【正文】 購(gòu)哪些產(chǎn)品和服務(wù)能夠最好地滿足項(xiàng)目需求的過(guò)程，它必須在范圍定義工作中完成。 ? 合同收尾：合同的完成和解決，包括任何未解決事項(xiàng)的決議。 ? 供方選擇：從可能的賣主中進(jìn)行選擇。 ? 詢價(jià)計(jì)劃編制：形成產(chǎn)品需求文檔，并確定可能的供方。本節(jié)以 PMIPMBOK2022版中的項(xiàng)目采購(gòu)管理過(guò)程為主線，重點(diǎn)介紹項(xiàng)目采購(gòu)管理一般性的各個(gè)主要過(guò)程。 5）借款國(guó)在項(xiàng)目采購(gòu)中可利用世界銀行的國(guó)內(nèi)供貨商和國(guó)內(nèi)承包商優(yōu)惠政策，促進(jìn)本國(guó)制造業(yè)和工程承包業(yè)發(fā)展。 4）世界銀行貸款的資金來(lái)源于成員國(guó)的捐款和國(guó)際資本市場(chǎng)，捐款國(guó)希望通過(guò)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式，促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)品和施工或咨詢服務(wù)的輸出。 3）按照世界銀行規(guī)定，采購(gòu)要兼顧經(jīng)濟(jì)性和有效性兩個(gè)方面，要使這兩者有機(jī)的和完美地結(jié)合起來(lái)，也就是使采購(gòu)的貨物或工程，既要費(fèi)用低、質(zhì)量好，又要在合理的時(shí)間內(nèi)盡早完成，避免或減少延誤。 2）項(xiàng)目采購(gòu)工作涉及巨額費(fèi)用的管理和使用 ,招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程又充滿商業(yè)競(jìng)爭(zhēng) ,如果沒(méi)有一套嚴(yán)密而規(guī)范化的程序和制度，就會(huì)給貪污、賄賂之類的腐敗或欺詐行為和嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象提供滋生的土壤 ,給項(xiàng)目的執(zhí)行帶來(lái)危害。采購(gòu)工作能否經(jīng)濟(jì)有效的進(jìn)行，不僅影響著項(xiàng)目成本，而且也關(guān)系著項(xiàng)目的預(yù)期效益能否充分發(fā)揮。如果采購(gòu)工作方式不當(dāng)或管理不得力，所采購(gòu)的貨物、土建工程和咨詢服務(wù)就達(dá)不到項(xiàng)目要求，這不僅會(huì)影響項(xiàng)目的順利實(shí)施，而且還會(huì)影響項(xiàng)目的效益，嚴(yán)重者還會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗。 所以，如果說(shuō)，項(xiàng)目執(zhí)行是項(xiàng)目周期中時(shí)間最長(zhǎng)的重要一環(huán)，那么， 項(xiàng)目采購(gòu)就是確保項(xiàng)目能否達(dá)到即定目標(biāo)的重要步驟。 項(xiàng)目的執(zhí)行，就是指項(xiàng)目資金的具體使用，即為項(xiàng)目提供并完成所需的材料設(shè)備土建工程施工以及相應(yīng)的咨詢服務(wù)等，這是一個(gè)將某一設(shè)想的項(xiàng)目目標(biāo)按照設(shè)計(jì)內(nèi)容輔助實(shí)施的具體執(zhí)行過(guò)程。 6）總結(jié)階段，總結(jié)評(píng)定采購(gòu)的整體執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 4）談判階段，就采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)方式最后達(dá)成協(xié)議。 2）準(zhǔn)備階段，確定采購(gòu)分標(biāo)或合同包的劃分問(wèn)題，比如，工程如何劃分標(biāo)段，貨物如何進(jìn)行分包打捆。 