【正文】 廢水主要是建筑施工廢水和生活污水，運(yùn)營(yíng)期廢水主要是垃圾滲濾液，其水環(huán)境評(píng)價(jià)因子為pH、CODCr、BODSS、氨氮、類大腸菌群數(shù)。 （5）其他環(huán)境功能屬性工程區(qū)域內(nèi)無(wú)飲用水水源保護(hù)區(qū)，無(wú)風(fēng)景名勝區(qū)、珍稀頻危野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)和越冬場(chǎng)等重要生態(tài)功能區(qū)。根據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T1484893）相關(guān)內(nèi)容，項(xiàng)目所在區(qū)域地下水為Ⅲ類。 （2）地表水功能區(qū)劃項(xiàng)目所在區(qū)域范圍無(wú)常年地表徑流，僅在暴雨時(shí)有短暫流水并匯集于低洼的溝槽中，但一般情況下又很快消耗于蒸發(fā)和滲漏，不具有地表水環(huán)境功能。 （1）《天水市城市總體規(guī)劃（20052020）》（上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、天水市人民政府，2008年12月）； （2）《秦州區(qū)牡丹鎮(zhèn)生活垃圾處理工程可行性研究報(bào)告》（中國(guó)市政工程西北設(shè)計(jì)研究院有限公司，2014年5月）； （3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)委托書。 （1）《甘肅省環(huán)境保護(hù)條例》（2004年6月4日）； （2）《甘肅省地表水功能區(qū)劃（20122030年）》（甘政函〔2013〕4號(hào)）； （3）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（環(huán)境保護(hù)部，2008年10月）； （4）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第253號(hào)令，1998年11月）； （5）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年，修訂本）》（國(guó)家發(fā)改委第9號(hào)令）； （6）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，2006年3月18日）。 （5）環(huán)境保護(hù)及污染治理措施詳細(xì)并具有可行性。 （3）項(xiàng)目污染源確定與環(huán)境影響分析應(yīng)力求準(zhǔn)確。 項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則主要包括以下幾方面： （1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作應(yīng)具有針對(duì)性、政策性、科學(xué)性和公正性。 （6）通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和總體規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目選址、總平面布局、環(huán)保措施的合理性進(jìn)行綜合分析，為項(xiàng)目今后的生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。 （4）依據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，根據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)提出明確的環(huán)境保護(hù)措施，并對(duì)污染治理措施的可行性進(jìn)行分析論證，突出工程項(xiàng)目的實(shí)用性和針對(duì)性。 （2）通過詳細(xì)的工程分析，確定項(xiàng)目污染源及污染物的種類、源強(qiáng)、排放方式等，并結(jié)合周圍環(huán)境特征，分析工程建設(shè)可能帶來(lái)的主要環(huán)境問題。該項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)改變牡丹鎮(zhèn)和華岐鄉(xiāng)生活垃圾處理的落后狀況、減少環(huán)境污染、改善城市投資環(huán)境、提高居民健康水平和生活質(zhì)量都具有重要意義；同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)也符合國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，符合國(guó)家加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資方向，符合國(guó)家的環(huán)保政策；項(xiàng)目建設(shè)也將為兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理方式遠(yuǎn)沒有達(dá)到衛(wèi)生填埋的要求，對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境、地下水、土壤和農(nóng)田等造成了嚴(yán)重的威脅，對(duì)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的身心健康也帶來(lái)了潛在的危害。項(xiàng)目建設(shè)正是解決此問題?！币虼?，項(xiàng)目建設(shè)符合該文件的重要精神，符合國(guó)家關(guān)于西部大開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，著力解決重點(diǎn)流域水污染、礦區(qū)環(huán)境污染、城市大氣污染、農(nóng)村面源污染和土壤污染等突出環(huán)境問題。秦州區(qū)牡丹鎮(zhèn)生活垃圾處理工程是牡丹鎮(zhèn)和華岐鄉(xiāng)生活垃圾收集并無(wú)害化衛(wèi)生填埋的重要工程項(xiàng)目。1 總論城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是城市環(huán)境衛(wèi)生工作的重要保證。我單位接受委托后，根據(jù)工程概況和項(xiàng)目特點(diǎn)組織專業(yè)技術(shù)人員踏看現(xiàn)場(chǎng)，分析施工和運(yùn)營(yíng)期污染物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，對(duì)生活垃圾填埋場(chǎng)選址合理性及污染物治理可行性進(jìn)行分析，并按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則及其他有關(guān)法律法規(guī)的要求，本著科學(xué)、客觀、公正的原則編制完成了該環(huán)境影響報(bào)告書。垃圾填埋場(chǎng)選址至關(guān)重要，選擇一處合適的生活垃圾填埋場(chǎng)是解決生活垃圾問題的關(guān)鍵，天水環(huán)衛(wèi)綜合經(jīng)營(yíng)公司積極了解生活垃圾處理方面的相關(guān)知識(shí)，組織人員參觀學(xué)習(xí)正在運(yùn)行的生活垃圾填埋場(chǎng)，了解垃圾填埋場(chǎng)場(chǎng)址選擇和運(yùn)行管理等方面的技術(shù)要點(diǎn)，并協(xié)同設(shè)計(jì)院、天水市規(guī)劃局和國(guó)土局等單位的專家、技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。而牡丹鎮(zhèn)和華岐鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，垃圾滲濾液和填埋氣控制措施簡(jiǎn)單，遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)家要求的無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)，直接影響著城鎮(zhèn)居民的身心健康；同時(shí)生活垃圾隨意傾倒、堆放，嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)形象。