【正文】 左右，經(jīng)濟總量突破880億元，按常住人口計算，人均GDP突破18600美元，地方財政一般預(yù)算收入保持較快增長，全社會固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步提高，社會消費品零售總額突破900億元，綜合經(jīng)濟實力再上新臺階。二、發(fā)展目標根據(jù)建設(shè)“國內(nèi)一流的現(xiàn)代化生態(tài)型精品城區(qū)”戰(zhàn)略定位，全面實現(xiàn)“四區(qū)”建設(shè)目標要求，實現(xiàn)人均GDP、地方財政一般預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等主要指標翻番，經(jīng)濟社會主要指標值達到國內(nèi)“二線”城市中心城區(qū)領(lǐng)先水平。深入實施科教興區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略，完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，培育壯大人才隊伍，切實增強自主創(chuàng)新能力?！獔猿职迅母镩_放和自主創(chuàng)新作為深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快建設(shè)國內(nèi)一流的現(xiàn)代化生態(tài)型精品城區(qū)的強大動力。——堅持把環(huán)境保護和資源節(jié)約、加強生態(tài)文明建設(shè)作為深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快建設(shè)國內(nèi)一流的現(xiàn)代化生態(tài)型精品城區(qū)的重要著力點?！獔猿职迅纳坪捅Ｕ厦裆⒓訌娚鐣ㄔO(shè)作為深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快建設(shè)國內(nèi)一流的現(xiàn)代化生態(tài)型精品城區(qū)的根本立足點。——堅持把大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快建設(shè)國內(nèi)一流的現(xiàn)代化生態(tài)型精品城區(qū)的主攻方向?；疽笫牵骸獔猿职讶嫔罨青l(xiāng)一體化作為深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快建設(shè)國內(nèi)一流的現(xiàn)代化生態(tài)型精品城區(qū)的根本方法。第二部分 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實中央“以科學(xué)發(fā)展為主題，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線”的戰(zhàn)略思想，圍繞市委建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位，深入實施市委總體戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力改善和保障民生，深化改革開放，奮力推進追趕型跨越式發(fā)展，全面實現(xiàn)“四區(qū)”建設(shè)目標，為建設(shè)“國內(nèi)一流的現(xiàn)代化生態(tài)型精品城區(qū)”打下堅實基礎(chǔ)?！笆濉睍r期，是錦江區(qū)以更高的戰(zhàn)略定位、更寬的發(fā)展眼界推動經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期。人才隊伍建設(shè)需進一步加強。作為發(fā)展水平相對較高的中心城區(qū)，“十二五”期間我區(qū)公共服務(wù)和社會管理面臨雙重壓力。作為全市中心城區(qū)中面積最小的區(qū)域，我區(qū)面臨的土地要素約束日益明顯；作為人口、產(chǎn)業(yè)聚集程度較高的率先發(fā)展區(qū)域，我區(qū)資源環(huán)境承載能力已面臨較大挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩。資源要素制約進一步凸顯。（二）面臨挑戰(zhàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度需進一步加大。四是社會管理的不斷創(chuàng)新。三是城區(qū)形象的大幅提升?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)成為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平最高的區(qū)域之一?！笆濉睍r期，隨著農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”的深入推進及“198”等重點區(qū)域體制機制創(chuàng)新步伐進一步加快，以產(chǎn)業(yè)為支撐、城鄉(xiāng)良性互動的局面將進一步鞏固，這將成為我區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要條件。一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的良好基礎(chǔ)。交通體系的日趨完善為區(qū)域有效拓展發(fā)展空間、提升輻射影響力帶來了重大機遇。三是城市綜合交通體系不斷完善的機遇。全市作為中西部地區(qū)的特大中心城市，仍處于一個可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。經(jīng)濟全球化加快發(fā)展，我國國際地位不斷提高，外資西進、臺資西移趨勢加快，西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施，省委、市委重大戰(zhàn)略政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，為我區(qū)有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、搶占高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端帶來了重大機遇。