【正文】 為了確保全國社會(huì)保障基金投資的安全性和流動(dòng)性，《 暫行辦法 》 規(guī)定，劃入社?；鸬呢泿刨Y產(chǎn)的投資，按成本計(jì)算，應(yīng)符合下列規(guī)定： ? （ 1）銀行存款和國債投資的比例不得低于 50%。境外投資管理人正在篩選。 ? 2022年 11月，增選易方達(dá)、招商、國泰基金管理有限公司等 3家基金管理公司和中國國際金融有限公司共 4家社?；鹜顿Y管理人。 ? 社?；饡?huì)直接運(yùn)作的范圍包括銀行存款、從一級(jí)市場購買國債以及經(jīng)國務(wù)院、財(cái)政部與勞動(dòng)和社會(huì)保障部批準(zhǔn)的其他投資業(yè)務(wù)等，其他投資需委托全國社?；鹜顿Y管理人管理和運(yùn)作。委托投資管理人管理和運(yùn)作的基金資產(chǎn)由社?；饡?huì)選擇的托管人托管。財(cái)政部會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部對基金的投資運(yùn)作和托管情況進(jìn)行監(jiān)督。 ? 基金境外投資范圍包括：銀行存款、外國政府債券、國際金融組織債券、外國機(jī)構(gòu)債券、公司債券、中國政府或企業(yè)在境外發(fā)行的債券，銀行票據(jù)、大額可轉(zhuǎn)讓存單等貨幣市場產(chǎn)品，股票、基金和用于風(fēng)險(xiǎn)管理的掉期、遠(yuǎn)期等衍生金融工具。 承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。 定期向社會(huì)公布全國社會(huì)保障基金的資產(chǎn)、收益、現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)情況。 選擇并委托全國社會(huì)保障基金投資管理人、托管人，對全國社會(huì)保障基金資產(chǎn)進(jìn)行投資運(yùn)作和托管，對投資運(yùn)作和托管情況進(jìn)行檢查；在規(guī)定的范圍內(nèi)對全國社會(huì)保障基金資產(chǎn)進(jìn)行直接投資運(yùn)作。 11 Social Security ? National Council for Social Security Fund, PRC(縮寫： SSF) 理 事 長： 戴相龍 副理事長： 孫小系 王忠民 李克平 理 事： 華建敏 成思危 李貴鮮 陳錦華 經(jīng)叔平 袁寶華 楊紀(jì)珂 劉仲藜 項(xiàng)懷誠 王夢奎 李立國 李 勇 胡曉義 董 力 魯 昕 黃彥蓉 吳登昌 全國社會(huì)保障基金理事會(huì) 12 Social Security 全國社?；鹄硎聲?huì)內(nèi)部組織架構(gòu) 13 Social Security ? 其主要職責(zé)是： 管理中央財(cái)政撥入的資金、 減持國有股 所獲資金及其他方式籌集的資金。 ? 全國社會(huì)保障基金理事會(huì)為國務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位，是負(fù)責(zé)管理運(yùn)營全國社會(huì)保障基金的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。 ? 來源：財(cái)政撥款、國有股減持收入、彩票收入、投資收益等。 ? （ 5）全國社會(huì)保障基金。 ? （ 4）軍人保障基金。指國家和社會(huì)用于提高人民物質(zhì)和精神生活水平而建立的社會(huì)保障基金。一些國家采用雙方負(fù)擔(dān)以及單方負(fù)擔(dān)型。指用于保障勞動(dòng)者在喪失勞動(dòng)能力或失去勞動(dòng)機(jī)會(huì)時(shí)的基本需要的基金。 ? 分類： ? 根據(jù)資金來源渠道：分為政府財(cái)政性基金和民間慈善基金 ? 根據(jù)救助項(xiàng)目：分為生活救助基金、災(zāi)害救助基金、失業(yè)、住房、醫(yī)療、教育救助基金等。 6 Social Security ? ? （ 1）社會(huì)救助基金。 ? （ 3）多元化組合形成的社會(huì)保障基金。指根據(jù)立法，強(qiáng)制要求雇主、雇員或規(guī)定范圍內(nèi)的國民繳納的社會(huì)保障費(fèi)形成的。如社會(huì)救助基金、社會(huì)福利基金和軍人保障基金；社會(huì)保險(xiǎn)基金（稅收繳納形成的除外）多由繳費(fèi)方式形成，不屬于財(cái)政性社?