【正文】 合園廣場（環(huán)塔西路），西至 108 國道，排水工程東起環(huán)塔西路，西至城西金水溝，土地開發(fā)整理位于天合大街 兩 側(cè)。道路建設(shè)、排水工程、垃圾處理、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施達(dá)標(biāo)是創(chuàng)衛(wèi)的基本要求，項(xiàng)目建設(shè)改善了城區(qū)交通狀 況，解決了污水收集排放問題，為創(chuàng)衛(wèi)工作起到了一定的促進(jìn)作用。 項(xiàng)目建設(shè)是創(chuàng)建衛(wèi)生城市，改善城市環(huán)境的需要 為了不斷加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善合陽財(cái)政落后的被動局面，合陽縣委縣政府多年來不斷加大招商引資力度，以促進(jìn)帶動全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)是滿足其它基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的需要， 是 實(shí)現(xiàn)綜合改造城市，提升城市形象的根本辦法 近年來，合陽縣在煤碳工業(yè)、洽川旅游業(yè)以及特色農(nóng)產(chǎn)品種植及加工業(yè)的帶動下，縣域經(jīng)濟(jì)有了較大的增長，地方財(cái)政狀況有了明顯改善，并且，在國家扶持政策的支持下，政府加大了縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，注重了城市形象的改善和提升，目前，政府正在籌建污水處理廠和生活垃圾填埋場建設(shè)項(xiàng)目，這兩個項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營，都對城區(qū)道路交通建設(shè)提出了一定的要求，垃圾收集設(shè)施布點(diǎn)，污水收集等均要求城區(qū)道路連接緊密，通行順暢。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)是城市規(guī)劃 發(fā)展的需要 縣城是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，也是國家級洽川風(fēng)景名勝區(qū)的服務(wù)基地，按照縣城發(fā)展目標(biāo)，到 2022年建成區(qū)人口將達(dá) 12萬人，城區(qū)面積將達(dá) 12km2，縣城將建設(shè)成為以農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)電、化工為主，商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的綠色生態(tài)型城市。公司重大決策由縣政府會議審定。項(xiàng)目招標(biāo)按照《陜西省基礎(chǔ)建設(shè)招標(biāo)管理辦法》進(jìn)行公開招標(biāo)，并將委托有資質(zhì)的監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理，項(xiàng)目建設(shè)資金設(shè)立專戶實(shí)行?？顚Ｓ?。公司隸屬縣人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)，在縣政府授權(quán)范圍內(nèi)享有重大決策權(quán)、管理者選擇權(quán)和資產(chǎn)收益權(quán)，并負(fù)責(zé)屬國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，公司制改造和資產(chǎn)重組，組織 建設(shè)投資項(xiàng)目，對高新科技項(xiàng)目進(jìn)行投資。 組織機(jī)構(gòu)：公司依法設(shè)立董事會，設(shè)董事長 1 人，董事 12 人，監(jiān)事 5人。 基于縣城主骨架路網(wǎng)建設(shè)的需要和污水處理工程的當(dāng)務(wù)之急，合陽縣重大建設(shè)項(xiàng)目投資開發(fā)有限公司提出本項(xiàng)目建設(shè)。由于現(xiàn)狀天合大街仍未 東 西貫通，造成截污干管無法敷設(shè)。 合陽縣城排水系統(tǒng)始建于 1980 年，之后陸續(xù)建成排水管網(wǎng)總長度 22km，現(xiàn)排水體制為雨污合流方式，城西排水系統(tǒng)已初步建成 ，城東尚未建設(shè)污水系統(tǒng)。 縣城道路建設(shè)及排水系統(tǒng)建設(shè)存在的問題及項(xiàng)目提出 合陽縣城道路主骨架呈“六縱六橫”方格網(wǎng)狀規(guī)劃布局，現(xiàn)狀已建成“三縱四橫”，其中四橫包括迎賓路、東新街、洽川大道、黃河 10 路等四條，三縱包括鳳凰路、解放路、南大街等三條。目前，建成區(qū)已發(fā)展到 ，城市人口發(fā)展到 ，東、西、南、北大街及黃河路、金水路、解放路、東西新街、泰山路、洽川大道、西環(huán)路等 11 條城市道路主骨架已經(jīng)形成，西環(huán)路、洽川大道、泰山路及閻禹高速路構(gòu)成了城市的大輪廓。 