【正文】 招標(biāo)范圍 　　 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定： 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)?？⒐を?yàn)收合格的工程，承發(fā)包雙方應(yīng)簽訂竣工驗(yàn)收書，并按有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交與結(jié)算。 工程施工　　竣工驗(yàn)收是工程項(xiàng)目建設(shè)的最后環(huán)節(jié)，是全面考核建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)和法定手續(xù)。 工程建設(shè)準(zhǔn)備　　組織施工是工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施階段。只有初步設(shè)計(jì)和總概算通過批準(zhǔn)并進(jìn)行綜合平衡后才能列入年度計(jì)劃。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)列入國(guó)家計(jì)劃。 　設(shè)計(jì)過程一般分為 兩個(gè)階段 ，即 初步設(shè)計(jì) 和 施工圖設(shè)計(jì) ，重大項(xiàng)目和技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)和需要，增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。建設(shè)單位應(yīng)持批準(zhǔn)立項(xiàng)的有關(guān)文件，按國(guó)家建設(shè)征用土地的批準(zhǔn)權(quán)限，向縣以上政府土地管理部門提出用地申請(qǐng)；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)建設(shè)用地，須先取得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，然后向政府土地管理部門申請(qǐng)建設(shè)用地。設(shè)計(jì)任務(wù)書經(jīng)批準(zhǔn)后，即可列入投資計(jì)劃。 可行性研究　　設(shè)計(jì)任務(wù)書是確定工程項(xiàng)目、編制設(shè)計(jì)文件的主要依據(jù)，它的主要內(nèi)容是明確列出可行性研究報(bào)告的要點(diǎn)、結(jié)論和報(bào)送單位意見。 工程建設(shè)程序的內(nèi)容 立項(xiàng) 　　 可行性研究的任務(wù) 是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟(jì)上是否合理和可行，進(jìn)行全面分析、論證，做出方案比較，提出評(píng)價(jià)，為編制和審批設(shè)計(jì)任務(wù)書提供可靠的依據(jù)。 工程項(xiàng)目建設(shè)程序的概念與性質(zhì)　　 主要內(nèi)容包括： 建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)；擬建規(guī)模和工程建設(shè)的初步設(shè)想；投資估算和資金籌措的設(shè)想；資源情況、建設(shè)條件的初步分析；建設(shè)進(jìn)度安排；經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估算。具體地說， 工程建設(shè)程序 是指對(duì)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工等全過程先后銜接的順序。 　　 2 程建設(shè)中平等主體的協(xié)作關(guān)系 　　工程建設(shè)中平等主體的協(xié)作關(guān)系的核心是當(dāng)事人之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，主要體現(xiàn)在建設(shè)工程合同的簽訂與履行之中。 工程建設(shè)管理法規(guī)的概念 工程建設(shè)管理法規(guī)的概念 　　工程建設(shè)管理法規(guī)以 《 中華人民共和國(guó)建筑法 》 、 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 》 為基礎(chǔ)，同時(shí)還應(yīng)包括 《 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例 》 、 《 中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例 》 、 《 建筑工程勘察質(zhì)量管理辦法 》 、 《 建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 、 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 、 《 工程建設(shè)監(jiān)理?xiàng)l例》 、 《 建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理?xiàng)l例 》 、 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 》 、 《 實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定 》 、 《 外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定 》 等法律、法規(guī)和部門規(guī)章。 建筑法概念及立法目的 建筑法概念 　　 《 建筑法 》 的立法目的 是 “為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展 ”。 　　 狹義的建筑法 是指 《 中華人民共和國(guó)建筑法 》 （以下簡(jiǎn)稱 《 建筑法 》 ）。5 工程建設(shè)管理法規(guī) 本章提要　 　 本章介紹了工程建設(shè)管理法規(guī)的概念及其規(guī)范，調(diào)整的范圍，重點(diǎn)闡述了工程項(xiàng)目建設(shè)秩序、建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)、工程建設(shè)監(jiān)理和建設(shè)工程質(zhì)量管理等方面的有關(guān)規(guī)定，并介紹了建筑安全生產(chǎn)與文明施工的基本管理內(nèi)容。 本 章 內(nèi) 容 建筑法概述 工程項(xiàng)目建設(shè)程序 建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo) 工程建設(shè)監(jiān)理 建設(shè)工程質(zhì)量 建筑安全生產(chǎn)與文明施工 建筑法概述　　 建筑法 是指調(diào)整建筑活動(dòng)（即各類房屋及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)）的法律規(guī)范的總稱。 　　 廣義的建筑法 ，除 《 建筑法 》 外，還包括所有調(diào)整建筑活動(dòng)的法律規(guī)范。 　　 