪規(guī)劃目標（ 公頃）多 公頃，基本農(nóng)田保護面積始終穩(wěn)定在 162002 公頃以上，為保障糧食綜合生產(chǎn)能力、維護糧食安全奠定了基礎(chǔ)。 第二節(jié) 上輪規(guī)劃實施評價 《漯河市土地利用總體規(guī)劃（ 1997～ 2020 年）》批準實施以來，在嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田、加強土地對國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控、實施土地用途管制、促進土地集約合理利用、保護生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用，有力地保障了工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)合理發(fā)展用地，促進了漯河市經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，土地利用和管理取得顯著成效： —— 加強了對耕地特別是基本 農(nóng)田的保護，穩(wěn)定了糧食綜合生產(chǎn)能力。漯河是文宗字祖許慎的故里，他編纂的《說文解 字》是中國乃至世界最早的字典。 漯河是一個歷史悠久、文化燦爛的古老城市?；春铀档膬纱笾Я魃澈?、澧河貫穿全境并在市區(qū)交匯， 市區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達到 %和 %，是北方少有的水景城市、森林城市。各種所有制經(jīng)濟競相發(fā)展，既有一些國資控股企業(yè)，又有外商獨資、控股企業(yè)，既有南街 村 、龍?zhí)谩⒈毙斓燃w經(jīng)濟區(qū)，又有一些個體私營經(jīng)濟區(qū)， 是 各種經(jīng)濟成份都能快速成長的 “百花園 ”。 漯河是充滿生機與活力的開放城市。依托豐富的農(nóng)業(yè)資源，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面發(fā)展，形成了具有相當規(guī)模的食品加工體系；肉制品出口量占全省的 90％以上 。 漯河市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富， 食品加工業(yè)特色明顯 ，是全省唯一的無公害食品基地示范市，是全國首家“中國食品名城” 。 2020 年全 市公路密度 122 公里 /百平方公里，是全省平均水平的 3 倍，基本實現(xiàn)“市縣通高速、縣鄉(xiāng)通二級、村村通油路”。 漯河市區(qū)位優(yōu)越、交通發(fā)達，是豫中南城市群的中心。漯河市屬暖濕性季風(fēng)氣候，四季分明，冬季寒冷干燥，夏季高溫多雨，年平均氣溫為 ℃ ，日照時數(shù)平均為 2181 小時，年降水量為 786 毫米。全市人口密度為 939 人 /平方公里，遠高于全省 591 人 /平方公里的平均水平，是我省人口密度最大的省轄市。 第一章 現(xiàn)狀與形勢 第一節(jié) 市域概況 漯河市位于河南省中南部，處于伏牛山前傾斜平原與黃淮沖積平原的過渡地帶，地勢平坦，總面積 平方公里。 《規(guī)劃》 全面 分析了 漯河市 土地利用面臨的形勢和任務(wù)，闡明了 全市 土地利用戰(zhàn)略 構(gòu)想 、總體目標和完成總體目標需著力開展的各項工作，制訂了各業(yè)用地結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化調(diào)整方案，提出了規(guī)劃實施的保障措施。 漯河市 土地利用總體規(guī)劃 （ 2020～ 2020 年 ） 漯河市人民政府 二 ○○ 九 年 七 月 目 錄 前 言 ............................................................................................. 1 第一章 現(xiàn)狀與形勢 ...................................................................... 2 第一節(jié) 市域概況 ..................................................................... 2 第二節(jié) 上輪規(guī)劃實施評價 ..................................................... 4 第三節(jié) 土地資源利用現(xiàn)狀 ..................................................... 6 第四節(jié) 土地利用面臨的 形勢 ............................................... 11 第二章 戰(zhàn)略定位與土地利用目標 ............................................. 14 第一節(jié) 戰(zhàn)略定位 ................................................................... 14 第二節(jié) 經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略與目標 ........................................ 15 第三節(jié) 土地利用指導(dǎo)思想和主要任務(wù) ................................ 17 第四節(jié) 土地利用基本原則 ................................................... 17 第五節(jié) 土地利用目標 ........................................................... 18 第三章 優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局 ............................................. 21 第一節(jié) 合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu) ............................................ 21 第二節(jié) 優(yōu)化土地利用空間布局 ............................................ 25 第四章 嚴格保護和高效利用農(nóng)用地 ......................................... 30 第一節(jié) 貫徹落實糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)任務(wù) ......................... 31 第二節(jié) 推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) ................................................... 32 第三節(jié) 加強耕地保護 ........................................................... 34 第四節(jié) 強化基本農(nóng)田保護和建設(shè) ........................................ 