【正文】 故的應急救援與調查處理、安全生產的監(jiān)督管理等方面的有 關法律問題，分析從業(yè)人員的權利保障和義務履行的有關法律問 題，判斷違法行為及應負的法律責任。 安全生產法及相關法律知識 28 安全生產法 調整對象 ?5種基本社會關系： 政府 /監(jiān)管部門與社會間的監(jiān)管關系；部門間的監(jiān)督關系；單位內部的安全生產管理關系；單位間及與社會間的安全生產權利義務關系；涉外安全生產管理關系 。 防護用品類。 安全生產設備、工具類 。 安全生產法及相關法律知識 26 安全生產標準 安全生產標準是安全生產法規(guī)體系中的一個重要組成部分，也是安全生產管理的基礎和監(jiān)督執(zhí)法工作的重要技術依據(jù)。部門安全生產規(guī)章作為安全生產法律法規(guī)的重要補充，在我國安全生產監(jiān)督管理工作中起著十分重要的作用。 安全生產法及相關法律知識 25 部門安全生產規(guī)章、地方政府安全生產規(guī)章 根據(jù)《立法法》的有關規(guī)定，部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權限范圍內施行。 安全生產法及相關法律知識 24 地方性安全生產法規(guī) 地方性安全生產法規(guī)是指由有立法權的地方權力機關 —— 人民代表大會及其常務委員會和地方政府制定的安全生產規(guī)范性文件，是由法律授權制定的，是對國家安全生產法律、法規(guī)的補充和完善，以解決本地區(qū)某一特定的安全生產問題為目標，具有較強的針對性和可操作性。 安全生產法及相關法律知識 23 安全生產行政法規(guī) 安全生產行政法規(guī)是由國務院組織制定并批準公布的，是為實施安全生產法律或規(guī)范安全生產監(jiān)督管理制度而制定并頒布的一系列具體規(guī)定，是我們實施安全生產監(jiān)督管理和監(jiān)察工作的重要依據(jù)。 如《勞動法》、《建筑法》、《煤炭法》、《鐵路法》、《民用航空法》、《工會法》、《全民所有制企業(yè)法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《礦產資源法》等。 我國在專業(yè)領域的法律有《礦山安全法》、《海上交通安全法》、《消防法》、《道路交通安全法》。 一般法 《安全生產法》 是我國安全生產領域中一部綜合性大法，是綜合規(guī)范安全生產法律制度的法律， 是我國安全生產法律體系的核心。 安全生產法及相關法律知識 20 （二）從同一層級的法的效力上，可分為一般法和特別法 ? 特別法的適用優(yōu)于一般法。 法定安全生產標準 國家標準 /行業(yè)標準 國際法：國際公約或條約 。 安全生產法及相關法律知識 18 規(guī)章： ?部門規(guī)章： 國務院各部 、 委和具有行政管理職能的直屬機構 ， 可以根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī) ， 在本部門的權限范圍內 ， 制定規(guī)章 （ 部門規(guī)章 ） ， 由部門首長簽署命令予以公布 。 （ 2） 自治條例和單行條例：民族自治地方的人民代表大會有權依照當?shù)孛褡宓恼?、 經濟和文化特點 ， 制定自治條例和單行條例 。 較大的市的人民代表大會及其常委會根據(jù)本市具體情況和實際需要 ，在不同憲法 、 法律 、 行政法規(guī)和本省 、 自治區(qū)地方法規(guī)相抵觸的前提下 ，可以制定地方法規(guī) ， 報省 、 自治區(qū)人代會常委會批準后施行 。 法規(guī) ? 行政法規(guī) ：國務院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)，由總理簽署國務院令公布。 （二）特征： ?調整對象和階級意志的統(tǒng)一性； ?內容和形式的多樣性； ?系統(tǒng)性； 安全生產法及相關法律知識 16 安全生產法律體系的基本框架 （一）從法的不同層級，可分為上位法和下位法（法的形式 體系） 居于最高層次的是：我國憲法。 ? 實體要件：各種法律規(guī)范 ? 形式要件：法治的五大運行機制 ? 精神要件：全民法律崇拜信仰的建立 安全生產法及相關法律知識 13 （三）社會主義法的適用 三原則： ? 依法獨立行使職權； ? 