1 強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理 　　 2 護(hù)建筑市場(chǎng)秩序 　　 3 證建筑工程的質(zhì)量與安全 　　 4 進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展 建筑法的立法目的 　　 工程建設(shè)管理法規(guī) 是調(diào)整工程建設(shè)中發(fā)生的建設(shè)行政管理關(guān)系及建設(shè)協(xié)作關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 　　 工程建設(shè)管理法規(guī)調(diào)整的范圍是 建設(shè)行政管理關(guān)系 和 建設(shè)協(xié)作關(guān)系 ，具體內(nèi)容是：　　 1 設(shè)行政管理關(guān)系 　　工程建設(shè)行政管理關(guān)系是指國(guó)家及其建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程的計(jì)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督的行政管理關(guān)系。 工程建設(shè)管理法規(guī)調(diào)整的范圍 工程項(xiàng)目建設(shè)程序 　　 工程項(xiàng)目建設(shè)程序 是指工程項(xiàng)目建設(shè)全過程中各項(xiàng)工作必須遵循的法定順序。它是工程項(xiàng)目建設(shè)過程的客觀規(guī)律的反映。 　　工程項(xiàng)目由計(jì)劃部門審批。 　　 可行性研究的主要內(nèi)容包括： ① 項(xiàng)目提出的背景，投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義； ② 需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模； ③ 資源、原材料、燃料和公用設(shè)施情況； ④ 設(shè)計(jì)方案，包括主要設(shè)備選型、單項(xiàng)工程及輔助配套工程的構(gòu)成等； ⑤ 環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、防震、防洪等要求和采取的相應(yīng)措施； ⑥ 建設(shè)工期與進(jìn)度； ⑦ 投資估算與資金籌措； ⑧ 投資的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益等。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書需經(jīng)計(jì)劃行政主管部門審批，大中型項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)書應(yīng)附經(jīng)過評(píng)估的可行性研究報(bào)告，報(bào)國(guó)家計(jì)劃行政主管部門審批；小型項(xiàng)目按隸屬關(guān)系分別由國(guó)務(wù)院主管部門或省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃行政主管部門審批。 編制設(shè)計(jì)任務(wù)書 　　建設(shè)用地必須得到縣以上政府土地管理部門批準(zhǔn)。 ? 申請(qǐng)建設(shè)用地　　 勘察設(shè)計(jì) 是對(duì)擬建工程進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的全面而詳盡的安排，是整個(gè)工程的決定性環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù)，任何工程建設(shè)項(xiàng)目都必須先勘察設(shè)計(jì)而后施工。 編制勘察設(shè)計(jì)文件　　工程建設(shè)準(zhǔn)備的內(nèi)容包括 建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃安排 和 工程開工的準(zhǔn)備 。工程項(xiàng)目何時(shí)開始建設(shè)，必須通過年度計(jì)劃來確定。 工程開工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作包括： 征地與拆遷；施工項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)；施工現(xiàn)場(chǎng)的 “三通一平 ”；組織設(shè)備、材料訂貨；審核設(shè)計(jì)圖紙；委托監(jiān)理、辦理施工許可證等。施工單位應(yīng)按照建筑安裝承包合同規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行，要確保工程質(zhì)量、施工安全、文明施工和工期；必須嚴(yán)格按圖施工；建設(shè)單位、監(jiān)理單位、工程質(zhì)量監(jiān)督管理單位要對(duì)施工過程及工程質(zhì)量實(shí)行全過程監(jiān)督管理，對(duì)不符合質(zhì)量要求的，要及時(shí)采取措施不留隱患。所有建設(shè)項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成后，都必須組織竣工驗(yàn)收?！　∈┕挝粚?duì)工程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷按《 建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 的規(guī)定承擔(dān)保修和經(jīng)濟(jì)責(zé)任 竣工驗(yàn)收 建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)　　 《 建筑法 》 規(guī)定： 建設(shè)工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，對(duì)不適宜招標(biāo)發(fā)包的可直接發(fā)包。 建設(shè)工程招標(biāo) 建設(shè)工程招標(biāo)的范圍和原則2 招標(biāo)原則 ? 　 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定： “招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。 ”　　這是建筑工程招標(biāo)與投標(biāo)必須遵循的原則。 ” 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。 2 招標(biāo)程序 　　 (1)招標(biāo)單位組建一個(gè)招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)，或者委托工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織；　　 (2)向政府招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書；　　 (3)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并呈報(bào)審批；　　 (4)發(fā)出招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；　　 (5)投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)；(6)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請(qǐng)投標(biāo)者；(7)向合格的單位分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)技術(shù)資料；(8)組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑； ?(9)建立評(píng)標(biāo)組織，制訂評(píng)標(biāo)、議標(biāo)辦法；(1