【正文】 的依據(jù)； ? 衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)繩，評(píng)標(biāo)尺度。 招標(biāo)程序 （ 1）向政府招投標(biāo)辦提出申請(qǐng)； （ 2）建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展招標(biāo)工作； （ 3）編制招標(biāo)文件； （ 4）標(biāo)底的編制和審定； （ 5）發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書(shū)； （ 6）投標(biāo)申請(qǐng)審查； （ 7）分發(fā)招標(biāo)文件； （ 8）現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑 （ 9）接受投標(biāo)書(shū)； （ 10）評(píng)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)和議標(biāo)。 （ 2）邀請(qǐng)招標(biāo) 招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)三個(gè)以上特定的法人或其他組織投標(biāo)。 ? 公告形式：國(guó)家指定報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)、電視等其他媒介形式； ? 公告要求：招標(biāo)人的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間，獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)； ? 特點(diǎn)：給一切有法人資格的承包商以平等機(jī)會(huì)參加投標(biāo)，選擇范圍大；有利競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷； 提高工程質(zhì)量；縮短工期和降低造價(jià)。 ? 招標(biāo)可采用項(xiàng)目的工程招標(biāo)、分項(xiàng)工程特殊專(zhuān)業(yè)工程招標(biāo)，但不得對(duì)分項(xiàng)工程的分部、分項(xiàng)工程招標(biāo)。 工程招投標(biāo)應(yīng)具備的條件 （ 1）建設(shè)單位應(yīng)具備的條件 ? 建設(shè)單位是法人或依法成立的其它組織； ? 建設(shè)單位有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的資金或資金已落實(shí)； ? 具有組織編制招標(biāo)文件的能力； ? 具有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的能力； ? 如不具備上述 3～ 5條件，應(yīng)委托相應(yīng)單位委托代理經(jīng)營(yíng)。 原則： ? 鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，防止壟斷，為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量。 ? 《 市政建設(shè)工程施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 》 、《 古建筑工程施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 》 和《 城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 》 （一、二、三及以下）、 《 園林景觀(guān)工程設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 》 （甲、乙）。 工程承包的內(nèi)容 可行性研究 工程勘察 工程設(shè)計(jì) 材料和設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng) 工程施工 提供勞務(wù) 職工培訓(xùn) 工程項(xiàng)目管理等。 第二章 園林工程的招標(biāo)與投標(biāo) 一、園林工程承包概述 二、園林建設(shè)工程招標(biāo) 三、園林建設(shè)工程投標(biāo) 一、園林工程承包概述 工程承包的概念 在工程項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)中，作為供應(yīng)者的企業(yè)（即承包人），對(duì)作為需求者的建設(shè)單位（即發(fā)包人）作出承諾，負(fù)責(zé)按對(duì)方的要求完成某一建設(shè)工程的全部或部分工作，并按商定的價(jià)格取得報(bào)酬。 竣工驗(yàn)收階段 確定竣工驗(yàn)收的范圍、竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作、組織項(xiàng)目驗(yàn)收、確定對(duì)外開(kāi)放時(shí)期： 后評(píng)估階段 肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作，不斷提高項(xiàng)目決策水平。 設(shè)計(jì)過(guò)程一般分為：總體規(guī)劃 —— 詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì) —— 初步設(shè)計(jì)（擴(kuò)初設(shè)計(jì)） —— 技術(shù)設(shè)計(jì) —— 施工設(shè)計(jì) 建設(shè)準(zhǔn)備階段 在開(kāi)工建設(shè)做的各種準(zhǔn)備工作： 征地、拆遷、平整場(chǎng)地等； 完成施工用地的供電、水、道路設(shè)施工程； 組織設(shè)備及材料的訂貸等準(zhǔn)備工作； 組織施工招標(biāo)、投標(biāo)工作，精心選定施工單位。 