規(guī)劃城區(qū)道路共 27條，總長度 ，總面積 ，道路網(wǎng)密度 ，人均道路面積 平方米 /人，形成方格型 道路網(wǎng)系統(tǒng)，給排水、防洪、電力、電訊、熱力、環(huán)境都作了工程規(guī)劃。城關(guān)區(qū)的東、西部，南蔡的東部，結(jié)合過境公路分布少量高層辦公及住宅，城關(guān)區(qū)及南蔡區(qū)的南端以低層空間為主。工業(yè) 區(qū)設(shè)小型公共綠地。 ④ 綠化及城市空間：根據(jù)合陽縣地形特點(diǎn)，綠化采用點(diǎn)、線、面結(jié)合，以線帶點(diǎn)?！?108”國道沿西環(huán)路通過，一勞永逸不干擾城市；閻禹高速公路從城區(qū)東部通過，洽川大道將 108國道與高速公路連接。未來城市的集中倉庫設(shè)置在南蔡火車站的二、三環(huán)西南端。城關(guān)區(qū)工業(yè)用地沿西環(huán)路工業(yè)園區(qū)帶狀布置，南蔡工業(yè)區(qū)以東北、東南角為主，王村礦區(qū)除現(xiàn)狀礦區(qū)外，在其西南設(shè)電廠。兩區(qū)之間，金水溝大橋（縱軸）及金水溝公園（橫軸）將其連接在一起，為一“啞鈴狀格局構(gòu)成”。 合陽縣城規(guī)劃的基本結(jié)構(gòu)布局和發(fā)展形態(tài)是： ① 用地發(fā)展方向：受地形和溝壑的影響，城市發(fā)展方向只能向東擴(kuò)展和向北延伸。 城市人口規(guī)模： 2022年為 12萬， 2022年為 15萬。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增 10％左右，農(nóng)民人均純收入年均遞增 8％左右。其中一產(chǎn)增加值 5 億元，占 23％，年均增長 5％；二產(chǎn)增加值 8 億元，占 37％，年均增長 16％；三產(chǎn)增加值 9 億元，占 40％，年均增長 12％。 （三）發(fā)展目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，突出“果業(yè)、旅游、能源 、綠色食品加工業(yè)”四大重點(diǎn)，在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。牢牢抓住世紀(jì)初的重要戰(zhàn)略機(jī) 遇期，圍繞建設(shè)生態(tài)大縣、旅游名縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)，突出一人為本，樹立和落實(shí)科 7 學(xué)發(fā)展觀，貫徹“五個統(tǒng)籌”要求，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以提高國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競爭力為核心，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)、新型化工業(yè)、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)以及和諧社會，縱深推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制改革，全面擴(kuò)大對外開放，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越。通過建設(shè)勞動力市場和組織專業(yè)培訓(xùn)，叫響“合陽巧匠”、“洽川閨女”等勞動力品牌，不斷提高勞務(wù)輸出的組織化、市場化和規(guī)?；?，形成在全國有一定知名度和信譽(yù)度的勞務(wù)輸出基地。隨著旅游潛力的進(jìn)一步挖掘和釋放，必將成為西安大都市圈休閑度假的重要基地，并將進(jìn)一步向華北和西北廣大地區(qū)輻射。通過招商引資和整合現(xiàn)有生產(chǎn)能力，加緊開發(fā)安陽、山陽、西卓子等大型煤礦，使年生產(chǎn)能力達(dá)到 150萬噸，適時建設(shè)坑口電廠，將我縣建成繼韓城、澄城之后的渭北能源工業(yè)接續(xù)基地。 綠色食品加工基地：合陽縣利用其充足的勞動資源和豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，在改造提升現(xiàn)有涉農(nóng)工業(yè)的基礎(chǔ)上，抓住東部地區(qū)和港、澳、臺資源加 工型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，吸引和建設(shè)一批具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的龍頭，初步形成綠色食品加工基地的雛型，走出一條富有地方特色的新型工業(yè)化路子。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與規(guī)劃目標(biāo) “十一五”期間合陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展定位、思路與目標(biāo)： （一）發(fā)展定位 生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣：合陽縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)條件十分優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，農(nóng)業(yè)科技水平較高，具備建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣的基礎(chǔ)和條件?！