小額擔(dān)保貸款存在的問題和建議-展示頁
2025-01-18 18:07本頁面
【正文】 有力的支持。：小額擔(dān)保貸款是國家就業(yè)再就業(yè)政策的重要組成部分。本文介紹了小額擔(dān)保貸款的政策沿革，闡述了陜西開展該項(xiàng)工作的有關(guān)情況，深入分析了當(dāng)前小額擔(dān)保貸款存在的主要問題，并提出加大政策宣傳力度、簡(jiǎn)化手續(xù)、修改完善操作辦法、建立評(píng)估體系等政策建議。自 2022 年 9 月 30 日《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔 2022〕 12 號(hào)）下發(fā)以來，小額擔(dān)保貸款已經(jīng)走過了近十年的歷程。 一、小額擔(dān)保貸款政策沿革 小額擔(dān)保貸款是金融機(jī)構(gòu)向待業(yè)人員、有就業(yè)意愿的人和組織起來就業(yè)的人發(fā)放的貸款，是為了促進(jìn)有能力的自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，并且組織起來創(chuàng)業(yè)，是對(duì)誠實(shí)有信、有就業(yè)愿望的人提供的貸款，并 由擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保。 第一階段， 1998 年在國有企業(yè)改制時(shí)，中央和國務(wù)院提出鼓勵(lì)兼并、 規(guī)范破產(chǎn)、減員增效，并提出了解決下崗工人再就業(yè)的問題， 1999年開始上海、重慶、天津、寧夏等地區(qū)的一些金融機(jī)構(gòu)開始陸續(xù)開辦自給自發(fā)的小額貸款業(yè)務(wù)。這些內(nèi)容都是在這一階段提出的。 2022 年初，人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部又進(jìn)一步出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》。 通過三個(gè)階段政策逐漸完善，可享受小額擔(dān)保貸款政策的群體大幅擴(kuò)大。 二、陜西省小額擔(dān)保貸款發(fā)展?fàn)顩r （一）認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)政策，全面推動(dòng) 小額擔(dān)保貸款工作深入開展 2022 年 12 月《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》下發(fā)后，陜西省財(cái)政廳、陜西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等部門，結(jié)合全省實(shí)際，制定出臺(tái)了《陜西省下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》，標(biāo)志著陜西省小額擔(dān)保貸款工作正式啟動(dòng)。在人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》下發(fā)后，人民銀行西安分行及時(shí)與陜西省財(cái)政廳、陜西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策的通知》，該文件明確了除國家限制的行業(yè)之外，其他均可視為小額擔(dān)保貸款微利項(xiàng)目，在貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策的同時(shí)最大限度地支持了全省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的開展。 2022 年，為加快推動(dòng)全省信用社區(qū)建設(shè)，人民銀行西安分行下發(fā)了 《關(guān)于開展小額擔(dān)保貸款模范社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步做好陜西省小額擔(dān)保貸款工作的通知》，嘗試通 過打造樣板、樹立典型的方式，總結(jié)推廣各地市在創(chuàng)建信用社區(qū)中的好的經(jīng)驗(yàn)。 （二）采取多樣化的宣傳形式，營造良好的社會(huì)氛圍 2022 年 3 月，為配合《國務(wù)院關(guān)于做好就業(yè)促進(jìn)工作的通知》的出臺(tái)，提高全社會(huì)對(duì)該政策的認(rèn)知度，正確引導(dǎo)社會(huì)公眾對(duì)政策出臺(tái)背景、目標(biāo)、任務(wù)和主要措施的解讀，人民銀行西安分行根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況及社會(huì)影響力等因素，選擇了西安市首家開辦小額擔(dān)保貸款的商業(yè)銀行 交通銀行西安分行，以及貸 款發(fā)放額、回收額均位列西安市首位的 蓮湖區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社作為受訪對(duì)象，就小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)接受了新華社、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、金融時(shí)報(bào)5 家媒體的采訪和宣傳報(bào)道，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。 （三）加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，有效推進(jìn)小額擔(dān)保工作的順利開展 從 2022 年起，陜西省委、省政府每年將小額擔(dān)保貸款納入各級(jí)政府促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，建立了小額擔(dān)保貸款目標(biāo)考核機(jī)制。 （四）完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制
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