【正文】 和轉(zhuǎn)出投資六大類。 (四 )基建資金的撥付堅持“四按”原則，即按計劃、按程序、按預(yù)算、按進度撥款。 (二 )建設(shè)項目所需的建設(shè)資金由學(xué)校基建部門根據(jù)項目概算總投資和年度計劃等資料編制基礎(chǔ)財務(wù)計劃，作為資金申請、撥入、調(diào)度的依據(jù)。 第五十七條學(xué)?；窘ㄔO(shè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作：按規(guī)定設(shè)定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財務(wù)工作；嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概 預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理；對基建活動中所發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項及時做好原始記錄；按項目管理的原則，歸集各單項工程建設(shè)資金撥入和使用，及時掌握工程進度，定期進行財產(chǎn)物資清查；按規(guī)定定期報送基建財務(wù)報表等。 第八章基本建設(shè)財務(wù)管理 第五十五條基本建設(shè)財務(wù)管理，是指根據(jù)國家投資政策和財務(wù)管理制度對基建全過程資金運動進行的管理監(jiān)督。 第五十四條專用基金統(tǒng)一歸口學(xué)校財務(wù)主管部門管理和核算。 (三 )學(xué)生獎學(xué)基金按照國家有關(guān)規(guī)定提取，用于發(fā)放學(xué)生獎學(xué)金等資金。 (一 )修購基金是按照有關(guān)規(guī)定 (如固定資產(chǎn)變價款項等 )轉(zhuǎn)入，用于固定資產(chǎn)維修和購置等資金。 第七章專用基金管理 第五十二條專用基金是指學(xué)校按照規(guī)定提取和設(shè)置的有專門用途的資金。年度終了，必須對全年的收支活動進行全面清理、核對，確認(rèn)收入，正確核算各項成本、費用，及時結(jié)轉(zhuǎn)，如實反映全年收支結(jié)余情況，確保會計資料的真實性和完整性。國家另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行 。 第四十九條經(jīng)營收支結(jié)余是指學(xué)校從事非獨立核算經(jīng)營活動產(chǎn)生的年度收支差額。 第四十七條事業(yè)經(jīng)費結(jié)余 (不含實行預(yù)算外資金結(jié)余上繳辦法的預(yù)算外資金結(jié)余 )，可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補以前或以后年度收支差額。 第六章結(jié)余及其分配 管理 第四十六條結(jié)余是指學(xué)校年度收入與支出相抵后的余額。 (二 )各單位應(yīng)建立健全各項財務(wù)開支審批制度，確定本單位項目審批負(fù)責(zé)人，并將審批人名單及時報送學(xué)校財務(wù)主管部門備案。項目完成后，報送資金支出決算和使用效果的書面報告，并接受有關(guān)部門的檢查、驗收。專項資金?？顚Ｓ?，利用專項資金購置的資產(chǎn)要納入學(xué)校固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理范 疇。 第四十二條各單位經(jīng)營支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營收入配比。對超預(yù)算和無預(yù)算的支出，財務(wù)部門有權(quán)不予辦理。對違反規(guī)定的開支，會計人員有權(quán)不予 辦理。 (五 )上繳上級支出，即學(xué)校按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或比例上繳上級單位的支出。核定的自籌基本建設(shè)資金納入基本建設(shè)財務(wù)管理。 (三 )自籌基本建設(shè)支出，即學(xué)校用財政補 助收入以外的資金安排自籌基本建設(shè)發(fā)生的支出。 8．其他支出，是指學(xué)校按規(guī)定從事業(yè)費中支付給校辦產(chǎn)業(yè)人員的工資性支出。 6．學(xué)生事務(wù)支出，是指學(xué)校在教學(xué)業(yè)務(wù)以外，直接用于學(xué)校事務(wù)性的各類費用開支，包括學(xué)生獎學(xué)基金、助學(xué)金、勤工助學(xué)基金、學(xué)生困難補貼、學(xué)生醫(yī)療保險費和學(xué)生活動費等。 4．行政管理支出，是指學(xué)校行政管理部門為完成學(xué)校的行政管理任務(wù)所發(fā)生的支出。 2．科研支出，是指學(xué)校為完成所承擔(dān)的科研任務(wù)，以及所屬科研機構(gòu)發(fā)生的科學(xué)研究過程中的支出。事業(yè)支出的內(nèi)容 包括人員經(jīng)費、日常公用經(jīng)費和專項經(jīng)費支出。 第五章支 出 管 理 第三十七條支出是指學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動發(fā)生的各項資金耗費和損失。 第三十五條學(xué)歷及學(xué)位教育本?？粕?、研究生學(xué)雜費由 財務(wù)主管部門實行集中收費管理，及時委托銀行代扣學(xué)費，對每一位學(xué)生交費情況實行跟蹤，每年 3 月和 9 月份應(yīng)統(tǒng)計本學(xué)年度應(yīng)收學(xué)費情況， 6 月和 12 月份向未交齊學(xué)雜費學(xué)生發(fā)催收單。 