笆晃濉逼陂g，合陽將相繼建成年產(chǎn) 1200 萬噸的煤礦和坑口發(fā)電廠，奠定全縣的煤炭、電力、機(jī)電化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的工業(yè)基礎(chǔ)。 合陽還將是一個工業(yè)大縣。特別是位于縣境東部的國家級風(fēng)景名勝區(qū)洽川被列入全省十大自然生態(tài)旅游景區(qū)之 一，集旅游、野炊、拜謁、垂釣、溫泉旅游、保健沙浴、黃河漂流、林帶徜徉、觀看珍稀禽鳥、欣賞稀有劇種、品嘗黃河水鮮、體察渭北民俗為一體，年接待游客 42 萬人，旅游收入 8100萬元。 合陽又是一個旅游大縣。 合陽縣是農(nóng)業(yè)大縣，旱作農(nóng)業(yè)享譽(yù)全國。城市國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值 ，工業(yè)產(chǎn)值 ，社會消費(fèi)零 售總額 ，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4500元。規(guī)劃建設(shè)中的縣城為一城兩區(qū)，即城關(guān)區(qū)和南蔡區(qū)，金水溝高架橋?qū)蓞^(qū)連在一起，金水溝公園使城市空間和特色更加突出。 縣城位于縣境中部，距省會西安 190公里，距國家級風(fēng)景名勝區(qū)洽川 20 公里。 全縣有 12個鎮(zhèn) 4個鄉(xiāng)， 353個行政村，總?cè)丝?，其中農(nóng)業(yè)人口 ，非農(nóng)業(yè)人口 。北靠梁山與黃龍縣、韓城市相連，西隔大峪河與澄城縣毗鄰，東臨黃河與山西省相望，向南呈臺階狀舒展，與大荔縣接壤。 2639。 5939。 2739。5839。 可行性研究報告編制依據(jù) 國家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告編制的有關(guān)規(guī)定； 城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范 （ CJJ3790） ； 國家城市防洪標(biāo)準(zhǔn)（ GB5050194）； 《碾壓式土石壩施工技術(shù)規(guī)范》（ SDJ21383）； 合陽縣縣城總體規(guī)劃（ 1995－ 2022） ； 合陽縣近期建設(shè)規(guī)劃（ 2022－ 2022） ； 合陽縣土地利用總體規(guī)劃（ 1996－ 2022） ； 合陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃 ； 國家有關(guān)政策法規(guī) ； 合陽縣重大建設(shè)項(xiàng)目投資開發(fā)有限公司提供的有關(guān)資料 ； 1項(xiàng)目單位關(guān)于編制《合陽縣城天合大街舊城改造項(xiàng)目可行性研究報告》的委托書。 主要經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo) 本項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 %，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 萬元，投資回收期 ，借款償還期 10年，項(xiàng)目總投資收益率 %。其中：第一部分工程費(fèi)用 萬元，第二部分工程費(fèi)用 萬元，基本預(yù)備費(fèi) ，建設(shè)期利息 。 建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) 本項(xiàng)目道路長度 1500m，瀝青砼路面，道路紅線寬度 40m，雙向四 車道； 排水工程長度 2259m， 其中天合大街段為砼管道， 108 國道以西為隧洞 ； 溢流壩長 ，壩 頂寬 3m，內(nèi) 外 坡比 1:1。 1 目錄 第一章 總論 ............................................................................. 2 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 ........................................... 4 第三章 建設(shè)地址及建設(shè)條件 ................................................. 13 第四章 交通量預(yù)測 ................................................................. 15 第五章 工程方案 ................................................................... 