【正文】 民當(dāng)然也包括農(nóng)民的一項(xiàng)權(quán)利，完善的社會(huì)保障體系在現(xiàn)代社會(huì)里起到“安全網(wǎng)”和“減震器”的作用。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，做好農(nóng)村衛(wèi)生人員的技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育工作，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村去，充實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，提高基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，為廣大的農(nóng) 民群眾提供安全、有效、便捷、廉價(jià)、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)加快公共衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，打破行政區(qū)域藩籬，整合各類衛(wèi)生資源，促進(jìn)人員、設(shè)施、設(shè)備相對(duì)集中，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平 。近年來(lái)，我省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得了可喜成績(jī)，但是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍存在著財(cái)政撥款不足，醫(yī)療設(shè)備陳舊短缺，專業(yè)技 術(shù)人員素質(zhì)參差不齊、水平 OTR 待提高等問(wèn)題。 (三 )醫(yī)療衛(wèi)生是農(nóng)村民生的保障。繼續(xù)鞏固提高“兩基”成果，切實(shí) 控制中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)，高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育 。新時(shí)期以來(lái)，雖然我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)民生活水平持續(xù)提高，但農(nóng)村教育水平相對(duì)滯后，提高農(nóng)村教育水平仍是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。 (二 )農(nóng)民教育是農(nóng)村民生的基礎(chǔ)。四是建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以定單、定 向、定崗培訓(xùn)為重點(diǎn)的培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。二是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力扶持農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在縣域內(nèi)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。就業(yè)是發(fā)展之要、民生之本、穩(wěn)定之基，對(duì)于我省來(lái)說(shuō)，保民生首要的就是保就業(yè)，必須全面落實(shí)國(guó)家促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策，認(rèn)真研究增加就業(yè)崗位的措施辦法。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的素質(zhì)普遍不高，缺乏必要的就業(yè)技能，直接影響其正常收人和就業(yè)的穩(wěn)定性。 二、改善農(nóng)村民生要突出抓好的重點(diǎn)任務(wù) 按照中央的要求和部署，我們應(yīng)該把轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。而釋放農(nóng)村巨大消費(fèi)需求潛力，重點(diǎn)是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，改善農(nóng)村民生。擴(kuò)大內(nèi)需是抵御國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉農(nóng)村居民的消費(fèi)水平比城鎮(zhèn)居民落后 10 年左右。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，必須把農(nóng)民最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的民生問(wèn)題作為總抓手 .突出抓好農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)村教育文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境、發(fā)展農(nóng)民民主政治權(quán)利等工作任務(wù)，才能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的自覺(jué)性、積極性，發(fā)揮農(nóng) 民的主體作用建設(shè)美好家園。特別是長(zhǎng)期實(shí)行的城鄉(xiāng)二元體制，造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)貧窮落后的局面，因此，作為農(nóng)業(yè)大省，只有著力解決農(nóng)村民生問(wèn)題，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造 良好的生產(chǎn)生活環(huán)境條件，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增強(qiáng)社 6刻 4n 2022 V0 7 IM村的總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這一總體要求涵蓋了農(nóng)村民生工作的全部?jī)?nèi)容。全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)都在農(nóng)村。因此，必須徹底打破城鄉(xiāng)二元體制束縛，著力改善農(nóng)村民生，努力增加農(nóng)民收人，切實(shí)解決農(nóng)村社會(huì)保障脆弱，教育、醫(yī)療、文化事業(yè)滯后，公共服務(wù)水平低等矛盾和 問(wèn)題，讓全體人民共享發(fā)展成果，加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展是必然趨勢(shì)，也是當(dāng)前和今后工作的總體要求。 （一） 在農(nóng)村工作中，只有把改善農(nóng)村民生放在首位，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用發(fā)展的觀點(diǎn)和統(tǒng)籌兼顧的方法，切實(shí)解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期存 在的“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題，做到發(fā)展為了農(nóng)民，發(fā)展依靠農(nóng)民，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，化解當(dāng)前存在的突出矛盾和問(wèn)題，最關(guān)鍵、最現(xiàn)實(shí)、最有效的措施就是加快推進(jìn)以改善農(nóng)村民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。 1—— 農(nóng)民素質(zhì)與農(nóng)村社會(huì)發(fā)展 改善農(nóng)村民生對(duì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全局性的重大戰(zhàn)略意義經(jīng)過(guò) 30多年的改革發(fā)展，我 國(guó) 已經(jīng)由生存型社會(huì)進(jìn)人發(fā)展型社會(huì)階段，廣大農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。但長(zhǎng)期以來(lái)，仍然存在著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡問(wèn)題，“三農(nóng)”問(wèn)題凸顯， 城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)發(fā)展滯后，一些深層次矛盾和問(wèn)題交織，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的掣肘因素。 一、 改善農(nóng)村民生是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要。 (二 )改善農(nóng)村民生是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡，城鄉(xiāng)居民收人差距拉大、公共設(shè)施和公共服務(wù)方面的差距更大，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)不穩(wěn)定的主要因素。 (三 )改善農(nóng)村民生是全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的重要舉措。雖然我國(guó)總體上已經(jīng)達(dá)到小康水平，但據(jù)調(diào)查資料顯示，我國(guó)80%的財(cái)富集中在 20%的人手中，反映居民收入差距的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到 ，超過(guò)了聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織規(guī)定的 ，貧富差距過(guò)大已經(jīng)成為社會(huì)新的不穩(wěn)定因素。新農(nóng)村建設(shè)不把農(nóng)村民生作為主要內(nèi)容，就會(huì)顯得空洞無(wú)物，甚至走上形式主義、政績(jī)工程的路子。 (四 )改善農(nóng)村民生是擴(kuò)大內(nèi)需的主要途徑。應(yīng)該說(shuō)農(nóng)村消費(fèi)需求空間廣闊，潛力巨大，這一潛力一旦被激發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用將是十分巨大的。因此，我們把改善農(nóng)村民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，既有利于爭(zhēng)取國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的投資，又有利于擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)民敢于消費(fèi)，有能 力 2 消費(fèi)，真正實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的目的。同發(fā)達(dá)省份相比 .我省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在很大的育目性，就業(yè)供求信息不通暢，市場(chǎng)化程度較低，缺少有效的組織和合理的引導(dǎo)。當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)環(huán)境日趨嚴(yán)峻，加之國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的傳導(dǎo)效應(yīng)日益顯現(xiàn)，出現(xiàn)了大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn) 象。一是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、綠色民生關(guān)注食品產(chǎn)業(yè)等我省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)吸納能力。三是充分發(fā)揮政府在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中的作用，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)制度體系。五是在政策、資金、稅費(fèi)等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)工作，保障農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵害。教育是一個(gè)民族最根本的事業(yè)，擔(dān)負(fù)著提高勞動(dòng)者素質(zhì)和培養(yǎng)專門人才的重要任務(wù)。當(dāng)前，要繼續(xù)加大扶持力度，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)政策”，改善農(nóng)村辦學(xué)條件 。繼續(xù)完善“以縣為主”的農(nóng)民職業(yè)技能教育培訓(xùn)管理機(jī)制，整合縣域各類職業(yè)與成人教育