【正文】 管部門，采用定量和定性分析方法，堅(jiān)持合理預(yù)測、公開透明、從嚴(yán)把關(guān)，共同開展 PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證工作 ,嚴(yán)格控制 PPP項(xiàng)目財(cái)政支出規(guī)模。要綜合考慮公共服務(wù)需要、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、項(xiàng)目產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵績效指標(biāo)、財(cái)政支付方式、項(xiàng)目融資方案和所需要的財(cái)政補(bǔ)貼等要素，平衡好項(xiàng)目財(cái)務(wù)和社會(huì)效益，確保實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容。 PPP項(xiàng)目的可行性論證，除傳統(tǒng)的可行性研究外，還要進(jìn)行物有所值評價(jià)和財(cái)政承受能力評價(jià)。目前，包括設(shè)立專項(xiàng)基金、降低資本金比例、發(fā)行項(xiàng)目收益抵押債券等促進(jìn) PPP項(xiàng)目落地的各項(xiàng)融資支持手段正在逐步落實(shí)。國家發(fā)展改革委和國家開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持政府和社會(huì)資本合作有關(guān)工作的通知》（ 發(fā)改投資 [2022]445號） ,要求各地發(fā)展改革部門與開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通合作，為 PPP項(xiàng)目提供期限匹配、成本適當(dāng)及多元可持續(xù)的資金支持，合力推進(jìn) PPP項(xiàng)目順利實(shí)施。 咨培 [2022]07號 關(guān)于舉辦 PPP項(xiàng)目融資方案策劃及物有所值評價(jià)和財(cái)政承受能力論證專題培訓(xùn)班的通知 各有關(guān)單位： 我國推廣應(yīng)用 PPP模式，是要通過融資模式創(chuàng)新，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域投融資體制深化改革。國務(wù)院《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔 2022〕 60 號）強(qiáng)調(diào)要通過改進(jìn)政府投資使用方式，運(yùn)用投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等方式支持社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。為加快推進(jìn) PPP項(xiàng)目實(shí)施制度建設(shè)，國家發(fā)展改革委聯(lián)合財(cái)政部等六部委發(fā)布《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，要求在重點(diǎn)領(lǐng)域開展特許經(jīng)營，提高財(cái)政資金補(bǔ)貼力度，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)差異化信貸支持作用，允許對特許經(jīng)營項(xiàng)目開展預(yù)期收益質(zhì)押貸款，鼓勵(lì)以設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股，支持項(xiàng)目公司成立私募基金，發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)、企業(yè)債及公司債等拓寬 融資渠道，促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（ PPP）模式扎實(shí)推進(jìn)。 對 PPP項(xiàng)目融資方案的策劃，其前提是擬建項(xiàng)目本身應(yīng)具有可行性。財(cái)政部《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知》（財(cái)金 [2022]76號）專門強(qiáng)調(diào)， PPP項(xiàng)目除傳統(tǒng)的項(xiàng)目評估論證外，還要借鑒物有所值 (Value for Money， VFM)評價(jià)理念 和方法，對擬采用政府和社會(huì)資本合作模式的項(xiàng)目進(jìn)行篩選，與傳統(tǒng)政府采購模式進(jìn)行比較分析，確保從項(xiàng)目全生命周期的角度能夠提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率，降低項(xiàng)目成本。財(cái)政部《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南》要求財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同行業(yè)主管部門，從定性和定量兩方面開展物有所值評價(jià)工作。因此，物有所值評價(jià)和財(cái)政承受能力論證是實(shí)施 PPP項(xiàng)目必須跨過的兩道門檻。在當(dāng)前全國各地?zé)嵬?PPP的大環(huán)境下，擁有 PPP項(xiàng)目物有所值評價(jià)及財(cái)政承受能力論證的技能和經(jīng)驗(yàn)，成為體現(xiàn)專業(yè)機(jī)構(gòu)核心競爭力的重要標(biāo)志。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、培訓(xùn)內(nèi)容 《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（ 43號文）背景下，地方政 府融資平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展及投融資渠道創(chuàng)新思路； PPP項(xiàng)目開展預(yù)期收益質(zhì)押貸款，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，項(xiàng)目公司成立私募基金，發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)、企業(yè)及公司債等操作實(shí)務(wù)； 通過城鎮(zhèn)化發(fā)展基金推動(dòng)地方政府表外融資，地方政府融資“影子平臺”操作思路及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對策剖析； 能源、交通、水利、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開展特許經(jīng)營，運(yùn)用區(qū)域性 PPP模式操作技巧及實(shí)施案例剖析。 PPP項(xiàng)目物有所值評價(jià)的內(nèi)容和指標(biāo)體系，以及基于戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、商業(yè)及管理等五大維度的物有所值評價(jià)分析框架； PPP項(xiàng)目可行性（ Viability）、需求性 (Desirability)和可實(shí)現(xiàn)性（ Achievability）物有所值定性評價(jià)方法及案例； 1 PPP項(xiàng)目公共部門比較基準(zhǔn)（ PSC）、競爭性中立成本（ Competitive Neutrality）、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)成本 (Transferred Risk)和保留風(fēng)險(xiǎn)成本 (Retained Risk)等定量分析方法及案例應(yīng)用； 1 PPP項(xiàng)目識別、決策、采購及實(shí)施不同階段物有所值評價(jià)重點(diǎn)、方法、指標(biāo)及案例剖析； 1財(cái)政承受能力評價(jià)，結(jié)合具體項(xiàng)目案例，對 PPP項(xiàng)目全生命周期各階段財(cái)政支出責(zé)任，包 括股權(quán)投資、運(yùn)營補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、配套投入等的認(rèn)定、測算方法及評價(jià)報(bào)告的編寫。 三、主講專家和培訓(xùn)形式 國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國國際工程咨詢公司等參加 PPP項(xiàng)目有關(guān)文件起草，具有 PPP項(xiàng)目融資方案策劃、評估論證深厚理論研究和豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的資深 專家。 四、培訓(xùn)時(shí)間及地點(diǎn) 2022年 10月 23日 —— 10月 27日 23日報(bào)到 北京市 2022年 11月 20日 —— 11月 24日 20日報(bào)到 杭州市 五、培訓(xùn)費(fèi)用 培訓(xùn)費(fèi) 2800元 /人（含授課費(fèi)、講義費(fèi)、場地費(fèi)、文具費(fèi)、午餐費(fèi)、證書費(fèi)等）。 注：本次培訓(xùn)由北京知訊教育咨詢有限公司協(xié)辦，并開具財(cái)務(wù)報(bào)銷發(fā)票。 七、聯(lián)系方式 中國國際工程咨詢公司培訓(xùn)中心會(huì)務(wù)組 聯(lián)系人：高福光 電 話： 01057712255 傳 真 : 01057712233 手 機(jī)： 18813127857 附 件 1：報(bào)名回執(zhí) 中國國際工程咨詢公司培訓(xùn)中心