項(xiàng)目建設(shè)的目的、性質(zhì)、提出的背景和依據(jù)；項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模、市場(chǎng)預(yù)測(cè)的依據(jù)；建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)位置，當(dāng)?shù)氐淖匀?、人文資源的狀況，即現(xiàn)狀分析；項(xiàng)目?jī)?nèi)容，包括面積、總投資、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、單項(xiàng)造價(jià)；項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和工期估算；投資估算和資金籌措方式；三大效益。 可行性研究報(bào)告階段 在擬訂開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目、新技術(shù)的計(jì)劃之前，對(duì)其開(kāi)發(fā)的可能性、有效性、技術(shù)方案及技術(shù)政策進(jìn)行技術(shù)論證與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以求選擇一個(gè)技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的最優(yōu)方案和最佳時(shí)機(jī)而寫(xiě)的書(shū)面報(bào)告。 它是投資建設(shè)決策前對(duì)擬建項(xiàng)目的輪廓設(shè)想，主要是說(shuō)明該 項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、條件的可行性、或獲取效益的可能性 ，供上級(jí)決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策之用。 ? 園林建筑工程：地基與基礎(chǔ)工程、墻筑工程、地面與樓面工程、屋頂工程、裝飾工程。 參考書(shū)籍： ? 《 園林建設(shè)工程 》 梁伊任 城市出版社 ? 《 工程項(xiàng)目管理 》 齊寶庫(kù) 大連理工大學(xué)出版社 ? 《 土木工程項(xiàng)目管理 》 徐偉 同濟(jì)大學(xué)出版社 ? 《 工程量清單計(jì)價(jià)編制與實(shí)例詳解 》 （市政、園林綠化工程分冊(cè)） 徐占發(fā) 中國(guó)建材工業(yè)出版社 ? 《 仿古建筑工程及園林工程定額與預(yù)算 》 張舟 中國(guó)建筑工業(yè)出版社 第一章 園林建設(shè)工程管理概述 第二章 園林工程的招標(biāo)與投標(biāo) 第三章 園林工程合同管理 第四章 園林工程施工組織管理 第五章 園林工程施工管理 第六章 園林建設(shè)工程的施工監(jiān)理 第七章 園林工程竣工驗(yàn)收與養(yǎng)護(hù)期管理 上篇 園林工程管理 第一章 園林建設(shè)工程 管理概述 根據(jù)目前園林工程管理的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，如何規(guī)范園林工程的招標(biāo)與投標(biāo)，完善園林工程施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)工程合同管理和施工監(jiān)理及竣工驗(yàn)收等內(nèi)容，促進(jìn)園林建設(shè)工程的高效管理，以提高效益和確保項(xiàng)目質(zhì)量。 隨著建設(shè)體制改革的深入發(fā)展，國(guó)家方針、政策、法 規(guī)的不斷完善，工程項(xiàng)目當(dāng)事人各方能否對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程實(shí)行現(xiàn)代化的管理已顯得越來(lái)越重要，其具體表現(xiàn)為工程項(xiàng)目管理理論、方法、手段的科學(xué)化，管理人員的社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化，管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，并呈國(guó)際化趨勢(shì)。園林工程管理及預(yù)決算 主講教師： 劉 維東 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和越來(lái)越多的高新技術(shù)、管理方法在工程中加以應(yīng)用，工程實(shí)踐本身以及政府主管部門(mén)均對(duì)園林建設(shè)工程項(xiàng)目管理提出了越來(lái)越高的要求。需要從事園林建設(shè)工程領(lǐng)域的管理工作者不斷提高自身的管理水平。 學(xué)習(xí)要求： ? 理論與實(shí)踐緊密結(jié)合 ? 掌握必要的園林工程技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律等基礎(chǔ)知識(shí)。 一、園林建設(shè)工程分類(lèi) ? 園林工程：土方工程（地形塑造）、園林給排水工程、水景工程、園路工程、假山工程、供電與照明工程、弱電工程、種植工程、建筑小品。 二、園林項(xiàng)目建設(shè)程序 項(xiàng)目建議書(shū)階段 根據(jù)當(dāng)?shù)氐膰?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃或行業(yè)發(fā)展等要求，經(jīng)過(guò)調(diào)查、預(yù)測(cè)分析后提出的。 主要內(nèi)容： 建設(shè)項(xiàng)目的必要性和依據(jù)； 擬建項(xiàng)目的規(guī)模、地點(diǎn)以及自然人文資源情況； 實(shí)施內(nèi)容等； 投資估算以及資金籌措來(lái)源； 社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的估算。 特點(diǎn)：對(duì)新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的所有因素及全部結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究的全面性；研究的系統(tǒng)性；對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目研究的預(yù)測(cè)性；在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上有論證性。 