【正文】 技術發(fā)展觀的必須要求，是建設和諧社會的迫切需要，搞好安全生產(chǎn)時對人們群眾的高度負責。 監(jiān)理企業(yè)受業(yè)務委托要管好工程項目，要體現(xiàn)監(jiān)理服務成效，要實現(xiàn)工程建設目標，建設過程中工程的質量、進度、造價與安全均有很大的關聯(lián)，所以施工安全搞好了各方受益。 二、 安全監(jiān)理工作的特點 安全監(jiān)理不同于施工單位自己管施工安全 安全監(jiān)理不同於安全中介機構的工作 安全監(jiān)理不同於安全管理部門的工作 安全監(jiān)理的特點體現(xiàn)在三方面： 責任體系 工作內容 方法手段 （一）安全監(jiān)理特點一 —— 責任體系 工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。 在工程項目的安全監(jiān)理工作中，實行總監(jiān)理工程師負責制。 《 條例 》 沒有提出新的安全管理制度或模式 （二）統(tǒng)一對安全監(jiān)理的認識 希望達成的共識： 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)由施工單位負責 各參與方有各自的職責，各方應做好自己的工作，承擔相應責任，維護好施工安全 安全監(jiān)理只是習慣提法，安全監(jiān)理不是控制現(xiàn)場施工安全的全方位全過程工作，安全監(jiān)理的內涵應該是工程監(jiān)理單位按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準及監(jiān)理合同，在實施的監(jiān)理工程中落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任所開展的一系列活動 安全監(jiān)理重點抓危險性較大工程和督促施工單位落實安全管理體系 監(jiān)理單位做好了自身工作，發(fā)生事故不承擔責任 監(jiān)理單位要履行社會責任，積極配合施工單位搞好現(xiàn)場施工安全 安全監(jiān)理需進一步的培育和支持 關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見 (248號文） 一、 文件的主要內容 （一）建設工程安全監(jiān)理的主要工作內容 ◆ 施工準備階段安全監(jiān)理的主要工作內容 編制包括安全監(jiān)理內容的項目監(jiān)理規(guī)劃明確安全監(jiān)理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。 審查施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合強制性標準要求，內容包括： （ 1）地下管線保護措施方案是否符合強制性標準要求； （ 2）基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案是否符合強制性標準要求； （ 3）施工現(xiàn)場臨時用電或安全用電技術措施和電氣防火措施是否符合強制性標準要求； （ 4）冬、雨季施工方案是否符合強制性標準要求； （ 5）施工總平面圖是否符合安全生產(chǎn)要求、辦公、宿舍、食堂、道路等臨設及排水、防水措施是否符合強制性標準要求。 審查施工單位資質和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。 審查特種作業(yè)人員的操作資格證書是否合法有效。 ◆ 施工階段安全監(jiān)理的主要工作內容 督促施工單位按施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。 檢查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續(xù)。 督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。 審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料，由總監(jiān)在報審表上簽署意見，審查未通過不得實施。 隱患消除后，應檢查整改結果，簽署復查或復工意見，施工單位拒不整改或不停工整改的，應向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。 檢查施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施等驗收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。 （三）建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任 對以下行為監(jiān)理單位承擔 《 條例 》 第五十七條規(guī)定的法律責任 對安全技術措施和專項施工方案未進行審查的施工單位擅自施工，未及時下達工程暫停令并報告的。 施工單位拒絕整改或停止施工，未及時向建設主管部門或行業(yè)主管部門報告的。 監(jiān)理單位履行了規(guī)定職責，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關單位和人員的法律責任。 完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度。 二、 部分條款的解讀和實施要點 （一）關于監(jiān)理文件的編制 監(jiān)理規(guī)劃中應包括安全監(jiān)理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責，同時注意應將監(jiān)理合同中的要求納入其中。 （二）施工準備階段的 “ 五審一查 ” 一審方案 二審企業(yè)資質及證書 三審管理人員資質 四審特種作業(yè)人員資格 五審應急預案和措施費計劃 一查即查制度和管理人員配備 （三）施工階段的 “ 五查 ” 督查 巡查 核查 檢查 抽查 （四）工作程序 編文件 審方案 實施 資料歸檔 （五）建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任 （六）安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的落實 建設工程施工安全監(jiān)理規(guī)程 （上海市地方標準） 簡介 本規(guī)程的編制目的 進一步落實工程監(jiān)理單位的建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任，促進項目監(jiān)理機構安全監(jiān)理工作規(guī)范化，將安全監(jiān)理工作主要內容和實施要求具體化，以落實工程監(jiān)理單位安全責任，規(guī)范安全監(jiān)理行為，提高安全監(jiān)理工作實效，以利切實加強建設工程安全生產(chǎn)總體管理。 