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國際食品貿(mào)易案例分析-展示頁

2025-01-25 22:34本頁面
  

【正文】 多地基于科學(xué)依據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評估。 、問題和發(fā)展趨勢 ? 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的進(jìn)行離不開動植物衛(wèi)生檢疫。 SPS委員會的一般任務(wù)是審查 SPS協(xié)議實(shí)施情況以及對各成員提出的問題進(jìn)行研究。各成員均可派出食品安全、動植物健康以及技術(shù)法規(guī)方面的專家出席委員會的會議。 ? 世貿(mào)組織有專門的 SPS和 TBT委員會,其主要任務(wù)是提供討論和交流信息,解決 SPS或 TBT相關(guān)問題的論壇。為此,好幾位學(xué)者,包括 Robert( 1988),Bureau( 1998)和 Kim( 2021)均提到了某些措施是屬于 SPS協(xié)議還是 TBT協(xié)議范疇并不明確。 ? 雖然, TBT協(xié)議和 SPS協(xié)議看上去其使用范圍相當(dāng)不同,但在實(shí)際操作時(shí)其區(qū)別并非十分明顯。 TBT協(xié)議闡明所有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)必須有一個(gè)合理合法的目的,所采納的標(biāo)準(zhǔn)要在影響和目的方面相輔相成。不過該協(xié)議不適用于有關(guān)衛(wèi)生和植物衛(wèi)生方面內(nèi)隸屬于 SPS協(xié)議范疇的要求。 ? TBT協(xié)議的目的是要防止成員利用技術(shù)要求作為不正當(dāng)?shù)募夹g(shù)貿(mào)易壁壘。 SPS協(xié)議附件 A闡明了 SPS協(xié)議的定義范疇。在植物生命和健康方面,所采納的措施必須基于國際植物保護(hù)公約(IPPC)所采用和推薦的國際標(biāo)準(zhǔn)。 ? 在食物安全措施方面,該協(xié)議要求世貿(mào)組織各成員必須將其國內(nèi)的 SPS措施建立在國際食品法典委員會 (CAC)推薦采用的有關(guān)國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議的基礎(chǔ)上。 ? SPS協(xié)議的目的是既要保證各成員在保護(hù)人類、動物、植物生命和健康方面有建立和運(yùn)用必要措施的權(quán)利,也要求所采納的措施必須同各成員在貿(mào)易方面的義務(wù)相吻合。最終通過的 SPS協(xié)議文本基本上來自DUNKEL建議書,同時(shí)被通過的 TBT協(xié)議基本上同“東京回合”通過的 TBT協(xié)議相同。 1994年 4月 15日,原先參與了“烏拉圭回合”的 125個(gè)成員的部長在摩洛哥MARRKESH簽訂了最終協(xié)議。例如,成員是否可以在某一特定環(huán)境下采納比國際標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的 SPS措施;在風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)中是否應(yīng)該考慮經(jīng)濟(jì)因素或者消費(fèi)者心理;以及對檢疫的認(rèn)證問題。這些建議被納入了后來出籠的 DUNKEL建議書。該小組在 1990年 11月份制訂了 SPS協(xié)議草案。該協(xié)議要求:假如某成員沒有應(yīng)用相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn).他們必須通過關(guān)貿(mào)組織通知其他成員,并有科學(xué)依據(jù)。 該協(xié)議涉及了對食品安全、動植物健康措施方面的技術(shù)要求,包括農(nóng)業(yè)殘留的最高限制、檢驗(yàn)要求和標(biāo)簽要求 。 ? 19731979年的“東京回合”多邊貿(mào)易談判,第一次把非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易納入了談判議題。 毫無疑問,這一例外條款也為成員在管理農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面,除了應(yīng)用關(guān)稅和補(bǔ)貼等通常措施外,采用 SPS措施以保護(hù)本國利益提供了方便。先決條件是這些措施不帶歧視性,也不會產(chǎn)生對貿(mào)易蓄意的扭曲。 (一)、貿(mào)易壁壘協(xié)議( TBT) 和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議( SPS) ? ? 關(guān)貿(mào)總協(xié)定( GATT)第一條款(最惠國條款)要求對各國進(jìn)口的商品實(shí)行無差別待遇,其國民待遇原則也要求進(jìn)口商品應(yīng)與國內(nèi)產(chǎn)品享受同等待遇。一、技術(shù)壁壘和貿(mào)易爭端的 WTO協(xié)議框架( TBT、 SPS、 DSU) ? 世界貿(mào)易管轄范圍內(nèi)的貿(mào)易協(xié)議共 15個(gè)。