【正文】 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議修正的 《 公司法 》 、國務(wù)院批準(zhǔn)并印發(fā)的 《 注冊(cè)資本登記制度改革方案 》 ，自今年 3月 1日起實(shí)施注冊(cè)資本登記制度改革。 三、工商登記制度改革包括哪些內(nèi)容？ ? 根據(jù)以上重要論述，工商登記制度改革的內(nèi)容集中為兩項(xiàng)：第一項(xiàng)是注冊(cè)資本登記制度改革，核心內(nèi)容是“把注冊(cè)資本實(shí)繳登記制逐步改為認(rèn)繳登記制”；第二項(xiàng)是行政審批制度改革，核心內(nèi)容是“由先證后照改為先照后證”。探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式。 三、 工商登記制度改革包括哪些內(nèi)容？ ? 黨的十八屆三中全會(huì)通過的 《 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定 》 提出：建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則。按照黨的十八屆二中全會(huì)精神，十二屆全國人大一次會(huì)議審議的通過 《 國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案 》 提出：改革工商登記制度，對(duì)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定需要取得前置許可的事項(xiàng)，除涉及國家安全、公民生命財(cái)產(chǎn)安全等外，不再實(shí)行先主管部門審批、再工商登記的制度，商事主體向工商部門申請(qǐng)登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；對(duì)從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，持營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)材料向主管部門申請(qǐng)?jiān)S可。 ? 為了實(shí)現(xiàn)工商注冊(cè)制度便利化，這次改革圍繞公司設(shè)立制度進(jìn)行了重大調(diào)整，還權(quán)于市場(chǎng)，還權(quán)于市場(chǎng)主體，一定程度上重新界定了政府與社會(huì)、政府與企業(yè)的權(quán)利（權(quán)力）邊界，從而加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，保障創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。工商登記制度改革就是要實(shí)現(xiàn)“工商注冊(cè)制度便利化”。因此，十八大以來，黨中央、國務(wù)院作出了推進(jìn)工商登記制度改革的重大決策，這是黨中央全面深化改革的重要組成部分。特別是改革開放以來，工商部門不斷規(guī)范、創(chuàng)新服務(wù)與監(jiān)管方式，高效服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就做出了重大貢獻(xiàn)。具體而言，包括兩個(gè)方面，一是辦理登記，核定營業(yè)執(zhí)照，確立市場(chǎng)主體合法資格；二是開展監(jiān)管，查處違法行為，確保市場(chǎng)主體合法經(jīng)營。企業(yè)登記注冊(cè)制度改革最新政策解讀（ 2022版） 郭海靜 中瑞恒財(cái)稅事務(wù)部 總經(jīng)理 北京中瑞恒企業(yè)管理咨詢首席財(cái)稅顧問師 一、什么是工商登記制度改革 ？ ? 工商 登記制度，就是工商行政管理部門依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)，辦理市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記，并對(duì)市場(chǎng)主體遵守國家登記管理法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督管理的制度總和 。 ? 工商 登記制度是政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度。 ? 歷史上，工商登記制度在服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大、維護(hù)公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序兩方面都發(fā)揮了重要作用。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，客觀需要對(duì)現(xiàn)行工商登記制度進(jìn)行改革，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 ? 二、工商登記制度改革的目的是什么 ？ ? 根據(jù) 《 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定 》 ，改革的目標(biāo)是“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”。工商注冊(cè)不便利，“競(jìng)相迸發(fā)”、“充分涌流”就很難實(shí)現(xiàn)。 三、工商登記制度改革包括哪些內(nèi)容 ？ ? 在 黨的十八屆二中全會(huì)審議通過的 《 國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案 》 中，改革工商登記制度是一項(xiàng)主要內(nèi)容。將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，并放寬工商登記其他條件。實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，削減資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，由先證后照改為先照后證，把注冊(cè)資本實(shí)繳登記制逐步改為認(rèn)繳登記制 。為推進(jìn)這兩項(xiàng)改革，需要制定和完善配套改革措施（如年檢驗(yàn)照制度、政府監(jiān)督管理手段、社會(huì)信用約束機(jī)制、行政審批方式等等），整體推進(jìn)。 四、注冊(cè)資本登記制度改革的具體內(nèi)容有哪些 ？ ? 2022年 10月 25日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革，明確了注冊(cè)資本登記制度改革的五項(xiàng)主要內(nèi)容。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本 3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本 10萬元、股份有限公司最低注冊(cè)資本 500萬元的限制；不再限制公司設(shè)立時(shí)股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。 ? 二是將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度，任何單位和個(gè)人均可查詢，使企業(yè)相關(guān)信息透明化。 四、注冊(cè)資本登記制度改革的具體內(nèi)容有哪些？ ? 三是按照方便注冊(cè)和規(guī)范有序的原則，放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記條件，由地方政府具體規(guī)定。注重運(yùn)用信息公示和共享等手段，將企業(yè)登記備案、年度報(bào)告、資質(zhì)資格等通過市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)予以公示。完善信用約束機(jī)制，將有違規(guī)行為的市場(chǎng)主體列入經(jīng)營異常的“黑名錄”，向社會(huì)公布，使其“一處違規(guī)、處處受限”，提高企業(yè)“失信成本”。在抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，實(shí)行由公司股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等，并對(duì)繳納出資情況真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)的制度。 五、注冊(cè)資本登記制度改革對(duì)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的主要體現(xiàn)是什么？ ? 注冊(cè) 資本登記制度改革舉措突出強(qiáng)調(diào)了簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任等。國務(wù)院部署這樣一項(xiàng)全局性的改革工作，對(duì)各級(jí)政府和政府部門提出了很高的要求，而市場(chǎng)主體和創(chuàng)業(yè)者從中受益。改革要求從對(duì)企業(yè)微觀活動(dòng)的干預(yù)轉(zhuǎn)向?qū)κ袌?chǎng)主體行為、市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)管，從傳統(tǒng)的“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩挏?zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”，這將推動(dòng)政府管理方式由事前審批為主向事中、事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，有利于形成寬松準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。 六、注冊(cè)資本登記制度改革對(duì)促進(jìn)促進(jìn)信用體系建設(shè)的主要體現(xiàn)是什么？ ? 此次 注冊(cè)資本登記制度改革，要求轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和方式，強(qiáng)化信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管和社會(huì)共治，更加注重運(yùn)用信息公示、信息共享、信用約束等手段，形成部門協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和主體自治相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管格局。這些措施的實(shí)施必將有力地推動(dòng)政務(wù)信息公開，促進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)；有力地增強(qiáng)市場(chǎng)