第三十四條各單位的各項收入，必須嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，嚴(yán)禁自收自支，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”，各類收入所取得的現(xiàn)金累計超過 5000 元的，應(yīng)在 2 個工作日內(nèi)將所收款項上交學(xué)校財務(wù)主管部門或直接存入學(xué)校指定的銀行賬戶；所收取的現(xiàn)金累計在 5000 元以內(nèi)的，可在收到款 1 周內(nèi)上交學(xué)校財務(wù)主管部門或直接存入學(xué)校指定的銀行賬戶。 第三十二條承擔(dān)返納或代學(xué)校行使回收收入任務(wù)的單位，其收入包括人員經(jīng)費、水電費、折舊費、住宿費、房租費和條件占用費等，應(yīng)及時、足額上交學(xué)校財務(wù)，納入預(yù)算進行統(tǒng)一管理。 第三十一條各單位組織的創(chuàng)收活動，必須有利于學(xué)校教學(xué)和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展，確保國有資產(chǎn)的保值和增值。發(fā)票、收據(jù)在使用過程中，不得隨意作廢及撕毀，違者追究責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定處理。 第二十八條各單位組織的各項收入必須統(tǒng)一使用國家規(guī)定的合法票據(jù)，必須按國家批準(zhǔn)的收費范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)組織收費，任何單位和個人不得自立收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，不得私自印制、購買收費票據(jù)。 第二十七條各單位必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入；各項收費應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。 (五 )附屬單位上繳收入，即學(xué)校附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。 ，指學(xué)校開展科研及其輔助活動所取得的收入包括：通過承接科技項目、開展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)讓科技成果、進行科技咨詢等所取得的收入和其他科研收入。 (三 )事業(yè)收入，即學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔助活動取得的收入。 ，即學(xué)校取得的上述撥款以外的事業(yè)經(jīng)費 ，包括住房改革經(jīng)費等。具體包括： ，即學(xué)校從中央和地方財政取得的教育經(jīng)費。 第四章收 入 管 理 第二十五條收入是指學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動依法取得的各種非償還性資金。校內(nèi)任何部門、單位和個人均無權(quán)作出減 收增支的決定。其余收入項目需要調(diào)增或調(diào)減，由學(xué)校按有關(guān)規(guī)定進行調(diào)整，上報主管部門和財政部門備案。 第二十三條預(yù)算調(diào)整：預(yù)算在執(zhí)行過程中，對財政補助收入和從財政專戶核撥的預(yù)算外資金收入一般不予調(diào)整。 第二十一條預(yù)算編制部門：由學(xué)校財務(wù)主管部門根據(jù)各項事業(yè)發(fā)展計劃、變動因素以及學(xué)校綜合財力，編制預(yù)算建議草案。預(yù)算收入堅持積極穩(wěn)妥原則；預(yù)算支出堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約原則。學(xué)?？傤A(yù)算由校級預(yù)算和所屬各級預(yù)算組成。學(xué)校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的預(yù)算 管理體制。 第十六條各級財經(jīng)工作責(zé)任人的經(jīng)濟責(zé)任制、財務(wù)人員崗位責(zé)任制將另行規(guī)定。各單位領(lǐng)導(dǎo)人、會計主管人員的直系親屬不得擔(dān)任本單位的會計和出納工作。 第十四條會計人員的調(diào)入、調(diào)出、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘由學(xué)校財務(wù)主管部門會同人事主管部門按有關(guān)規(guī)定辦理。二級財務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人要由具備會計師以上 (含會計師 )職稱的人員擔(dān)任。校內(nèi)各級財會主管人員應(yīng)實行輪崗制度。 第十條二級單位的財務(wù)收支必須按國家、地方和學(xué)校有關(guān)規(guī)定管理，各單位不得各自為政，另立與之相違背的規(guī)章制度。 第八條校內(nèi)后勤、科技開發(fā)、校辦產(chǎn)業(yè)、附屬單位等部門因工作需要設(shè)置的財務(wù)機構(gòu)，只能作為學(xué)校的二級財務(wù)機構(gòu)，二級財務(wù)機構(gòu)作為學(xué)校財務(wù)主管部門的派出機構(gòu)，其財會業(yè)務(wù)接受學(xué)校財務(wù)主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 第六條財務(wù)工作實行校長負(fù)責(zé)制，校長全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校財務(wù)工作。 第二章財務(wù)管理體制 第五條學(xué)校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財務(wù)管理體制。 