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端中,通常會涉及到的有以下幾個(gè)協(xié)議: 《 1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定 》 、《 農(nóng)業(yè)協(xié)定 》 、 《 實(shí)施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議 》 、 《 技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議 》 、 《 保障協(xié)議 》 、 《 海關(guān)估價(jià)總協(xié)定 》 、 《 進(jìn)口許可程序協(xié)議 》 、 《 反傾銷協(xié)議 》 和 《 貿(mào)易爭端解決諒解 》 。但是,關(guān)貿(mào)總協(xié)定也包含了例外條款 XX (b)允許成員采取保護(hù)國民和動植物生命及健康的措施。 該項(xiàng)條款從而允許成員國政府對進(jìn)口產(chǎn)品采取比同類本國產(chǎn)品更嚴(yán)格的限制要求。各國在 SPS措施方面的多樣性、隨意性成了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易糾紛的重要原因之一?!皷|京回合”最重;要成果之一就是參與國達(dá)成了 技術(shù)貿(mào)易壁壘的協(xié)議 。簽署該協(xié)議的國家同意在使用相關(guān)的國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面達(dá)成了協(xié)議。 ? 關(guān)貿(mào)組織在 1988年成立了 SPS工作小組。各成員在以下方面達(dá)成了一致性意見:SPS措施不應(yīng)成為變相的貿(mào)易壁壘, SPS措施的一致化要建立在被普遍認(rèn)可的科學(xué)原則上,對發(fā)展中國家要有特殊待遇,在建立 SPS條款和解決爭端方面的透明度要增強(qiáng),要建立一個(gè)國際委員會為各國提供標(biāo)準(zhǔn)方面的咨詢。 ? 不過,對很多問題尚未達(dá)成協(xié)議。在后來的 DUNKEL建議書中,去掉了在食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估當(dāng)中對經(jīng)濟(jì)因素的考慮,增加了允許采納比國際標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的 SPS措施的條例。該協(xié)議的簽署標(biāo)志著“烏拉圭回合”的結(jié)束。這兩項(xiàng)協(xié)議在 1995年 1月 1日正式生效。所采納的 SPS措施不應(yīng)成為成員之間構(gòu)成一種任意或不合理歧視的手段,意指變相限制貿(mào)易。在動物生命和健康方面,所采納的措施必須以被國際獸疫組織( OIE)所采用和推薦的國際標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。 ? 該協(xié)議同時(shí)也允許各成員在有充分的科學(xué)依據(jù)的基礎(chǔ)上采納比國際標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的措施。 SPS措施包括所有相關(guān)法律、法念、法規(guī)、要求和程序,特別包括最終產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工序和生產(chǎn)方法、檢驗(yàn)、檢查、認(rèn)證和批準(zhǔn)程序、檢疫處理、包括與動物或植物運(yùn)輸有關(guān)的或在運(yùn)輸過程中為維持動植物生存所需物質(zhì)有關(guān)的要求、有關(guān)統(tǒng)計(jì)方法、抽樣程序和風(fēng)險(xiǎn)評估方法的規(guī)定,以及與食品安全有關(guān)的包裝和標(biāo)簽要求。該協(xié)議包括了所有的消費(fèi)者產(chǎn)品和現(xiàn)存的包括食物質(zhì)量要求方面的標(biāo)準(zhǔn)。該協(xié)議也適用于一些保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面的措施。假如有兩種方式可以達(dá)到同一目的,那么對貿(mào)易影響較小的方式必須被采納。原因是 TBT協(xié)議的合法目的之一也是保護(hù)人類、動植物的生命和健康。比如說,食品標(biāo)簽(為保證食品質(zhì)量)也可屬 SPS范疇,盡管理論上,這似乎應(yīng)屬于 TBT協(xié)議范疇。它對所有 WTO成員開放。以觀察員身份參加委員會的組織包括 OIE, CODEX, IPPE, WHO、FAO、 UNCTED、 ITC和 ISO。其特別任務(wù)是監(jiān)督國際標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議的使用,起草風(fēng)險(xiǎn)評估一致性指南,聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)作用,以及對 SPS協(xié)議的修改和建議。“農(nóng)業(yè)協(xié)議”第 14條規(guī)定各成員同意實(shí)施SPS協(xié)
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