（一）發(fā)展機遇“十二五”時期錦江區(qū)面臨的三大機遇。專欄1 “十一五”規(guī)劃主要目標完成情況2005年“十一五”規(guī)劃目標2010年完成值“十一五”期間 平均增速（%）“十一五”完成情況GDP（億元）386已完成人均GDP（美元）550011000已完成單位GDP能源消耗（%）比2005下降25%以上比2005下降25%已完成三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（%）：：：39：：：已完成地方財政收入（億元）16已完成社會消費品零售總額（億元）年均增速達13%以上已完成城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）年均增速達10%以上21145已完成人均住房建筑面積（平方米/人）3333已完成人口自然增長率（‰）3‰以內(nèi)‰已完成基本社會保障覆蓋率（%）100100已完成年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）4%以內(nèi)4%以內(nèi)已完成城市生活污水處理率（%）100100已完成工業(yè)廢水排放達標率（%）100100已完成工業(yè)煙塵排放達標率（%）100100已完成工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）100100已完成說明：人均GDP指標，“十一五”規(guī)劃以戶籍人口計算，而2010年的人均GDP是按照現(xiàn)有標準以常住人口計算，如果仍以戶籍人口計算，2010年人均GDP已超過15000美元，故該項指標為完成。四是始終堅持改革創(chuàng)新。三是始終堅持惠民利民。二是始終堅持科學(xué)發(fā)展理念。一是始終做到“三個堅持”不動搖。2010年，%，%，生態(tài)型城區(qū)面貌初步顯現(xiàn)。城市功能日趨完善。榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”，“社會治理新模式”創(chuàng)新項目成功入圍“2010年中國城市管理進步獎”推薦案例。成功創(chuàng)建西部首家市民服務(wù)中心。按照產(chǎn)業(yè)分工設(shè)置中央商務(wù)區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)商務(wù)區(qū)、生態(tài)商務(wù)區(qū)、金融街商務(wù)區(qū)和沙河商務(wù)商業(yè)區(qū)五大功能區(qū)管理委員會，初步形成了理論上有新突破、實踐上有新特點、改革上有新方向的“錦江模式”。全面推進公共服務(wù)和社會管理體制創(chuàng)新，在全市率先推進街道管理體制改革、社區(qū)治理機制改革、社會組織管理體制改革“三大基礎(chǔ)工程”，探索社會管理創(chuàng)新和城市新型管理機制。被評為“中國十佳和諧可持續(xù)發(fā)展城區(qū)”。國家級非遺項目“四川揚琴傳承基地”落戶大慈寺社區(qū)。深化文明城市創(chuàng)建，成立區(qū)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會。和諧社會建設(shè)成效顯著。高水平規(guī)劃建設(shè)錦江“198”區(qū)域，在全市率先建成新型城鄉(xiāng)形態(tài)。新型城鄉(xiāng)形態(tài)基本形成。國家4A級風(fēng)景旅游區(qū)——“五朵金花”作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的范例，領(lǐng)跑生態(tài)觀光業(yè)的發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，形成了“紅星路35號”、錦江區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)商務(wù)區(qū)和三圣花鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)示范基地等3個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，引進繼上海、深圳之后全國第三家、西部第一家綜合性文化產(chǎn)權(quán)交易所——成都文化產(chǎn)權(quán)交易所（成都版權(quán)交易中心）。現(xiàn)代商貿(mào)對地方財政的貢獻一直保持在20%左右，春熙路步行商業(yè)街榮獲“全國第三商業(yè)街”稱號，鹽市口商圈被贊譽為成都“成長股”核心商圈，紅照壁片區(qū)以仁恒置地廣場和美美力誠商業(yè)賣場為中心，聚集了全市大部分世界頂尖品牌，成為西部首個高端商業(yè)物業(yè)聚集區(qū)?！谩谩谩茫?wù)業(yè)增加值比重居中心城區(qū)首位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達50%以上。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破。2010年，%，“十一五”%；，%，“十一五”%；“十一五”；，%，“十一五”%；在我區(qū)投資的世界500強境外企業(yè)累計達78家，約占全市世界500強總數(shù)的54%；；實際利用外資74895萬美元，%，“十一五”%；%%，社會資本對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用明顯增強；2006年以來，全區(qū)實施完成302個重大項目，累計完成投資688億元，實現(xiàn)了從億元項目到百億元項目的歷史性突破。