設(shè)計(jì)工作階段 對(duì)擬建工程實(shí)施在藝術(shù)上、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上所進(jìn)行的全面而詳盡的科學(xué)安排。 建設(shè)實(shí)施階段 施工方式、施工管理、工程管理、質(zhì)量管理、安全管理、成本管理、勞務(wù)管理、文明施工管理等一系列管理，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 我國(guó)目前開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)一般按照三個(gè)層次組織實(shí)施：項(xiàng)目單位的自我評(píng)估；行業(yè)評(píng)價(jià)；主要投資方和各級(jí)計(jì)劃部門(mén)的評(píng)價(jià)。 在交易過(guò)程中，承發(fā)包雙方之間存在著經(jīng)濟(jì)上、法律上的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的關(guān)系，依法通過(guò)合同予以明確。 工程承包的方式 （ 1）按承包范圍（內(nèi)容）分： 建設(shè)全過(guò)程承包（統(tǒng)包）；階段承包（包工包料、包工部分包料、包工不包料）；專(zhuān)項(xiàng)承包等； （ 2）按承包者所處地位分： 總承包、分承包、獨(dú)立承包、聯(lián)合承包、直接承包等； （ 3）按承包者承包任務(wù)的途徑分： 計(jì)劃分配、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)、委托（協(xié)商承包）、指令承包； （ 4）按合同類(lèi)型和計(jì)價(jià)方法分： 固定總價(jià)承包、計(jì)量估價(jià)承包、單價(jià)承包、成本加酬金合同、按投資總額或工作量成本計(jì)取酬金合同、統(tǒng)包（交鑰匙）合同； 工程承包商應(yīng)具備的基本條件 （ 1）承包商分類(lèi)： ? 工程總承包企業(yè)：勘察設(shè)計(jì)、施工管理、設(shè)備材料采購(gòu)，工程技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用及工程建設(shè)咨詢(xún)； ? 施工承包企業(yè)：工程施工承包和施工管理； ? 專(zhuān)項(xiàng)分包企業(yè)：對(duì)限額以下小型工程實(shí)行施工承包和施工管理； （ 2）企業(yè)資質(zhì) ? 我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定，以人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備等為主要指標(biāo)，將不同類(lèi)別、不同專(zhuān)業(yè)的建設(shè)施工企業(yè)劃分為2～ 4個(gè)資質(zhì)等級(jí)，并規(guī)定相應(yīng)的承包工程范圍。 二、園林建設(shè)工程招標(biāo) 工程招投標(biāo)概述 是由唯一的買(mǎi)主（賣(mài)主）設(shè)定標(biāo)底，招請(qǐng)若干個(gè)賣(mài)主（買(mǎi)主）通過(guò)秘密報(bào)價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從中選擇優(yōu)勝者與之達(dá)成交易協(xié)議，隨后按協(xié)議實(shí)現(xiàn)標(biāo)底。 工程招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目 （ 1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)利益、公眾安全的項(xiàng)目； （ 2）全部或部分使用國(guó)有資金或國(guó)家融資的項(xiàng)目； （ 3）使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目； （ 4）集體、私營(yíng)企業(yè)投資或援助資金的項(xiàng)目 。 （ 2）招標(biāo)的園林建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)具備的條件 ? 建設(shè)項(xiàng)目為規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)； ? 建設(shè)項(xiàng)目正式列入國(guó)家、部門(mén)或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃； ? 概算已經(jīng)批準(zhǔn)； ? 征地工作完成； ? 圖紙和技術(shù)資料能滿(mǎn)足施工要求； ? 建設(shè)資金和主要材料、設(shè)備的來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。 招標(biāo)方式 （ 1）公開(kāi)招標(biāo) ? 招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)，然后以一定的形式公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到招標(biāo)目的的全過(guò)程。但招標(biāo)工作量大，費(fèi)用支出較多。 邀請(qǐng)書(shū)：招標(biāo)人的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間，獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)； 招標(biāo)條件： ? 工程性質(zhì)特殊，要求有專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員和熟練技工以及專(zhuān)用技術(shù)裝備，只有少數(shù)承包商能夠勝任； ? 