以事實為根據(jù)，以法律為準繩； ? 法律面前人人平等。 安全生產法及相關法律知識 12 法治和法制的區(qū)別 ? 法治：一個法制體系滿足了法治的精神要件、實體要件、形式要件。 安全生產法及相關法律知識 11 法制與法治的關系和區(qū)別 ： 法制的概念： THE RULE by LAW ? 包括靜態(tài)的法律規(guī)范，更著重說明呈動態(tài)狀的法制運行機制系統(tǒng)。 3 以權利義務雙向規(guī)定為調整機制： ? 法律以權利和義務為內容；法律的利導性； 4 依靠國家強制力、通過一定程序予以實施： ? 法律以國家強制力保證實施；法的程序性。 安全生產法及相關法律知識 8 第一節(jié) 法的概念、特征、分類和基本內容 復習范圍： P1 ：法律規(guī)范的構成 P2 P2 P2：關于人的效力 —— 三個立法原則 P2；關于時間效力 P3—— 法不溯及既往原則 P3—— 重點 P5—— 重點 P7 P9 P10 安全生產法及相關法律知識 9 法的特征 1 調整行為關系的規(guī)范： ? 行為關系是法律的調整對象； ? 法律的規(guī)范性：一般性和概括性；以法律規(guī)則為主，邏輯結構包括行為模式、條件假設和法律后果。考試時間： 150分鐘， 2個半小時。全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導 苗金明 博士、教授 國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心 安全生產法及相關法律知識 2 安全生產法及相關法律知識 考前輔導 安全生產法及相關法律知識 3 《 安全生產法及相關法律知識 》 各章節(jié)所占分值分析預測 該課題型： 單項選擇題， 70個，每題 1分，共計 70分；多項選擇題， 15個，每題 2分， 共計 30分。以上合計滿分 100分。 ? 第一章 安全生產法律基礎知識 24分 /23 第一節(jié) 法的概念、特征、分類和基本內容 12 第二節(jié) 安全生產立法的必要性及其重要意義 第三節(jié) 我國安全生產法律體系的基本框架 12 ? 第二章 安全生產法 1012分 /810 安全生產法及相關法律知識 4 ? 第三章 安全生產單行法律 1012分 /810 第一節(jié) 中華人民共和國礦山安全法 13 第二節(jié) 中華人民共和國消防法 13 第三節(jié) 中華人民共和國道路交通安全法 12 第四節(jié) 中華人民共和國突發(fā)事件應對法 13 ? 第四章 安全生產相關法律 1215分 /1215 第一節(jié) 中華人民共和國刑法 13 第二節(jié) 中華人民共和國行政處罰法 13 第三節(jié) 中華人民共和國行政許可法 13 第四節(jié) 中華人民共和國勞動法 12 第五節(jié) 中華人民共和國職業(yè)病防治法 13 第六節(jié) 中華人民共和國勞動合同法 12 安全生產法及相關法律知識 5 ? 第五章 安全生產行政法規(guī) 2436分 /2530 第一節(jié) 安全生產許可證條例 13 第二節(jié) 煤礦安全監(jiān)察條例 12 第三節(jié) 國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定 12 第四節(jié) 建設工程安全生產管理條例 13 第五節(jié) 危險化學品安全管理條例 13 第六節(jié) 煙花爆竹安全管理條例 12 第七節(jié) 民用爆炸物品安全管理條例 12 第八節(jié) 特種設備安全監(jiān)察條例 13 第九節(jié) 使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例 13 第十節(jié) 國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定 12 第十一節(jié) 生產安全事故報告和調查處理條例 13 第十二節(jié) 工傷保險條例 13 安全生產法及相關法律知識 6 ? 