安全監(jiān)理人員 — 經(jīng)安全監(jiān)理知識教育培訓考試合格，持證上崗，負責項目監(jiān)理機構日常安全監(jiān)理工作實施的專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員 安全監(jiān)理方案 — 項目監(jiān)理機構編制的用于開展安全監(jiān)理工作的指導性文件 安全監(jiān)理實施細則 — 結合施工現(xiàn)場的場所、設施，作業(yè)等安全活動，由項目監(jiān)理機構編制的安全監(jiān)理工作操作性文件 危險性較大工程 — 具有一定規(guī)模的基坑支護與降水工程，土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除爆破工程和國務院建設行政主管部門或其他有關部門規(guī)定的其他工程 專項施工方案 — 針對危險性較大工程，由施工單位編制并按照規(guī)定程序審批，包括安全技術措施，監(jiān)控措施和安全驗算結果的施工文件 一、安全監(jiān)理責任及工作保障體系 ◆ 工程監(jiān)理單位安全監(jiān)理責任 ■ 工程監(jiān)理單位應審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案，其應符合工程建設強制性標準的要求 , 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應要求施工單位整改； 情況嚴重的，應要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應及時向有關主管部門報告 ■ 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應按照法律、法規(guī) 、 規(guī)章和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任 ■ 工程監(jiān)理單位法定代表人應對本企業(yè)監(jiān)理的工程項目落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任全面負責 ■ 工程監(jiān)理單位 技術負責人 負責審批項目監(jiān)理機構的安全監(jiān)理方案，指導總監(jiān)理工程師審查施工工藝復雜 、 技術難度大的專項施工方案 ■ 工程監(jiān)理單位應建立安全監(jiān)理工作制度，并督促檢查項目監(jiān)理機構落實情況： ● 審查核驗制度 ● 檢查驗收制度 ● 督促整改制度 ● 工地例會制度 ● 報告制度 ● 教育培訓制度 ● 資料管理與歸檔制度 ● 其 他為落實安全監(jiān)理責任，做好安全監(jiān)理工作必需的制度 項目監(jiān)理機構及人員安全監(jiān)理工作職責 ■ 項目監(jiān)理機構應負責工程項目現(xiàn)場安全監(jiān)理工作實施 項目監(jiān)理機構應配置專職安全監(jiān)理人員及標準、技術文件、防護設備、設施和常用檢測工具 ■ 總監(jiān)理工程師主要職責 ● 全面負責項目監(jiān)理機構的安全監(jiān)理工作 ● 確立安全監(jiān)理崗位設置，明確崗位人員安全監(jiān)理職責 ● 檢查項目監(jiān)理機構安全監(jiān)理工作制度落實情況 ● 主持編制安全監(jiān)理方案，審批安全監(jiān)理實施細則 ● 主持編安全監(jiān)理工作月報，安全監(jiān)理專題報告和安全監(jiān)理工 作總結 ● 主持審查施工組織設計中的安全技術措施，專項施工方案和 應急救援預案 ● 組織審核施工單位安全防護，文明施工措施費用的使用情況 ● 組織核查大型起重機械和自開式架設設施的驗收手續(xù) ● 簽發(fā)工程暫停令，并同時報告建設單位 ● 負責向本單位負責人報告施工現(xiàn)場安全事故 可將部分安全監(jiān)理工作向總監(jiān)代表授權，但紅色所示 條款不得委托 ■ 專職安全監(jiān)理人員的主要職責 ● 在總監(jiān)理工程師領導下，負責項目監(jiān)理機構日常安全監(jiān)理工作 的實施 ● 參與編制安全監(jiān)理方案和安全監(jiān)理實施細則 ● 負責審查施工單位安全生產(chǎn)許可證，兩類人員證書、特種作 業(yè)人員操作證；檢查施工單位工程項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安 全管理機構的建立情況，參與審查施工組織設計中安全技術措 施 、 專項施工方案和應急救援預案 ● 負責審查施工單位上報的危險性較大工程清單和需經(jīng)項目監(jiān) 理機構核查的大型起重機械和自開式架設設施清單，核查大型 起重機械和自升式架設設施的驗收手續(xù) ● 協(xié)助審核施工單位安全防護，文明施工措施費用的使用情況 ● 負責抽查施工單位安全生產(chǎn)自查情況，參加建設單位組織的 安全生產(chǎn)專項檢查 ● 巡視檢查施工現(xiàn)場安全狀況，參與專項施工方案實施情況的 定期巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時報告總監(jiān)理工程師并參 與處理 ● 填寫監(jiān)理日記中的安全監(jiān)理工作記錄，參與編寫安全監(jiān)理工 作月報 ● 管理安全監(jiān)理資料 、 臺帳 ● 協(xié)助總監(jiān)理工程師處理施工現(xiàn)場安全事故中涉及監(jiān)理的工作 ■ 專業(yè)監(jiān)理工程師的主要職責 ● 在總監(jiān)理工程師領導下，參與項目監(jiān)理機構的安全監(jiān)理工作 ● 負責編制安全監(jiān)理實施細則，參與編制安全監(jiān)理方案 ● 負責審查施工組織設計中的安全技術措施，專項施工方案和 應急救援預案 ● 負責就安全監(jiān)理實施細則向相關監(jiān)理人員交底，負責專項施 工方案實施情況的定期巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時報告 總監(jiān)理工程師并參與處理 ● 提供與本職責有關的安全監(jiān)理資料 ■ 監(jiān)理員的主要職責 ● 根據(jù)項目監(jiān)理機構崗位職責安排，在分管業(yè)務范圍內，檢查 施工現(xiàn)場安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告專業(yè)監(jiān)理工程師或安 全監(jiān)理人員 ● 做好檢查記錄 二、安全監(jiān)理主要工作內容 ◆ 安全監(jiān)理準備階段的主要工作 ■ 項目監(jiān)理機構應編制安全監(jiān)理方案 ■ 對中型及以上項目，項目監(jiān)理機構應編制安全監(jiān)理實施細則。分階段施工或