；?。第三章 社會(huì)保障基金 山東財(cái)經(jīng)大學(xué) 社會(huì)保障教研室 劉玉安 2022年 10月 3 Social Security 本章重點(diǎn) 一、社會(huì)保障基金的界定及分類★ 二、社會(huì)保障基金的籌集★ 三、社會(huì)保障基金的給付 四、社會(huì)保障基金的投資運(yùn)營★ 五、社會(huì)保障基金管理體制 4 Social Security 一、社會(huì)保障基金的界定及分類 ? （一）概念 ? 社會(huì)保障基金是國家和社會(huì)從已有的社會(huì)財(cái)富中提取、積累并用以援助或補(bǔ)償社會(huì)保障對象的資金，是社會(huì)保障制度得以確立并能夠解決特定社會(huì)問題的物質(zhì)基礎(chǔ)。 ? 國民收入初次分配 → 原始收入（國家企業(yè)個(gè)人建立社保基金） → 國民收入再分配（社?；鸾o付） 5 Social Security ? （二）分類（構(gòu)成） ? ? （ 1）財(cái)政撥款形成的社會(huì)保障基金。 ? （ 2）強(qiáng)制性征繳形成的社會(huì)保障基金。社會(huì)保險(xiǎn)基金是典型代表。多渠道籌集的保障資金，如國家財(cái)政撥款、向受助者收費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)、福利彩票等，社會(huì)福利基金是典型代表，多數(shù)情況下是混合型社會(huì)保障基金。指國家通過經(jīng)常性預(yù)算和財(cái)政性撥款等形成的專門用于救助困難群體的社?；?。 ? 特點(diǎn)：最低保障性、對象普遍性、權(quán)益單向性、按需分配 7 Social Security ? （ 2）社會(huì)保險(xiǎn)基金。 ? 來源：多數(shù)國家采用三方負(fù)擔(dān)：雇主（企事業(yè)單位）雇員（勞動(dòng)者）繳費(fèi)，國家資助，三方擔(dān)責(zé)。 ? （ 3）社會(huì)福利基金。包括財(cái)政性（滿足特殊群體）、社會(huì)化（人民大眾）和企業(yè)自有（員工福利）的福利基金 8 Social Security ? 中國的社會(huì)福利基金來源主要是財(cái)政撥款、企業(yè)自籌、發(fā)行福彩及社會(huì)捐贈(zèng)等。是為實(shí)施軍人社會(huì)保障而籌集、積累的資金，包括優(yōu)撫基金、安置基金和軍人保險(xiǎn)基金等。 2022年 8月建立，并設(shè)理事會(huì)，作為儲(chǔ)備基金，在社會(huì)保險(xiǎn)基金和社會(huì)救助基金出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)時(shí)，充當(dāng)補(bǔ)充、調(diào)劑基金的作用。 9 Social Security ? 財(cái)政撥入全國社會(huì)保障基金資金情況表 ? ? 20222022年財(cái)政分別撥入 , , 10 Social Security ? 2022年 9月，黨中央、國務(wù)院決定建立“全國社會(huì)保障基金”，同時(shí)設(shè)立“全國社會(huì)保障基金理事會(huì)”，負(fù)責(zé)管理運(yùn)營全國社會(huì)保障基金。 ? 社保理事會(huì)將建設(shè)成為制度最完備、管理最規(guī)范、隊(duì)伍最專業(yè)、作風(fēng)最清廉、百姓最放心的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。 制定全國社會(huì)保障基金的投資經(jīng)營策略并組織實(shí)施。 ? 負(fù)責(zé)全國社會(huì)保障基金的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算，定期編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，起草財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。 根據(jù)財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部共同下達(dá)的指令和確定的方式撥出資金。 14 Social Security ? 基金境內(nèi)投資范圍包括：銀行存款、國債、金融債、企業(yè)債、信