【正文】 點(diǎn)支持大企業(yè)轉(zhuǎn)向關(guān)注、支持處于市場競爭弱勢地位的小企業(yè)；由重點(diǎn)支持國有企業(yè)轉(zhuǎn)向支持各類所有制企業(yè)。 2022 年 2 月份，國務(wù)院出臺了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營 等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。 1999 年 3 月，全 7 國人 大對憲 法作了重要修改，不再認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)只是 “ 社會主義市場經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充 ” 而是 “ 社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分 ” 這對我國的小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用 。 ⑤ 在全球化和知識化浪潮中新出現(xiàn)的高度專業(yè)化，創(chuàng)新型的高技術(shù)研究開發(fā)企業(yè)及將已有科研成果轉(zhuǎn)向生產(chǎn)的高品化，市場化，產(chǎn)業(yè)化的小企業(yè)。 ③ 隨著社會分工日益深化和城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為滿足公共的，社會性需求而從原有大企事業(yè)中分離來的專業(yè)化，高效率生產(chǎn)型或服務(wù)型中小企業(yè)。我國小企業(yè)主要從事的行業(yè)集中在以下五類： ① 從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分化獨(dú)立出來的小手工業(yè)，小飲食業(yè)，小運(yùn)輸業(yè)以及小型采礦業(yè)，小型礦業(yè)產(chǎn)品加工業(yè)。 小 企業(yè)主要從事的行業(yè) 雖然在《中小企業(yè)促進(jìn)法》中并沒有按所有制的標(biāo)準(zhǔn)來劃分小企業(yè)，但是我國小企業(yè)大多是民營企業(yè)卻是不爭的事實(shí) ，其中， 私營小企業(yè)從事的行業(yè)主要集中在加工期限 較短，風(fēng)險較小的傳統(tǒng)制造業(yè)。 目前，很多私營小企業(yè)仍實(shí)行家族式管理的企業(yè)治理結(jié)構(gòu) ， 國有小企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)的大型國有企業(yè)沒有什么本質(zhì)的差別 ， 一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)具有老國企的弊端，一部分演變成家族式企業(yè)。 我國小企業(yè)的來源 小企業(yè)的發(fā)展在 我國 國民經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重。 在中國，小型企業(yè)數(shù)量很大，是一個龐大而且還在不斷發(fā)展的企 業(yè)群體。其中，中型企業(yè)必須同時滿足職工人數(shù) 400 人及以上，銷售額 3000 萬元及以上；其余為小型企業(yè)。其中，中型企業(yè)必須同時滿足職工人數(shù) 400 人及以上，銷售額 3000 萬元及以上；其余為小型企業(yè)。其中，中型企業(yè)必須同時滿足職工人數(shù) 500 人及以上，銷售額 3000 萬元及以上；其余為小型企業(yè)。其中，中型企業(yè)必須同時滿足職工人數(shù) 100 人及以上，銷售額 3000 萬元及以上；其余為小型企業(yè)。其中，中型企業(yè)必須同時滿足職工人數(shù) 100 人及以上，銷售額 1000 萬元及以上；其余為小型企業(yè)。其中，中型企業(yè)必須同時滿足職工人數(shù) 600 人及以上，銷售額 3000 萬元及以上，資產(chǎn)總額4000 萬元及以上；其余為小型企業(yè)。其中，中型企業(yè)必須同時滿足職工人數(shù) 300人及以上，銷售額 3000萬元及以上，資產(chǎn)總額 4000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。建國以來，我國對工業(yè)企業(yè)的規(guī)模進(jìn)行了五次調(diào)整。 4 2. 小企業(yè)的概念與特征 小企業(yè)的劃 分標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)我國《中小企業(yè)促進(jìn)法》第二條的規(guī)定：中小企業(yè)就是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會需求，增加就業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。目前，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力有 70%以上是在小企業(yè)就業(yè)。在我國小企業(yè)已達(dá) 4200 萬戶（包括個體工商戶），占企業(yè)總數(shù)的 90%以上； 小 企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的 60%左右，上繳稅收為國家稅收總額的 50%左右，小企業(yè) 完成了我國 65%的發(fā)明專利和 80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要力量 。 [1] 實(shí)踐證明，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家 ，小企業(yè)的社會穩(wěn)定器和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器的作用正日益顯現(xiàn)。 3 1. 引 言 改革開放 30 年以來，我國經(jīng)濟(jì)社會經(jīng)歷了飛躍式的發(fā)展并且即將超越德國成為繼美國、 日本之后的第三大世界經(jīng)濟(jì)體，在此之中我國小企業(yè)為我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了不可逾越的重要作用，人們越來越認(rèn)識到小企業(yè)的存在與健康發(fā)展對于擴(kuò)大就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，減輕就業(yè)壓力，保護(hù)市場的有效競爭，培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍，保持產(chǎn)業(yè)內(nèi)部活力，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，拉動民間投資，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會建設(shè)等方面，有著不可代替的作用。 