18 第六章 項(xiàng)目進(jìn)度 安排及管理模式 ......................................... 30 第七章 環(huán)境影響分析 ............................................................. 32 第八章 投資估算及資金籌措 ................................................. 35 第九章 經(jīng)濟(jì)效益評價 ............................................................. 38 第十章 結(jié)論與建議 ................................................................. 48 2 第一章 總論 項(xiàng)目名稱 合陽縣城天合大街舊城改造 項(xiàng)目 項(xiàng)目承建單位 合陽縣重大建設(shè)項(xiàng)目投資開發(fā)有限公司 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 楊武民 （合陽縣重大建設(shè)項(xiàng)目投資開發(fā)有限公司董事長） 項(xiàng)目建設(shè)地址 本項(xiàng)目建設(shè)地址均位于合陽縣城城關(guān)區(qū)，其中道路工程東起 天 合園廣場（環(huán)塔西路） ，西至 108 國道 ，排水工程東起 環(huán)塔西路 ，西至城西 金水溝， 土地開發(fā)整理位于天合大街 兩 側(cè) 。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模 本項(xiàng)目道路工程總長度 1500m，排水工程 2259m，溢流壩長 ，舊城拆遷及改造 16000 ㎡ ，涉及 9 個單位和 25 戶居民，開發(fā)整理 建設(shè)用地 160畝。 項(xiàng)目投資估算及資金籌措 3 項(xiàng)目估算總投資為 萬元。 資 金來源為：申請國家開行貸款 4800 萬元，項(xiàng)目單位自籌資金。 項(xiàng)目建設(shè)期 項(xiàng)目建設(shè)期 12個月。 4 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 合陽縣及縣城 基本情況 合陽縣地處陜西省渭北旱塬東部，黃河中游西岸， 東經(jīng) 109176。－ 110176。北緯 34176。－ 35176。屬渭南市轄縣?？h境南北長 ，東西寬 公里，總面積 平方公里，黃河、金水溝、大峪河、徐水溝、太棗溝五大溝系將全縣切割成四大塊臺塬，縣城所處的中間臺塬，是最大的一塊，承載六個重鎮(zhèn)，幾乎占全縣 1/2的比重。 2022年全縣國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值 ， 其中第一產(chǎn)業(yè) ，第二產(chǎn)業(yè) ，第三產(chǎn)業(yè) ，財(cái)政收入 3272萬元，農(nóng)民人均純收入 1858元?？h城歷史悠久，古跡文物豐富，唐明古塔相對，宋殿明閣并存。2022 年，城市人口 萬人，建成區(qū)面積 平方公里，主次干道23條，道路總里程 21公里。 合陽縣歷史悠久，文化積淀深厚，古稱“有莘國”，是中國第一賢相伊尹的故鄉(xiāng)，也是中國詩經(jīng)的發(fā)源地，黃河文化的孕育地，中國 5 愛情詩的發(fā)祥地。形成了蘋果、糧薯、奶畜、烤煙、香菇、水產(chǎn)等六大產(chǎn)業(yè)基地，帶動果菜與水產(chǎn)品加工和面粉、乳制品、果汁深加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，是全縣經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。境內(nèi)自然景觀和人文景觀十分豐富，景點(diǎn)遍布全縣。旅游業(yè)已成為合陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)有工業(yè)企業(yè) 190家，形成以煤炭、建材、機(jī)電、化工為主的工業(yè)格局。這些工業(yè)企業(yè)都將圍繞縣城擺布，成為城市發(fā)展的拉動力量。按照無污染、無公害和綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，依靠科技進(jìn)步，提高優(yōu)質(zhì)小麥、蘋果、紅提、肉牛、奶畜、紅薯、雜果、淡水魚等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的品味和質(zhì)量，建成在關(guān)中地區(qū)和陜西省乃至全國有一定影響的系列生態(tài)農(nóng) 6 業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。 渭北能源工業(yè)接續(xù)基地：合陽縣煤炭總儲量 52 億噸，其中工業(yè)儲量 13 億噸，均居全市前列，市場前景十分廣闊。 生態(tài)休閑旅游度假基地：洽川國家級重點(diǎn)名勝區(qū)在陜西 東線三角旅游區(qū)中特色明顯，位置