【正文】 方案 ， 重點是剝離土層存儲 、 非礦巖土的利用和轉(zhuǎn)移 、 礦渣的堆放 、 尾礦的排放等 。 并按各分區(qū)不同類型的地質(zhì)災(zāi)害和礦山環(huán)境問題 ， 提出切實可行的防治措施 ? 編制分區(qū)治理方案時，按近期、中期、遠期劃分不同時段，原則上每 5年劃分為一個時段，服務(wù)年限較短的礦山企業(yè)，各時段年限可適當(dāng)減少。 礦山環(huán)境保護與綜合治理方案 ? 依據(jù)礦業(yè)活動所危害的對象 、 程度與治理難度 ， 分為重點防治區(qū) 、 次重點防治區(qū) 、 一般防治區(qū) 。 ? 根據(jù)礦山環(huán)境影響評估結(jié)果 ， 人居環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展的需求 ， 明確礦山環(huán)境保護與綜合治理方向 。 ? 評估區(qū)土地資源 、 巖土環(huán)境影響評估指標(biāo)：采礦場 、 廢棄物堆放場 、 尾礦庫等占用土地；采礦地表變形影響和破壞土地類型和面積；巖土污染程度和面積等 。 ? 評估區(qū)自然地質(zhì)災(zāi)害 、 礦業(yè)活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害評估指標(biāo)和地質(zhì)災(zāi)害危險性分級參照國土資源部國土資發(fā) [2021]69號文 《 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求 （ 試行 ）》 。 ? 在綜合分析礦山環(huán)境基本特征 、 開采方式 、 開采強度及現(xiàn)存 、 潛在的礦山環(huán)境問題和地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)上 ，識別礦山開采的影響 （ 影響因素的識別 、 影響對象的識別 、 影響后果和程度的識別 ） ， 通過對比 、 篩選 ， 確定評價指標(biāo) 。 ? 2 礦山環(huán)境影響評估方法在定性分析評估基礎(chǔ)上 ， 一般采用單要素評估法 、 多要素評價法（ 如層次分析法 、 模糊綜合評判法 ） 、 工程類比法等方法 。 不適宜 符合《全國礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和《省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃》禁采區(qū)條件的礦區(qū)應(yīng)為不適宜。 基本適宜 礦山地質(zhì)環(huán)境條件較復(fù)雜，礦山開發(fā)對地質(zhì)環(huán)境影響破壞較嚴(yán)重，礦業(yè)活動引發(fā)（加劇）地質(zhì)災(zāi)害危險性中等或及本身遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的可能性較大，防治難度和生態(tài)恢復(fù)難度中等。分為嚴(yán)重、中等和一般三級。 ? 、 預(yù)測評估基礎(chǔ)上 ， 進行影響程度分級進行綜合評估 。 礦山環(huán)境影響評估 ? 預(yù)測評估是指對礦業(yè)活動中可能引發(fā) 、加劇和遭受的礦山環(huán)境問題和地質(zhì)災(zāi)害進行預(yù)測 。 礦山環(huán)境影響評估 ? 礦山環(huán)境影響評估類型 ? 現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上 ， 結(jié)合礦業(yè)活動特點 ， 根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或礦山開采設(shè)計 ， 對礦山建設(shè)及生產(chǎn)活動可能影響范圍內(nèi)的礦山環(huán)境問題進行現(xiàn)狀評估 、 預(yù)測評估和綜合評估 ? 、 地質(zhì)災(zāi)害進行評估 。 ? 1． 2礦山環(huán)境影響評估分級進行 ， 根據(jù)礦山地質(zhì)條件復(fù)雜程度與礦山開發(fā)影響特征對礦山環(huán)境影響評估劃分為三級 。 礦山環(huán)境影響評估 ? 總要求 ? 。 礦山環(huán)境調(diào)查 ? ： ? 