第一部分 規(guī)劃背景一、發(fā)展基礎(chǔ)“十一五”時期，區(qū)委、區(qū)政府團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，全力推進以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷深化以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、涉農(nóng)社區(qū)公共服務(wù)和社會管理改革為重點的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，率先探索和實踐城市管理“三大基礎(chǔ)工程”，奮力打造現(xiàn)代時尚風(fēng)貌與田園生態(tài)美景交相輝映的城鄉(xiāng)環(huán)境，有效應(yīng)對了“”汶川特大地震和全球金融危機的雙重沖擊，在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)上取得了顯著成績。成都市錦江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要“十二五”時期（2011—2015年）是成都市深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，鞏固和擴大城鄉(xiāng)改革發(fā)展成果，加快推進世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是錦江區(qū)全面實現(xiàn)“四區(qū)”建設(shè)目標，建設(shè)“國內(nèi)一流的現(xiàn)代化生態(tài)型精品城區(qū)”的重要時期。本規(guī)劃綱要按照黨的十七屆五中全會精神和省、市關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的總體部署進行編制，是“十二五”期間錦江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性的總體規(guī)劃，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是帶領(lǐng)全區(qū)人民同心同德、奮力拼搏，把錦江發(fā)展推向新階段的行動綱領(lǐng)。綜合經(jīng)濟實力顯著增強。先后榮獲“中國民營經(jīng)濟最具活力縣（市、區(qū)）”、“中國民營經(jīng)濟首選投資縣（市、區(qū)）”、“中國十佳投資創(chuàng)業(yè)城區(qū)”、“中國金融生態(tài)區(qū)”等殊榮。加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，“服務(wù)經(jīng)濟”特征日益明顯?？偛拷?jīng)濟發(fā)展迅速，2010年全區(qū)總部經(jīng)濟型企業(yè)共179家；，%；，%。金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，131家金融機構(gòu)先后入駐東大街，成為西部金融機構(gòu)種類最為齊全的區(qū)域，已確定為建設(shè)西部金融中心的金融商務(wù)主軸。休閑服務(wù)業(yè)特色突出，全區(qū)五星級酒店數(shù)占全市總量的50%。成功打造聚集星級酒店的濱江路休閑產(chǎn)業(yè)帶，集高端酒吧、餐飲、服飾和娛樂等時尚元素于一體的蘭桂坊，城區(qū)國際性時尚休閑文化魅力日益凸顯。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體要求，我區(qū)緊緊把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的重大歷史機遇，以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，進一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作力度，積極探索實施以“三改”促“五化”，即通過“明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、推進土地流轉(zhuǎn)、完善基層治理”促進“農(nóng)村經(jīng)濟組織化、土地利用集約化、農(nóng)民居住社區(qū)化、農(nóng)民收入多元化和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會管理一體化”，形成了城市近郊區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新模式。城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，：1，遠低于全市城鄉(xiāng)收入比，綜合城鎮(zhèn)化水平位居成都市五城區(qū)第一。切實開展就業(yè)促進工作，建立了區(qū)、街道、社區(qū)三級就業(yè)介紹服務(wù)平臺，保持動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭；以“學(xué)在錦江、品質(zhì)教育”為指導(dǎo)，義務(wù)教育均衡發(fā)展，教育品質(zhì)不斷提升；以構(gòu)建城鄉(xiāng)15分鐘健康圈為重點，完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)衛(wèi)生無縫對接，創(chuàng)建了具有錦江特色的全域衛(wèi)生模式。區(qū)圖書館被文化部評定為一級圖書館。全區(qū)體育、信訪、人防、兵役、檔案、審計、民族、宗教、外事、工會、紅十字會、婦女、兒童、老齡、殘疾人、民主法制等工作也取得新成績。體制機制不斷創(chuàng)新。成立了全國首家以社會組織管理局命名的政府機構(gòu)，在社會組織管理工作體制改革上邁出了里程碑式的重要步伐。在全市率先開展社區(qū)居委會換屆全面直選工作，積極推進基層民主政治建設(shè)。在全區(qū)1000余個小區(qū)院落（其中無專業(yè)物管院落784個）實施社區(qū)院落物業(yè)管理全覆蓋。