華岐鄉(xiāng)地處秦州區(qū)西南部，西與禮縣紅河鄉(xiāng)接壤，南靠天水鎮(zhèn)，北與牡丹鎮(zhèn)毗鄰，距市區(qū)63km，境內(nèi)地勢(shì)北高南低，全鄉(xiāng)總面積101km2，羅牡公路和天華公路穿越本鄉(xiāng)，交通便利。秦州區(qū)牡丹鎮(zhèn)生活垃圾處理工程環(huán)境影響報(bào)告書目 錄前 言 1 1 總論 2 2 3 3 5 5 6 7 9 11 11 11 2 工程分析 13 13 13 15 17 20 23 27 28 35 40 43 3 區(qū)域環(huán)境概況 47 47 50 4 選址和規(guī)劃符合性分析 51 53 53 61 5 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 62 62 64 66 66 6 施工期環(huán)境影響分析及污染防治措施 67 67 70 71 72 73 75 7 運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響分析 76 76 82 88 89 89 90 90 90 8 污染治理措施及可行性分析 92 92 96 97 97 97 98 99 9 地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 100 100 104 104 突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案 106 10 水土保持方案 108 108 109 112 115 117 11 清潔生產(chǎn) 119 119 119 119 120 12 環(huán)境管理與監(jiān)控計(jì)劃 121 121 124 126 128 13 環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析 129 129 129 130 14 公眾參與 131 131 131 132 133 133 133 15 結(jié)論和建議 137 137 141 附件： 環(huán)評(píng)委托書 國(guó)土局土地預(yù)審意見 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)報(bào)告環(huán)評(píng)媒體公示 公眾參與調(diào)查表III前 言秦州區(qū)位于甘肅省東南部，是天水市委、市政府所在地，總面積2442km2，現(xiàn)轄10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，420個(gè)行政村，7個(gè)街道辦事處，43個(gè)社區(qū)居委會(huì)。牡丹鎮(zhèn)位于秦州區(qū)西南部，東接店鎮(zhèn)鄉(xiāng)，南鄰華岐鄉(xiāng)，西與秦嶺鄉(xiāng)、禮縣馬河鄉(xiāng)接壤，北與藉口鎮(zhèn)、太京鎮(zhèn)毗鄰，距市區(qū)43km，境內(nèi)地勢(shì)起伏較大，總體上東北高、西南低，全鎮(zhèn)總面積127km2。近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和西部大開發(fā)政策的實(shí)施，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和不斷擴(kuò)大，人民生活水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，生活垃圾的產(chǎn)生量也逐年增加。因此，為了改善和提升牡丹鎮(zhèn)和華岐鄉(xiāng)城鎮(zhèn)形象，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)一座符合國(guó)家規(guī)范要求的無(wú)害化生活垃圾填埋場(chǎng)已迫在眉睫。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》及《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，天水環(huán)衛(wèi)綜合經(jīng)營(yíng)公司委托我單位開展秦州區(qū)牡丹鎮(zhèn)生活垃圾處理工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。在環(huán)評(píng)報(bào)告編寫期間，得到了秦州區(qū)環(huán)保局、天水環(huán)衛(wèi)綜合經(jīng)營(yíng)公司、中國(guó)市政工程西北設(shè)計(jì)研究院有限公司等單位的大力支持和密切配合，在此表示衷心的感謝。城市環(huán)境衛(wèi)生制度是城市總體規(guī)劃的重要組成部分之一，城市環(huán)境衛(wèi)生是保障市民身體健康，美化城市市容，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和建設(shè)精神文明城市的重要內(nèi)容之一。秦州區(qū)牡丹鎮(zhèn)生活垃圾處理工程建設(shè)是十分必要的，其主要表現(xiàn)在以下幾方面： （1）是實(shí)施國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的需要根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2010]29號(hào)）中第19條：“加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理力度。推進(jìn)城市垃圾等固體廢物和醫(yī)療垃圾等危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。 （2）符合城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的需要近年來(lái)國(guó)家提倡按照“符合科學(xué)發(fā)展，符合農(nóng)村實(shí)際，符合農(nóng)民意愿”的基本要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染防治工作，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)先解決和科學(xué)發(fā)展群眾關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)問題，切實(shí)改變城鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”狀況，優(yōu)先解決農(nóng)村面污染問題，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的環(huán)境安全保障。 （3）是提高居民生活水平和生活質(zhì)量的需要目前，秦州區(qū)牡丹鎮(zhèn)和華岐鄉(xiāng)沒有有效的生活垃圾收運(yùn)設(shè)施，生活垃圾處理未采取任何防滲或覆蓋措施，直接在天然溝壑和廢棄土坑中隨意露天堆放，衛(wèi)生條件極差，特別在夏季蚊蠅孳生、鼠害嚴(yán)重，一遇大風(fēng)天氣垃圾到處飛揚(yáng)飄散，嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)形象和投資環(huán)境。綜上所述，建設(shè)一座容量足夠、技術(shù)先進(jìn)合理的無(wú)害化生活垃圾處理場(chǎng)是極其必要的。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的主要包括以下幾方面： （1）通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和資料收集，掌握評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況，并對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)、分析與評(píng)價(jià)。 （3）根據(jù)環(huán)評(píng)導(dǎo)則、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等要求，預(yù)測(cè)分析項(xiàng)目在施工期和運(yùn)營(yíng)期對(duì)周圍環(huán)境造成的影響，從環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)對(duì)垃圾場(chǎng)的選址合理性進(jìn)行客觀分析。 （5）通過公眾參與調(diào)查，了解公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見，并及時(shí)反饋給有關(guān)部門。 通過項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，使工程建設(shè)對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響降低至最小程度，達(dá)到工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使工程建設(shè)達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一，為環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)及環(huán)保部門的環(huán)境管理和環(huán)境規(guī)劃提供可靠的科學(xué)依據(jù)。 （2）相關(guān)資料收集應(yīng)全面充分，現(xiàn)狀調(diào)查和監(jiān)測(cè)等應(yīng)具有代表性。 （4）環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)方法應(yīng)可行、數(shù)據(jù)可信。 （1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989年12月26日，2014修訂）； （2）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2003年9月1日）； （3）《中華人民共和國(guó)水土保持法》（2011年3月1日）； （4）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年8月28日）； （5）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2008年6月1日）； （6）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2000年9月1日）； （7）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（1997年3月1日）； （8）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2005年4月1日）。 （1）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》（）； （2）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（）； （3）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境》（HJ/）； （4）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ6102011）； （5）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（）； （6）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（HJ192011）； （7）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T1692004）； （8）《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》（CJJ172004）； （9）《生活垃圾滲濾液處理技術(shù)規(guī)范》（GJJ1502010）； （10）《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB168892008）； （11）《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)要求》（GB/T187722008）； （12）《小城鎮(zhèn)生活垃圾處理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)1492010）； （13）《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)防滲系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ1132007）； （14）《生活垃圾滲濾液處理技術(shù)規(guī)范》（CJJ1502010）； （15）《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)技術(shù)規(guī)程》（CJJ1122007）； （16）《生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)1172009）； （17）《生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站技術(shù)規(guī)范》（CJJ472006）。根據(jù)環(huán)境功能區(qū)分類方法及項(xiàng)目所在地環(huán)境特征，項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境功能為： （1）環(huán)境空氣功能區(qū)劃根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的分類方法及項(xiàng)目所在地環(huán)境特征，項(xiàng)目所在區(qū)域?yàn)榄h(huán)境空氣質(zhì)量二類功能區(qū)，執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 （3）地下水功能區(qū)劃根據(jù)地下水賦存條件及水力特征，項(xiàng)目所在區(qū)域地下水主要為黃土孔隙裂隙潛水，主要賦存于山間低洼地帶黃土類土中的孔隙裂隙之中，具有分散、量小的特點(diǎn)。 （4）聲環(huán)境功能區(qū)劃根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30962008）中相應(yīng)的聲環(huán)境功能區(qū)分類依據(jù)，項(xiàng)目區(qū)聲環(huán)境為2類功能區(qū)，執(zhí)行聲環(huán)境質(zhì)量2類標(biāo)準(zhǔn)。 （1）環(huán)境空氣項(xiàng)目施工期環(huán)境空氣評(píng)價(jià)因子主要是顆粒物；運(yùn)營(yíng)期環(huán)境空氣評(píng)價(jià)因子主要是垃圾填埋過程中產(chǎn)生的CHNHH2S及垃圾填埋過程中產(chǎn)生的顆粒物。 （3）聲環(huán)境項(xiàng)目施工期噪聲主要是機(jī)械設(shè)備運(yùn)行噪聲和施工作業(yè)噪聲，運(yùn)營(yíng)期噪聲主要是填埋作業(yè)機(jī)械設(shè)備運(yùn)行噪聲，其聲環(huán)境評(píng)價(jià)因子為等效連續(xù)A聲級(jí)。 （5）地質(zhì)災(zāi)害 工程區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型主要是黃土濕陷、