公開(kāi)招標(biāo)費(fèi)用支出太多，與工程投資不成比例； ? 公開(kāi)招標(biāo)的結(jié)果未能產(chǎn)生中標(biāo)單位； ? 因工期緊迫或保密的要求等其他原因，而不宜進(jìn)行。 招標(biāo)工作機(jī)構(gòu) （ 1）基本職能 確定發(fā)包范圍；確定承包方式和內(nèi)容；選擇發(fā)包方式；編制和發(fā)送招標(biāo)文件；發(fā)布招標(biāo)及資格預(yù)審或邀請(qǐng)投標(biāo)函；審查投標(biāo)資格；組織勘察現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)單位提出的問(wèn)題；確定標(biāo)底；開(kāi)標(biāo)、審核標(biāo)書(shū)并組織評(píng)價(jià)；談判簽訂合同或協(xié)議 （ 2）工作機(jī)構(gòu)的組織 決策人、 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、一般工作人員 標(biāo)底和招標(biāo)文件 （ 1）標(biāo)底：招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格。 編制原則： 根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、有關(guān)資料和招標(biāo)文件，參照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、定額和規(guī)范，確定工程量和編制標(biāo)底； 標(biāo)底應(yīng)包括成本、利潤(rùn)、稅金等，控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干范圍內(nèi)； 標(biāo)底應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素，包括施工不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等，工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加費(fèi)用； 標(biāo)底要與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量； 標(biāo)底只有一個(gè)。 （ 3）招標(biāo)文件 ? 工程綜合說(shuō)明； ? 設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)說(shuō)明書(shū)； ? 工程量清單和單價(jià)表； ? 合同主要條件； ? 投標(biāo)文件要求； ? 明確提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間和方式及開(kāi)標(biāo)的地點(diǎn)方式等 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo) （ 1）開(kāi)標(biāo) ? 由招標(biāo)單位工作人員介紹參加開(kāi)標(biāo)的各方到場(chǎng)人員和開(kāi)標(biāo)主持人，公布招標(biāo)單位的法定代表人證件或代理人委托書(shū)及證件； ? 檢驗(yàn)投標(biāo)單位法定代表人或其他指定代理人的證件、委托書(shū)等； ? 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單（ 5人以上，且單數(shù)；招標(biāo)人代表，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家組成，后者不少于總?cè)藬?shù)的 2/3）； ? 宣布評(píng)標(biāo)方法 ? 檢查投標(biāo)文件的密封情況； ? 啟封標(biāo)箱或標(biāo)書(shū)，宣讀各自投標(biāo)要點(diǎn)； ? 公開(kāi)標(biāo)底。 ? 內(nèi)容：報(bào)價(jià)、工期、主要材料用量、施工方案、工程質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)管理的承諾和企業(yè)信譽(yù)度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，為優(yōu)選中標(biāo)單位提供依據(jù)。下發(fā)中標(biāo)通知書(shū)，要求中標(biāo)單位在規(guī)定期限內(nèi)簽訂合同，未中標(biāo)單位退還招標(biāo)文件，領(lǐng)回投標(biāo)保證金，招標(biāo)宣告結(jié)束。 三、園林建設(shè)工程投標(biāo) 投標(biāo)工作機(jī)構(gòu) 為了在投標(biāo)中獲勝，各園林企業(yè)設(shè)置投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。 投標(biāo)程序 報(bào)名參加投標(biāo) —— 辦理資格預(yù)審 ——取得招標(biāo)文件 —— 研究（判讀）招標(biāo)文件 —— 調(diào)查投標(biāo)環(huán)境 —— 確定投標(biāo)策略 —— 制定施工方案和標(biāo)底 —— 編制標(biāo)書(shū) ——投送標(biāo)書(shū) —— 參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議 —— 簽訂合同與協(xié)議 投標(biāo)資格預(yù)審 ? 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)； ? 企業(yè)簡(jiǎn)歷； ? 企業(yè)人員組成情況和機(jī)械設(shè)備狀況； ? 近年承擔(dān)完成工程情況和質(zhì)量狀況； ? 現(xiàn)有主要施工任務(wù)； ? 企業(yè)資金情況等。 投標(biāo)決策和投標(biāo)策略報(bào)價(jià) （ 1）投標(biāo)策略 ? 做好施工組織設(shè)計(jì)； ? 盡量采用新工藝、新設(shè)備，優(yōu)