36 第五節(jié) 積極實施土地整理復(fù)墾開發(fā) .................................... 37 第六節(jié) 建立耕地和基本農(nóng)田保護新機制 ............................ 40 第五章 節(jié)約集約利用建設(shè)用地 ................................................. 42 第一節(jié) 嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模 ............................................ 42 第二節(jié) 集約利用城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地 .................................... 43 第三節(jié) 加強中心城區(qū)用地調(diào)控 ............................................ 44 第四節(jié) 積極推進新農(nóng)村建設(shè) ............................................... 47 第五節(jié) 統(tǒng)籌安排重大工程建設(shè)用地 .................................... 48 第六章 加強縣級土地利用調(diào)控 ................................................. 51 第一節(jié) 加強縣級土地利用規(guī)劃指標與布局調(diào)控 ................. 51 第二節(jié) 加快臨潁縣和舞陽縣城區(qū)發(fā)展 ................................ 53 第三節(jié) 有序發(fā)展重點鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn) ........................................ 55 第七章 加強土地利用區(qū)域調(diào)控 ................................................. 60 第一節(jié) 強化土地利用功能區(qū)調(diào)控 ........................................ 60 第二節(jié) 加強建設(shè)用地空間管制 ............................................ 63 第八章 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè) ..................................... 68 第一節(jié) 加強土地生態(tài)環(huán)境建設(shè) ............................................ 68 第二節(jié) 構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式 ................................ 70 第三節(jié) 預(yù)防和減輕開發(fā)建設(shè)對環(huán)境的不良影響 ................. 71 第九章 強化規(guī)劃實施保障措施 ................................................. 72 第一節(jié) 強化規(guī)劃的調(diào)控作用 ............................................... 73 第二節(jié) 強化規(guī)劃實施行政管理制度 .................................... 73 第三節(jié) 強化規(guī)劃實施的經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段 ................................ 74 第四節(jié) 完善規(guī)劃實施的基礎(chǔ)保障 ........................................ 75 第五節(jié) 擴大規(guī)劃民主決策和公眾參與 ................................ 75 前 言 根據(jù)《中華人民共和 國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，按照《 河南省 土地利用總體規(guī)劃（ 2020～ 2020 年）》要求， 漯河 市 編制了《 漯河市 土地利用總體規(guī)劃（ 2020～ 2020 年）》（以下簡稱《 規(guī)劃 》）。 《規(guī)劃》 是城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理的綱領(lǐng)性文件，是落實土地用途管制制度的重要依據(jù)，是實行最嚴格的土地管理制度的一項基本手段。 《規(guī)劃》以 2020 年為基期年， 2020 年為近期目標年， 2020年為規(guī)劃目標年?，F(xiàn)轄舞陽縣、臨潁縣和源匯區(qū)、郾城區(qū)、召陵區(qū)二縣三區(qū)， 2020 年全市總?cè)丝? 萬人，城鎮(zhèn)人口 萬人， 城鎮(zhèn)化率為 %，國內(nèi) 生產(chǎn)總值 億元 。 漯河 境內(nèi)有大小河流 81 條，均屬淮河 水系，主要河流有沙河、澧河、潁河等。 全 市已探明的礦產(chǎn)資源為巖鹽，主要分布在舞陽縣境內(nèi)，面積 80 平方公里，總儲量為 400億噸。漯河是國家二類交通樞紐城市，京廣、漯寶（豐）、漯阜（陽） 3 條鐵路和京珠、漯周、漯平高速公路及 107 國道、 5 條省道貫穿全境，成為全省重要的鐵路和高速公路“雙十字”交通樞紐。優(yōu)越的區(qū)位、發(fā)達的交通，為承接我國東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動漯河對外貿(mào)易發(fā)展提供了良好的條件。 全市共有 95 個無公害農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)生產(chǎn)基地，也是中國最重要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)之一。雙匯集團 、 南街村集團、澳的利集團等一大批食品企業(yè) 聞 名中外， 2020 年 全市規(guī)模以上食品工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到 了 60%以上 ?，F(xiàn)有 20 多個國家和地區(qū)投資漯河，美國杜邦公司、美國泰森集團、日本火腿株式會社、日本丸紅株式會社、日本豐田通商株式會社等 7 家世界 500 強企業(yè)以及金大地、新瑞、中旺、旺旺、康師傅等一批知名企業(yè)在 漯河 有投資項目。 漯河是一個 生 態(tài)宜居 的北方水城。憑借親水融綠、環(huán)境秀美的獨特城市風(fēng)貌，漯河獲得了中國人居環(huán)境范例獎，被評為國家園林城市、全國綠化模范城市、 中國特色魅力城市和中國品牌城市 。賈湖遺址發(fā)現(xiàn)的裴李崗文化刻畫符號、出土的國寶七音骨笛和考古