半年 ~1年 1年 ~2年 2周 ~4周（ 1個(gè)月左右） 6個(gè)月 ~9個(gè)月 3年 ~6年 1周 ~2周 圖 項(xiàng) 目 鑒 定 項(xiàng) 目 準(zhǔn) 備 項(xiàng) 目 評(píng) 估 項(xiàng)目總結(jié)與評(píng)估 項(xiàng)目執(zhí)行與監(jiān)督 項(xiàng)目談判和簽訂 (2) 項(xiàng)目周期與采購(gòu)安排 項(xiàng)目的采購(gòu)工作從項(xiàng)目選定階段就開(kāi)始了，并貫穿于整個(gè)項(xiàng)目周期內(nèi)。這六個(gè)階段的最后一個(gè)階段又與新項(xiàng)目的探討與設(shè)想相聯(lián)系，使周期本身不斷的更新。 2．采購(gòu)與項(xiàng)目執(zhí)行的關(guān)系 （ 1）項(xiàng)目周期 每一個(gè)項(xiàng)目都要按照規(guī)定的程序，經(jīng)歷一個(gè)從開(kāi)始到結(jié)束的周期性過(guò)程，這就是我們常說(shuō)的項(xiàng)目周期。 ? 合同支付。 ? 合同的實(shí)施和監(jiān)督。 ? 確定招標(biāo)采購(gòu)的方式 —— 國(guó)際 /國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，或其他采購(gòu)方式。 一般采購(gòu)的業(yè)務(wù)范圍包括： ? 確定所要采購(gòu)的貨物或土建工程，或咨詢服務(wù)的規(guī)模、品類、規(guī)格、性能、數(shù)量和合同或標(biāo)段的劃分等。 （ 2）按 采購(gòu)方式 可分為招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu) 1）招標(biāo)采購(gòu)主要包括國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、有限國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。 ④技術(shù)援助和培訓(xùn)等服務(wù)。 ②工程設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件編制服務(wù)。 1． 1． 1 采購(gòu)的定義和內(nèi)容 ３）咨詢服務(wù)采購(gòu) 咨詢服務(wù)采購(gòu)不同于一般的貨物或工程采購(gòu)，它屬于無(wú)形（ NonPhysical）采購(gòu)。 1）貨物采購(gòu) 貨物采購(gòu)屬于有形（ Physical）采購(gòu)，是指購(gòu)買項(xiàng)目建設(shè)所需的投入物． 此外，還有大宗貨物專項(xiàng)合同采購(gòu)，采用不同的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，可歸入上述采購(gòu)種類之中。其含義不同于一般概念上的商品購(gòu)買它包含著以不同方式通過(guò)努力從系統(tǒng)外部獲得貨物、土建工程和服務(wù)的整個(gè)采辦過(guò)程。下面先就采購(gòu)的定義和內(nèi)容，項(xiàng)目采購(gòu)的主要過(guò)程及采購(gòu)方式作簡(jiǎn)要介紹?！睘楹?jiǎn)單起見(jiàn)，通常又把貨物或服務(wù)（無(wú)論是一項(xiàng)還是多項(xiàng)）稱為“產(chǎn)品”。 項(xiàng)目成本管理 項(xiàng)目工期管理 項(xiàng)目質(zhì)量管理 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理 項(xiàng)目集成管理 項(xiàng)目范圍管理 項(xiàng) 目 人 力 資 源 管 理 項(xiàng)目溝通管理 項(xiàng)目采購(gòu)管理 現(xiàn)代項(xiàng)目管理知識(shí)體系 PMBOK 按照 PMI的體系可以劃分為如下九個(gè)主要的方面構(gòu)成： 1．項(xiàng)目集成管理 2．項(xiàng)目范圍管理 3．項(xiàng)目時(shí)間管理 4．項(xiàng)目成本管理 5．項(xiàng)目質(zhì)量管理 6．項(xiàng)目人力資源管理 7．項(xiàng)目溝通管理 8．