、 露天開采 、 礦坑疏干排水引發(fā)的崩塌 、 滑坡 、 地面塌陷 （ 開采沉陷 、 巖溶塌陷 ） 、地面沉降 、 地裂縫 、 不穩(wěn)定邊坡等災(zāi)害； ? 、 泥 （ 渣 ） 石流 、不穩(wěn)定邊坡等災(zāi)害； ? 、 尾礦壩開裂 、 不穩(wěn)定邊坡問題 。 ? （ 露天開采 ） 、 工業(yè)廣場 、 采礦廢棄物 、 尾礦庫 、 生活設(shè)施建設(shè)占用和破壞土地 、 植被資源； ? 、 植被資源和地貌景觀破壞； ? 、 堆積物淋濾液污染土壤及水土流失 。 ? 查明礦區(qū)環(huán)境問題和地質(zhì)災(zāi)害的形成條件 、 分布規(guī)律 、 影響因素 、 發(fā)育程度 、 發(fā)展趨勢；預(yù)測其對礦業(yè)活動的影響；預(yù)測礦業(yè)活動引發(fā) 、 加劇和遭受的主要環(huán)境問題和地質(zhì)災(zāi)害 。 ? 查明礦區(qū)氣象水文 、 地形地貌 、 地層巖性 、 地質(zhì)構(gòu)造 、 新構(gòu)造運動及水文地質(zhì) 、 工程地質(zhì) 、 環(huán)境地質(zhì)條件 。 工作程序 – 接受編制方案委托 187。 ? 礦山環(huán)境保護與綜合治理的地域范圍 ， 包括礦山開采區(qū)及其礦業(yè)活動影響的地區(qū) 。 “ 方案 ” 要達到防治工程設(shè)計階段的精度 。 總則 ? 要求已投產(chǎn)生產(chǎn)礦山 ， 其礦山環(huán)境保護與綜合治理方案的內(nèi)容和精度應(yīng)與采礦階段要求相適應(yīng) 。 “ 方案 ” 內(nèi)容要綜合考慮礦山開發(fā)規(guī)劃 、 開發(fā)設(shè)計 、 礦山基建 、 采礦選礦技術(shù) 、 廢棄地復(fù)墾等全過程 。 ? 《 礦山生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理方案 》 是指 “ 對礦山建設(shè)及生產(chǎn)活動造成的環(huán)境破壞 ， 進行環(huán)境影響評估 ，制訂保護措施 ， 采用工程和生物措施使環(huán)境得以恢復(fù) ，達到新的環(huán)境平衡的技術(shù)方案的總稱 ” 。礦山環(huán)境保護 與綜合治理方案 總則 ? 《 國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知 》 （ 國發(fā) [2021]28號 ） 明確要求： “ 新建和已投產(chǎn)生產(chǎn)礦山企業(yè)要制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理方案 ，報經(jīng)主管部門審批后實施 。 ” 為了指導(dǎo)礦山企業(yè)編制礦山環(huán)境保護與綜合治理方案 ， 部制定了 《 方案 》 的技術(shù)要求 。 總則 ? 要求新建礦山的環(huán)境保護與綜合治理方案 ，要在申請采礦權(quán)之前編制 。 要符合 《 礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術(shù)政策 》 （ 環(huán)發(fā)[2021]109號 ） 的要求 ， 突出礦山環(huán)境保護的內(nèi)容 ， 防患于未然 ， 盡量使礦山的生態(tài)影響和破壞降到最低程度 。 “ 方案 ” 應(yīng)包含對已經(jīng)產(chǎn)生的礦山環(huán)境問題的治理和新的開發(fā)活動可能引發(fā)的礦山環(huán)境問題的防治 。 防治工程可分期治理 。 “ 方案 ” 實施 5— 10年后應(yīng)根據(jù)需要進行重新編制或修訂 。 ? 全面收集資料及現(xiàn)場踏勘 ? ? 礦山環(huán)境調(diào)查 ? ? 礦山環(huán)境影響評估 ? 礦山環(huán)境問題分析 保護與治理原則 、 目標(biāo) 、 任務(wù) ? 編制礦山環(huán)境保護與綜合治理方案 ? 提交專家審查 礦山環(huán)境調(diào)查 ? 編制 “ 方案 ” 之前 ， 應(yīng)全面收集礦山企業(yè)及周圍自然環(huán)境及經(jīng)濟社會資料；與礦山環(huán)境相關(guān)的農(nóng)林環(huán)境資料；區(qū)域生產(chǎn)力布局 ， 城鎮(zhèn) 、 重要工程及特殊保護區(qū)的分布；區(qū)位條件及環(huán)境功能規(guī)劃要求 。 ? 查明礦體賦存特征 、 礦山開采方式 、 開采深度 、厚度及開采影響范圍 。 礦山環(huán)境調(diào)查 ? 查明以下礦山環(huán)境問題 ? 、 植被資源占用和破壞 ， 土地利用現(xiàn)狀改變 、 地貌景觀破壞 、 水土流失 、 土地沙化 、 鹽堿化 、土壤污染等 。 ? 、 水污染 ? 、 礦井排水形成的地下水降落漏斗以及采動后上覆巖層破碎 、 斷裂 、 沉降 ， 導(dǎo)致各含水層貫通 ，造成地下水均衡改變； ? 、 堆積物淋濾液造成地下水 、 地表水污染 ， 破壞水環(huán)境 。 ? ? 如放射性 、 噪聲 、 自燃 、 油污染 、 粉塵污染 、有害氣體 、 有害液體污染等問題 。 已投產(chǎn)生產(chǎn)礦山同時進行礦山環(huán)境現(xiàn)狀評估 、 預(yù)測評估和綜合評估 。 ? 、 以定量為主的方法 ， 進行礦山環(huán)境影響評估 。 現(xiàn)狀評估的主要內(nèi)容是：分析礦山環(huán)境背景特征 、 礦山環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 、 社會人文狀況對礦業(yè)活動的影響；針對存在的礦山環(huán)境問題和地質(zhì)災(zāi)害 、 危害對象及影響和破壞程度進行評估；評估中應(yīng)對影響和破壞礦山環(huán)境起決定作用的因素作深入分析 ， 分析評估其性質(zhì) 、 危害及損失 。根據(jù)礦山類型 、 規(guī)模 、 開采方式 、 礦山環(huán)境特征及主要礦山環(huán)境問題和地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀 ， 預(yù)測礦山環(huán)境的變化趨勢 、 礦山環(huán)境問題影響程度 、 地質(zhì)災(zāi)害危險性 。 環(huán)境影響綜合分級評估 ? 依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險性大、中、??；水土資源環(huán)境及地質(zhì)地貌景觀影響破壞程度、危害對象的重要性、損失大小與治理難易等四個因素進行 礦山環(huán)境影響程度分級。 確定要素 綜合評估 地質(zhì)災(zāi)害 危險性 水資源、水環(huán)境 影響程度 確定要素綜合評估 嚴(yán)重 大 嚴(yán)重 嚴(yán)重 較重 中等 較重 較重 一般 小 較輕 較輕 礦山環(huán)境影響評估 ? 適宜程度分級表 ? 適宜程度 分級說明 適宜 礦山地質(zhì)環(huán)境條件簡單，礦山開發(fā)對地質(zhì)環(huán)境影響破壞一般，礦業(yè)活動引發(fā)（加?。┑刭|(zhì)災(zāi)害的危險性小可本身遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的可能性小，易于防治和生態(tài)恢復(fù)。 適宜性差 礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，礦山開發(fā)對地質(zhì)環(huán)境影響破壞嚴(yán)重，礦業(yè)活動引發(fā)（加?。┑刭|(zhì)災(zāi)害危險性大或本身遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的可能性大，防治難度大，生態(tài)恢復(fù)難度大 。 環(huán)境影響 評估方法 ? 1 礦山環(huán)境影響評估是在充分收集利用已有的遙感影像 、 區(qū)域地質(zhì) 、 礦產(chǎn)地質(zhì) 、 水文地質(zhì) 、工程地質(zhì) 、 環(huán)境地質(zhì) 、 氣象水文和礦山開采方案 、礦區(qū)經(jīng)濟 、 人文 、 古跡 、 生態(tài)環(huán)境等資料基礎(chǔ)上 ，進行地面綜合調(diào)查 ， 視不同情況應(yīng)進行鉆探 、 物（ 化 ） 探 、 坑 （ 槽 ） 探與取樣測試等工作 ， 進行室內(nèi)綜合分析研究后編制報告 。 環(huán)境影響因素與評估指標(biāo) ? 評估區(qū)礦山環(huán)境質(zhì)量影響