第三條財務(wù)管理的主要任務(wù)：建立健全財務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟秩序；如實反映學(xué)校財務(wù)狀況；對學(xué)校經(jīng)濟活動的合法性、合理性進行監(jiān)督；依法多渠道籌集資金；合理編制學(xué)校預(yù)算，并對預(yù)算執(zhí)行過程進行控制和管理；努力增收節(jié)支，科學(xué)配置學(xué)校資源，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；積極參與學(xué)校重大經(jīng)濟決策，促進教學(xué)科研等各項事業(yè)發(fā)展。中山大學(xué)財務(wù)管理實施細(xì)則 中大財務(wù)〔 2022〕 18 號 第一章總則 第一條為規(guī)范中山大學(xué)校內(nèi)經(jīng)濟活動行為，加強財務(wù)管理，提高資金使用效益，維護經(jīng)濟秩序，促進事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《高等學(xué)校財務(wù)制度》和國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，結(jié)合我校實際，制定本實施細(xì)則。 第二條財務(wù)管理的基本原則：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦學(xué)的方針；妥善處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系以及國家、集體、個人三者利益的關(guān)系。 第四條財務(wù)管理的主要內(nèi)容包括財務(wù)管理體制、預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)余及其分配管理、專用基金管理、基本建設(shè)財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、外匯管理、財務(wù)報告、財務(wù)監(jiān)督等。即統(tǒng) 一財經(jīng)方針政策，統(tǒng)一財務(wù)收支計劃，統(tǒng)一財務(wù)規(guī)章制度，統(tǒng)一資源調(diào)配，統(tǒng)一財經(jīng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，多層次經(jīng)濟責(zé)任的財務(wù)管理體制。 第七條學(xué)校財務(wù)主管部門作為學(xué)校一級財務(wù)機構(gòu)，在主管財務(wù)校長的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織和管理學(xué)校的各項財經(jīng)工作，統(tǒng)一管理學(xué)校會計核算。 第九條二級財務(wù)機構(gòu)的 設(shè)立，應(yīng)由學(xué)校財務(wù)主管部門、人事主管部門按財務(wù)機構(gòu)設(shè)置的基本要求進行審查論證，并經(jīng)財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意后，按校內(nèi)有關(guān)規(guī)定程序辦理。 第十一條各級財務(wù)機構(gòu)必須相應(yīng)配備專職財會人員。 第十二條會計人員必須持證上崗。 第十三條二級財務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免必須征得學(xué)校財務(wù)主管部門同意后報主管財務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得 任意調(diào)動或者撤換。 第十五條校內(nèi)財會人員的任用實行回避制度。需要回避的直系親屬為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親及其配偶等關(guān)系。 第三章預(yù) 算 管 理 第十七條預(yù)算是指學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)編制的年度綜合財務(wù)收支計劃。 第十八條預(yù)算內(nèi)容：包括預(yù)算收入和預(yù)算支出。 第十九條預(yù)算編制原則：堅持量入為出、收支平衡的總原則。 第二十條預(yù)算編制方法：參考上一年度預(yù)算執(zhí)行情況，采用零基預(yù)算法并綜合運用基數(shù)法、因素分析法、定額法編制校內(nèi)預(yù)算。 第二十二條預(yù)算審批程序：由學(xué)校財務(wù)主管部門編制預(yù)算建議草案，報預(yù) 算工作委員會討論修改后，提交學(xué)校黨委常委會審查批準(zhǔn)，按照國家預(yù)算支出分類和管理權(quán)限上報有關(guān)主管部門審核批復(fù)。如果國家有關(guān)政策或事業(yè)計劃有較大調(diào)整，對收支預(yù)算影響較大確需調(diào)整時，報請上級主管部門進行調(diào)整預(yù)算。 第二十四條預(yù)算執(zhí)行：預(yù)算一經(jīng)確定，即具有權(quán)威性和嚴(yán)肅性，非經(jīng)有關(guān)規(guī)定程序不得隨意改變。學(xué)校財務(wù)主管部門有權(quán)拒絕未經(jīng)規(guī)定程序的任何決定，確保學(xué)校預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和預(yù)算的約束力。 第二十六條學(xué)校收入包括： (一 )財政補助收入，即學(xué)校從財政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費。 ，即學(xué)校從中央和地方有關(guān)主管部門取得的科學(xué)研究經(jīng)費，包括科學(xué)事業(yè)費和科技三項費用等。 (二 )上級補助收入，即學(xué)校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。具體包括： ，指學(xué)校開展教學(xué)及其輔助活動所取得的收入包括：通過學(xué)歷和非學(xué)歷教育向單位或?qū)W生個人收取的學(xué)費、培養(yǎng)費、住宿費和其他教學(xué)收入。 (四 )經(jīng)營收入，即學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動之外， 開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。 (六 )其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、捐贈收入、利息收入等。實行政府指導(dǎo)價的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)報收費管理工作委員會審議并報省物價、教育主管部門審批或備案；各種非學(xué)歷教育的輔導(dǎo)班、進修班及培訓(xùn)班收費等不納入政府定價管理目錄的項目，收費項目與收費標(biāo)準(zhǔn)由收費管理工作委員會審批；各收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)必須在招生前公布收費標(biāo)準(zhǔn)和做好明碼標(biāo)價工作。 第二十九條除法人實體外，全校的發(fā)票、收據(jù)、校內(nèi)結(jié)算單據(jù)歸口學(xué)校財務(wù)主管部門管理，包括申領(lǐng)、保管、登記、核銷。 第三十條各單位組織的收入必須嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，任何單位不得截留、隱瞞、挪用、私 分、私吞學(xué)校收入，也不得在繳交學(xué)校財務(wù)部門之前自行將收入直接沖抵支出，不得公款私存。創(chuàng)收收入必須全部納入學(xué)校預(yù)算，在學(xué)校統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算的前提下，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定進行分配。 第三十三條凡利用學(xué)校資源條件 (包括學(xué)校名稱、人員、技術(shù)資料、器材設(shè)備、資金、 場地等條件 )對外開展有償服務(wù)所得的收入，不得擅自掛靠在校外單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。逾期不上交的，從逾期之日起，每天處以 0 5‰的滯納金。 第三十六條非學(xué)歷教育收入由辦學(xué)單位負(fù)責(zé)收取，各類辦班收費工作應(yīng)在開班后的一個月內(nèi)完成，所收款項應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時足額存入學(xué)校指定的銀行賬戶。 第三十八條學(xué)校支出包括： (一 )事業(yè)支出，即學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔助活動發(fā)生的支出。 事業(yè)支出按其用途劃分為教學(xué)支出、科研支出、業(yè)務(wù)輔助支出、行政管理支出、后勤支出、學(xué)生事務(wù)支出和福利保障支出： 1．教學(xué)支出，是指學(xué)校各教學(xué)單位為培養(yǎng)各類學(xué)生發(fā)生在教學(xué)過程中的支出。 3．業(yè)務(wù)輔助支出，是指學(xué)校圖書館等教學(xué)、科研輔助部門為支持教學(xué)、科研活動所發(fā)生的支出。 5．后勤支出，是指學(xué)校的后勤 部門為完成所承擔(dān)的后勤保障任務(wù)所發(fā)生的支出。 7．福利保障支出，是指學(xué)校用于教職工社會保障和福利待遇以及離退休人員社會保障和福利待遇方面的各類費用開支。 (二 )經(jīng)營支出，即學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。學(xué)校應(yīng)在保證事業(yè)支出需要，保持預(yù)算收支平衡的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排自籌基本建設(shè)支出，隨年度預(yù)算報主管部門和財政部門核批，并按審批權(quán)限，報經(jīng)有關(guān)部門列入基本建設(shè)計劃。 (四 )對附屬單位補助支出，即學(xué)校用財政補助收入之外的收入對附屬單位的補助發(fā)生的支出。 第三十九條校內(nèi)各級支出必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、地方政府和學(xué)校規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。 第四十條校內(nèi)各單位應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)校確定的預(yù)算控制數(shù)控制本級各類支出，不得隨意超預(yù)算，更不得無預(yù)算支出。 第四十一條各單位在開展教學(xué)、科研和非獨立核算的經(jīng)營活動中，必須正確歸集實際發(fā)生的各項費用；不能直接歸集的，學(xué)校按照規(guī)定的比例進行合理分?jǐn)偂? 第四十三條各單位從有關(guān)部門取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應(yīng)建立專項資金管理責(zé)任制。并按照要求定期報送資金的使用情況。 第四十四條經(jīng)費支出審批程序 (一 )校內(nèi)經(jīng)費支出實行切塊管