項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理 9 項(xiàng)目采購(gòu)管理 傳統(tǒng)項(xiàng)目管理內(nèi)容 工期管理 造價(jià)管理 質(zhì)量管理 現(xiàn)代項(xiàng)目管理知識(shí)體系 集成管理 范圍管理 風(fēng)險(xiǎn)管理 成本管理 時(shí)間管理 質(zhì)量管理 溝通管理 采購(gòu)管理 人力資源管理 主要內(nèi)容 ?項(xiàng)目采購(gòu)管理； ?工程項(xiàng)目采購(gòu)管理模式； ?項(xiàng)目合同分類； ?有關(guān)國(guó)際組織對(duì)國(guó)際項(xiàng)目采購(gòu)的規(guī)定． 第１章 項(xiàng)目采購(gòu)管理概述 項(xiàng)目采購(gòu)管理幾乎貫穿整個(gè)項(xiàng)目生命周期，項(xiàng)目采購(gòu)管理模式直接影響項(xiàng)目管理的模式和項(xiàng)目合同類型，對(duì)項(xiàng)目整體管理起著舉足輕重的作用。 建筑工程 APEC/展覽會(huì) /兩會(huì) 航天計(jì)劃 奧林匹克 /世界杯 新產(chǎn)品開(kāi)發(fā) 電影 /電視劇制作 新聞發(fā)布會(huì) 總統(tǒng)競(jìng)選 一場(chǎng)婚禮 。僅粗略地計(jì)算一下，修筑長(zhǎng)城的磚石，如果用來(lái)修建一道厚一米、高五米的長(zhǎng)墻，這道堵足以環(huán)繞地球一周而有余 ﹔ 如果用來(lái)鋪筑寬五米、厚三十五厘米的馬路，那就能環(huán)繞地球三四周。這就是被目為世界建筑史上一大奇跡的萬(wàn)里長(zhǎng)城。更有人指出金字塔并非埃及人所建，而是外星文明所建的遺蹟。甚至現(xiàn)今最先進(jìn)科技也未能做到，那古代埃及人到底是怎樣建造？另外，金字塔的神秘至今仍是一個(gè)謎。項(xiàng) 目 采 購(gòu) 管 理 溫曉慧 青島理工大學(xué)費(fèi)縣校區(qū) 什么是項(xiàng)目？ 目前埃及約有八十多座金字塔，始建於公元前 2686年至公元前2181年。它能被列為七大奇觀之首，是因?yàn)樵跊](méi)有先進(jìn)的科技協(xié)助下，單靠一些原始工具及人力，竟可建成如此宏偉的建筑。無(wú)怪不少人認(rèn)為金字塔是古代外星人留下的建筑物。 1969年 7月 16日，美國(guó)的阿波羅登月計(jì)劃取得巨大成功，共有 42萬(wàn)人參加，耗資 400億美元 在我們祖國(guó)北方遼闊的土地上，東西橫亙著一道綿延起伏、氣勢(shì)雄偉、長(zhǎng)達(dá)一萬(wàn)多里的古代城墻。 長(zhǎng)城的工程量是十分驚人的。這還只是按一次修筑來(lái)算的，如果包括歷代（前后修建了近兩千年）的重修和補(bǔ)筑，那工程總量就要增加好多倍了。PMBOK將 項(xiàng)目采購(gòu)管理定義為：“為達(dá)到項(xiàng)目范圍而從執(zhí)行組織外部獲取貨物或服務(wù)所需的過(guò)程。所謂“執(zhí)行組織”一般稱為業(yè)主或業(yè)主的代表，是業(yè)主方管理項(xiàng)目的組織。 項(xiàng)目采購(gòu)管理 1．采購(gòu)的定義和內(nèi)容 采購(gòu)即設(shè)法搞到，或采辦。因此， 世界銀行（以下有時(shí)簡(jiǎn)稱世行）貸款中的采購(gòu)不僅包括采購(gòu)貨物，而且還包括雇傭承包商來(lái)實(shí)施土建工程和聘用咨詢專家來(lái)從事咨詢服務(wù)． 采購(gòu)的類型有： （ 1）按采購(gòu)內(nèi)容可分為以下三種，它們又分別屬于有形采購(gòu)和無(wú)形采購(gòu)。 2) 土建工程采購(gòu) 土建工程采購(gòu)，也是有形采購(gòu)，是指通過(guò)招標(biāo)或其他商定的方式選擇工程承包單位，即選定合格的承包商承擔(dān)項(xiàng)目工程施工任務(wù)。咨詢服務(wù)的范圍很廣，大致可分為以下四類： ①項(xiàng)目投資前期準(zhǔn)備工作的咨詢服務(wù)，如做項(xiàng)目的預(yù)可研和可行性研究、工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘查、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)。 ③項(xiàng)目管理、施工監(jiān)理等執(zhí)行性服務(wù)。 咨詢服務(wù)的采購(gòu)?fù)ǔ０凑?1997年 1月新出版的 《 世界銀行借款人使用咨詢專家的指南 》 中規(guī)定的程序辦理。 2）非招標(biāo)采購(gòu)主要包括國(guó)際、國(guó)內(nèi)詢價(jià)采購(gòu)（或稱“貨比三家”）、直接采購(gòu)、自營(yíng)工程等，以下還要分別詳述。 ? 市場(chǎng)供求現(xiàn)狀的調(diào)查分析。 ? 組織進(jìn)行招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同談判和簽定合同。 ? 合同執(zhí)行中對(duì)存在的問(wèn)題采取的必要行動(dòng)或措施。 ? 合同糾紛的處理等。項(xiàng)目周期一般包括六個(gè)階段：即項(xiàng)目的鑒別（或稱“鑒定”，“選定”或“確定”）、項(xiàng)目的準(zhǔn)備、項(xiàng)目的評(píng)估、項(xiàng)目的判別和簽訂、項(xiàng)目的執(zhí)行與監(jiān)督、項(xiàng)目的總結(jié)與評(píng)價(jià)。 圖 ，并標(biāo)明了每一個(gè)階段的大致時(shí)間。在項(xiàng)目周期內(nèi)不同的階段采購(gòu)問(wèn)題有： 1）鑒定階段，要討論項(xiàng)目中需要采購(gòu)哪些工程和（或）貨物、設(shè)備，從而制定初步的采購(gòu)計(jì)劃和清單。 3）評(píng)估階段，主要討論采購(gòu)計(jì)劃安排，以及采購(gòu)方式、組織管理等問(wèn)題。 5）執(zhí)行階段，具體辦理采購(gòu)事宜。 （ 3）項(xiàng)目執(zhí)行 在一個(gè)項(xiàng)目周期的循環(huán)中，項(xiàng)目的執(zhí)行與監(jiān)督這一階段通常要持續(xù)比較長(zhǎng)的時(shí)間，覆蓋了項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)期以至建設(shè)期以后的一段時(shí)期。項(xiàng)目的采購(gòu)是這一階段的主要工作內(nèi)容，此外還有與之緊密相聯(lián)的貸款資金的支付和配套資金的使用問(wèn)題，以及相應(yīng)的機(jī)構(gòu)建設(shè)，技術(shù)援助及人員培訓(xùn)等工作。 （ 4）采購(gòu)在項(xiàng)目執(zhí)行中的重要性 任何項(xiàng)目的執(zhí)行都離不開(kāi)采購(gòu)活動(dòng)，可以說(shuō)采購(gòu)工作是項(xiàng)目實(shí)施中的重要環(huán)節(jié)，甚至是一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。 以世界銀行貸款項(xiàng)目為例，采購(gòu)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的重要性，可歸納為以下幾點(diǎn)： 1）采購(gòu)工作是項(xiàng)目執(zhí)行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)并構(gòu)成項(xiàng)目執(zhí)行的主要內(nèi)容。一般來(lái)說(shuō)，世界銀行貸款是按照項(xiàng)目實(shí)施中實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用予以支付的，而采購(gòu)的延誤直接影響著支付的進(jìn)程，即支付的快慢基本上是歷次世界銀行貸款項(xiàng)目大檢查中重點(diǎn)討論的課題，也是有關(guān)的研討會(huì)所關(guān)注的問(wèn)題，已越來(lái)越為人們所重視。因此，采購(gòu)工作必須嚴(yán)格按照世界銀行“采購(gòu)指南”的規(guī)定辦事 ,在講究經(jīng)濟(jì)和效率的同時(shí) ,增加透明度 ,實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、嚴(yán)格按事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)公正的進(jìn)行評(píng)標(biāo) ,并切實(shí)執(zhí)行新“指南”中關(guān)于反腐敗反欺詐行為的規(guī)定，加上上級(jí)主管部門和世界銀行在招標(biāo)過(guò)程的重要步驟上的把關(guān)審查，必能從制度上最大限度地防止貪污、欺詐和浪費(fèi)等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。