復(fù)件第十章行政管理規(guī)范-展示頁
2025-01-20 08:33本頁面
【正文】 （ 1）制定主體的特定性 行政法律規(guī)范都是由國家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的，或者是由國家權(quán)力機(jī)關(guān)依照其職權(quán)范圍，并按一定的立法與決策程序制定出來的。 二、行政管理規(guī)范的含義 （一）行政管理規(guī)范或行政規(guī)范的 實(shí)質(zhì)是一種約束或限制 （二）行政管理規(guī)范的約束 對象是各種行政權(quán)力及其行使過程，也就是各種行政行為 （三）行政管理規(guī)范的存在有其明確的目的性 （四）行政管理規(guī)范的存在形式或說表現(xiàn)形式是各種行為標(biāo)準(zhǔn)的集合 ? 三、行政管理規(guī)范的類型 以行政管理規(guī)范的產(chǎn)生方式與運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合而形成的綜合標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分為 行政法律規(guī)范和行政道德規(guī)范。 第一節(jié) 行政管理規(guī)范的含義與類型 一、行政管理規(guī)范的定義 （一）什么是規(guī)范 規(guī)范就是用以對特定行為施加約束與限制，約定俗成的或是明文規(guī)定的各種行為標(biāo)準(zhǔn)的總和。 案例一： 2月 14日是農(nóng)歷正月十二，記者暗訪了江西部分市縣的政府部門，發(fā)現(xiàn)一些部門的工作人員上班玩電腦游戲、打牌、上網(wǎng)炒股，甚至在辦公室里公然賭錢打牌，有的單位還開起了聯(lián)歡會。第十章 行政管理規(guī)范 ? 學(xué)習(xí)目標(biāo) 通過本章的學(xué)習(xí)，了解行政管理規(guī)范的基本含義和內(nèi)容，懂得行政法律規(guī)范和行政道德規(guī)范的各自特點(diǎn)和內(nèi)容，進(jìn)而對依法行政和以德行政具有正確的認(rèn)識。 ? 本章為重點(diǎn)章節(jié)，尤其是第三節(jié)，多出簡答題和論述題。他們對自己的行為的解釋是， “ 來辦事的 ” ，或“ 正在過年 ” 。 （二）什么是行政管理規(guī)范 是指由社會約定俗成或由國家機(jī)關(guān)明文規(guī)定的，要求國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在有效履行各項(xiàng)行政管理職能、行使國家行政權(quán)力的過程中應(yīng)該遵守的各種行為規(guī)范、準(zhǔn)則的集合。 ? （一）行政法律規(guī)范 1. 含義 是指由各種國家機(jī)關(guān)所制定的，由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的有關(guān)行政管理的各種法律規(guī)范的總稱。 ? （ 2）調(diào)整對象的特定性 行政法律規(guī)范的調(diào)整對象是行政法律關(guān)系，也就是國家行政機(jī)關(guān)在行使國家行政權(quán)力、履行行政管理職能的過程中所形成的行政主體與相對人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 （ 1）政治性 行政道德規(guī)范是國家行政機(jī)關(guān)與行政人員的職業(yè)道德規(guī)范，它具有鮮明的政治性。 （ 3）相對穩(wěn)定性 行政道德規(guī)范一旦形成，就更難以變更。 ? 在這里，法律是特指由國家立法機(jī)關(guān)制定的有關(guān)行政管理的各種法律規(guī)范的總和。 、規(guī)章、自治條例和單行條例 這包括根據(jù)憲法和相關(guān)法律，擁有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)制定的各種關(guān)于行政管理的法律規(guī)范。 （二）行政法律規(guī)范的基本功能 1. 行政法律規(guī)范的功能，就是行政法律規(guī)范在行政管理活動(dòng)以及在整個(gè)國家社會生活中的影響與作用。 （ 1）規(guī)范與控制功能 規(guī)范與控制功能是行政法律規(guī)范最基本的功能。 （ 2）組織與調(diào)節(jié)功能 （ 3）改革與穩(wěn)定功能 ? 二、行政道德規(guī)范的內(nèi)容構(gòu)成與基本功能 （一）行政道德規(guī)范的內(nèi)容構(gòu)成 就內(nèi)容結(jié)構(gòu)而言，行政道德體系可以分成 行政道德準(zhǔn)則與行政道德 具體規(guī)范兩個(gè)部分。因此，它既是行政道德體系的靈魂 ，貫穿于整個(gè)行政道德體系各個(gè)層面與運(yùn)行過程， 也是把
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