第六章 安全生產部門規(guī)章 2022分 /1517 第一節(jié) 注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定 1 第二節(jié) 注冊安全工程師管理規(guī)定 12 第三節(jié) 生產經營單位安全培訓規(guī)定 13 第四節(jié) 特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定 13 第五節(jié) 勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定 12 第六節(jié) 作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法 12 第七節(jié) 建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定 12 第八節(jié) 安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定 13 第九節(jié) 生產安全事故應急預案管理辦法 13 第十節(jié) 生產安全事故信息報告和處置辦法 13 第十一節(jié) 安全評價機構管理規(guī)定 1 第十二節(jié) 建設項目安全設施 “ 三同時 ” 監(jiān)督管理暫行辦法 13 安全生產法及相關法律知識 7 第一章 安全生產法律基礎知識 掌握我國安全生產法律體系的框架和內容，判斷安全生產相關法律、行政法規(guī)、規(guī)章和標準的地位和效力。 2 由國家專門機關制定、認可和解釋： ? 制定、認可、解釋是法律創(chuàng)制的三種主要方式； ? 法律的國家性；法律的普遍性。 安全生產法及相關法律知識 10 社會主義法治 法治的概念：法律的統(tǒng)治， THE RULE of LAW ? 指一種治國方略或社會調控方式； ? 意指依法辦事的原則； ? 意指良好的法律秩序； ? 代表某種具有價值規(guī)定的社會生活方式 ,法律崇拜信仰 ? 包括立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)；管理國家的一種方式；靜態(tài)的法和動態(tài)的法的運行及管理國家的一種理念、思想的綜合； ? 法的統(tǒng)治是法治精神的核心。 法制體系： ? 指法制運行機制和運行環(huán)節(jié)的全系統(tǒng)，法制體系（或法制系統(tǒng)）包括立法體系、執(zhí)法體系、司法體系、守法體系、法制監(jiān)督體系等，由這些體系組合成的一格呈縱向的法制運行體系；其包容著法律體系，而法律體系則組合在法制體系之中。 ? 法制：僅指法治的實體要件和形式要件，不包含精神要件。 安全生產法及相關法律知識 14 第三節(jié) 我國安全生產法律體系的基本框架 復習范圍： P16 P17 —— 5種社會關系 P20 —— 5個原則 P21 安全生產法及相關法律知識 15 安全生產法律體系的概念和特征 （一）安全生產法律體系的概念： 安全生產法律體系是指我國現(xiàn)行全部的、不同的安全生產法律規(guī)范所形成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。 法律：全國人大及其常委會制定和修改的法律，由國家主席簽署令予以公布。 安全生產法及相關法律知識 17 ? 地方性法規(guī) 、 自治條例和單行條例 （ 1） 地方性法規(guī)：省 、 自治區(qū) 、 直轄市的人民代表大會及其常委會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要 ， 在不同憲法 、 法律 、 行政法規(guī)相抵觸的前提下 ， 可以制定地方法規(guī) 。 較大的市：省 、 自治區(qū)人民政府所在地的市 、 經濟特區(qū)所在地和經國務院批準的較大的市 。 自治區(qū)的自治條例和單行條例報全國人大常委會批準后生效 ， 自治洲 、 縣的自治條例和單行條例 ， 報省 、 自治區(qū) 、 直轄市人大常委會批準后生效 。 ?地方政府規(guī)章 ：省 、 自治區(qū) 、 直轄市和較大的市的人民政府 ， 可以根據(jù)法律 、 行政法規(guī)和本省 、 自治區(qū) 、 直轄市的地方法規(guī) ， 制定規(guī)章 （ ） ， 由省長或自治區(qū)主席或市長簽署命令予以公布 。 安全生產法及相關法律知識 19 注意以下術語： ? 法規(guī) =行政法規(guī) +