認(rèn)真遵循這些原則，就可以有效地降低項(xiàng)目成本，促進(jìn)或保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和如期完成。因此，采購(gòu)工作是否公正合理，直接影響著世界銀行能否從其成員國(guó)和國(guó)際資本市場(chǎng)上籌集到足夠的資金，以實(shí)現(xiàn)其幫助發(fā)展中國(guó)家提高生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)；同時(shí)也關(guān)系到世界銀行貸款是否得以合理分配的問(wèn)題。 各種類型的項(xiàng)目采購(gòu)，如工程項(xiàng)目采購(gòu)、貨物采購(gòu)、咨詢服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)或 IT項(xiàng)目采購(gòu)，無(wú)論是哪一種都有其共性。 PMBOK項(xiàng)目采購(gòu)管理的主要過(guò)程包括： ? 采購(gòu)計(jì)劃編制：決定何時(shí)采購(gòu)何物。 ? 詢價(jià)：獲得報(bào)價(jià)單、投標(biāo)、出價(jià)，或在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候取得建議書。 ? 合同管理：管理與賣方的關(guān)系。 表 。采購(gòu)計(jì)劃編制設(shè)計(jì)的需要考慮的事項(xiàng)包括是否采購(gòu)、怎樣采購(gòu)、采購(gòu)什么、采購(gòu)多少及何時(shí)采購(gòu)。 （ 1）進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和市場(chǎng)分析 在編制采購(gòu)清單和采購(gòu)計(jì)劃之前，對(duì)貨物采購(gòu)而言，一項(xiàng)重要的工作就是進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)調(diào)查和市場(chǎng)分析，掌握有關(guān)采購(gòu)內(nèi)容的最新國(guó)內(nèi)國(guó)際行情，了解采購(gòu)物品的來(lái)源、價(jià)格、貨物和設(shè)備的性能參數(shù)以及可靠性等，價(jià)格貨物和設(shè)備的性能參數(shù)以及可靠性等，并提出切實(shí)可行的采購(gòu)清單和計(jì)劃，為下一階段確定采購(gòu)方式和分標(biāo)提供比較可靠的依據(jù)。 （ 2） 采購(gòu)計(jì)劃的編制依據(jù)資料 1）范圍說(shuō)明書 2）產(chǎn)品說(shuō)明書 3）采購(gòu)資源 4）市場(chǎng)狀況 5）其他計(jì)劃編制的輸出 6）約束條件 7）假定 采購(gòu)計(jì)劃是指項(xiàng)目中整個(gè)采購(gòu)工作的總體安排。 （ 3）采購(gòu)計(jì)劃編制的工具和技術(shù) 1）自制 /外購(gòu)分析 這是一種一般性的管理技術(shù)手段，作為初期確定工作范圍作業(yè)過(guò)程的一個(gè)組成部分，用來(lái)判斷執(zhí)行組織是否能經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)出某項(xiàng)具體產(chǎn)品。 另外，自制 /外購(gòu)分析還必須反映執(zhí)行組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和項(xiàng)目眼前的直接要求。專家的意見(jiàn)可以來(lái)自任何具有某項(xiàng)專業(yè)知識(shí)或經(jīng)過(guò)某些專業(yè)培訓(xùn)的團(tuán)體或個(gè)人。 ②咨詢工程師。