本文通過分析我國小 企業(yè)的 發(fā)展 現(xiàn)狀，評價國家關(guān)于小企業(yè) 發(fā)展 的政策 、 法律及其實(shí)際效果，指出我國小 企業(yè)發(fā)展 所面臨的瓶頸及主要問題，提出國家應(yīng)該把現(xiàn)有的規(guī)定落到實(shí)處，同時制定更具體明確的支持小企業(yè) 發(fā)展 的 法律、 政策，并提出了通過修改 完善 《擔(dān)保法》、 《 小企業(yè)促進(jìn)法 》、 制定專門的《 中小企業(yè)金融 法》 、《融資租賃法》 來切實(shí)解決小企業(yè)融資難的方案及立法建議。我國小企業(yè)發(fā)展過程中的法律環(huán)境研究 目 錄 中文摘要?????????????????????????????? 3 1. 引言????????????????????????????? 4 2. 小企業(yè)的概念與特征 ????????????????????? 5 小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn) ???????????????????? 5 我國小企業(yè)的來源 ???????????????????? 5 小企業(yè)主要從事的行業(yè) ?????????????????? 6 3. 我國小企業(yè)發(fā)展過程中法律環(huán)境的基本狀況 ????? ???? 7 小企業(yè)法制環(huán)境 的發(fā)展現(xiàn)狀 ???????????????? 7 近年來中國政府完善小企業(yè)發(fā)展法律環(huán)境的具體措施 ??? 7 4. 制約我國小企業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境因素 ????????????? 9 當(dāng)前我國小企業(yè)發(fā)展面臨的法律環(huán)境障礙 ????????? 9 法律 環(huán)境 對小企業(yè) 發(fā)展 的影響 ?????????????? 10 5. 完善我國小企業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境的思路與對策 ???????? 11 結(jié)論???????????????????????????????? 13 謝辭?????????? ?????????????????????? 14 參考文獻(xiàn)?????????????????????????????? 15 2 【摘要】 ： 小型企業(yè)是一個龐大而且還在不斷發(fā)展的企業(yè)群體 ， 在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中具有不可替代的重要作用，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的主要支柱，是創(chuàng)造社會就業(yè)機(jī)會的生力軍 ， 是一國社會財富創(chuàng)造的主要源泉 。然而小企業(yè)的發(fā)展卻面臨著很多問題， 如 融資難問題， 就此， 國家制定了多項(xiàng)支持小企業(yè)發(fā)展的政策，也出臺了多部相關(guān)法律，大力扶持和發(fā)展小企業(yè)，但至今小企業(yè) 發(fā)展仍面臨諸多問題。 【關(guān)鍵詞】 ： 小企業(yè) 發(fā)展 ， 法律環(huán)境 ，融資 難 ， 中小企業(yè)促進(jìn)法 ，擔(dān)保法， 中小企業(yè)金融 法。 有研究稱， 小企業(yè)主的收入水平與其雇員的收入水平差別不會太大，發(fā)展小企業(yè)有助于防止收入兩極分化，維護(hù)社會公平。亞太經(jīng)合組織 21 個國家和地區(qū)的小企業(yè)戶數(shù)占各自企業(yè)總量的 97%%，就業(yè)占 55%78%， GDP 比重占 50%以上，出口總量占 40%60%，德國把小企業(yè)稱為國家的 “ 重要經(jīng)濟(jì)支柱 ” ，日本則認(rèn)為 “ 沒有小企業(yè)的發(fā)展就沒有日本的繁榮 ” ，美國政府更把小企業(yè)稱作是 “ 美國經(jīng)濟(jì)的脊梁 ” 。 并且，小企業(yè)已成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。 [2] 本文通過分析我國小企業(yè)的 發(fā)展 現(xiàn)狀，特別是當(dāng)前國家關(guān)于小企業(yè) 發(fā)展 的政策及法律，討論這些政策 、法律 的合理性與有效性，剖析我國小企業(yè) 發(fā)展 所面臨的瓶頸及主要問題，尋找解決小企業(yè) 發(fā)展過程中存在 問題的政策與法律答案 ， 對當(dāng)前小企業(yè) 發(fā)展過程中法律環(huán)境 的理論與實(shí)踐研究做了新的探索，有著建設(shè)性的意義。中小企業(yè)是與大企業(yè)相對而言，由于不同的國家具有不同的國情，各國對中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。 2022 年 2 月 19 日，國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會、財政部和國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布了《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，進(jìn)而明確了我國中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)： “ 工業(yè)，中小型企業(yè)須符合以下條件：職工 人數(shù)2022 人以下，或銷售額 30000 萬元以下，或資產(chǎn)總額為 40000 萬元以下。 ”“ 建筑業(yè)，中小型企業(yè)必須符合以下條件：職工人數(shù) 3000 人以下，或銷售額 30000 萬元以下，或資產(chǎn)總額為 40000 萬元以下。 ” “ 批發(fā)和零售業(yè)，零售業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù) 500 人 以下，或銷售額 15000 萬元以下。批發(fā)業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù) 200 人以下，或銷售額 30000 萬元以下。 ” “ 交通運(yùn)輸和郵政業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：