創(chuàng)新投融資方式，組建四川省中小企業(yè)融資超市，為中小企業(yè)搭建融資平臺；堅持以“政府投入為帶動，企業(yè)投入為重點”的舊城改造投融資方式，成功引進漢龍、怡和集團等國內(nèi)知名企業(yè)及投資商投資參與我區(qū)“198”區(qū)域建設(shè)及一級土地整理，突破投資“瓶頸”，取得良好的經(jīng)濟效應(yīng)和社會效應(yīng)。開創(chuàng)性地建立舊城改造“陽光+市場+保障”工作理念和模擬拆遷、自主改造等全新模式，拓展城市發(fā)展空間，優(yōu)化城市功能布局，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展與惠及民生的雙贏；通過實施CBD核心區(qū)電力、通訊管網(wǎng)下地及交通循環(huán)組織完善工作，改造、提升春鹽商圈基礎(chǔ)設(shè)施，推進兩大商圈大融合，區(qū)域商務(wù)商業(yè)功能顯著增強；依托萬達商業(yè)廣場，拓展、提升錦華商圈，形成與春熙路、鹽市口商圈遙相呼應(yīng)的格局，切實滿足市民生活需要；改造、建成并投入使用商務(wù)樓宇82棟，全面實施道路暢通工程、街道雨污分流工程，啟動琉璃110kv變電站建設(shè)工作，區(qū)域承載能力進一步增強；快速推進“綠色走廊”建設(shè)和“綠墻翠壁”、“綠色樓院”創(chuàng)建活動，完成東大街（鹽市口—紅星路段）立面整治，錦江大道、宏濟中路、三色路等32條特色靚點街道打造以及濱江路沿線等重要城市干道和節(jié)點的風(fēng)貌改造，進一步完善了公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。二、基本經(jīng)驗“十一五”是錦江區(qū)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、路子更加創(chuàng)新、業(yè)績更加突出的時期，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、空間布局優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護、和諧社會創(chuàng)建、基層民主政治建設(shè)等諸多方面取得了輝煌成就，圓滿完成了“十一五”確定的各項目標任務(wù)，為“十二五”時期積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗。堅持市委總體戰(zhàn)略不動搖、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本思路不動搖、堅持建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展。緊緊圍繞進入全國城市中心城區(qū)前列的戰(zhàn)略目標，更加注重發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益，注重可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)全國經(jīng)濟強區(qū)和先進城區(qū)，聚焦重點工作，保持發(fā)展激情，通過重點區(qū)域的推進帶動全域發(fā)展，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。以人為本，從人民群眾根本利益出發(fā)，大力實施民生工程，讓老百姓享受更多的改革發(fā)展成果，促進社會和諧與穩(wěn)定。不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大開放、深化體制機制改革等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新力度，實現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，增強區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展整體實力?！啊北硎疚传@得該項數(shù)據(jù)；三、發(fā)展環(huán)境“十二五”時期，是我國深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是我市全面實現(xiàn)“新三最”目標，為加快建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，也是我區(qū)按照“國內(nèi)一流的現(xiàn)代化生態(tài)型精品城區(qū)”定位和目標實現(xiàn)追趕型跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，既面臨難得機遇，也存在嚴峻挑戰(zhàn)。一是宏觀環(huán)境的重大機遇。二是全市戰(zhàn)略定位提升的機遇。按照全市建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的歷史定位和長遠目標，成都市將發(fā)展成為世界級城市，作為中心城區(qū)的核心組成部分，我區(qū)將成為全市商貿(mào)、金融、文化等重大戰(zhàn)略功能的主要承載區(qū)，為我區(qū)提升現(xiàn)代化城市功能和國際化水平帶來了重大機遇?！笆濉逼陂g，成都市將按照建設(shè)國際性區(qū)域交通樞紐的定位，以加快軌道交通建設(shè)為重點，完善市域立體綜合交通體系；以建設(shè)國際區(qū)域性航空樞紐、鐵路主樞紐和公路樞紐為重點，構(gòu)建以成都為中心、輻射中西部、連接國內(nèi)外的綜合交通體系?！笆濉睍r期錦江區(qū)應(yīng)把握的四大有利條件。經(jīng)過七年多統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，我區(qū)成為了全市城鄉(xiāng)一體化水平最高的區(qū)域之一。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的