礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理管理政策-展示頁(yè)
2025-01-27 09:11本頁(yè)面
【正文】 并通過(guò)選礦和冶煉 ,使地下一定深度的礦物暴露于地表 ,使礦物的化學(xué)組成和物理狀態(tài)發(fā)生改變 ,從而使重金屬元素向生態(tài)環(huán)境釋放和遷移 。礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理 管理思路與政策 環(huán)境保護(hù)部自然生態(tài)保護(hù)司 2022年 3月 6日 提 綱 ?我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題 ?國(guó)外礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理政策及經(jīng)驗(yàn) ?我國(guó)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理思路及政策 主要問(wèn)題 ?礦產(chǎn)資源開采狀況 ?礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題總體特征 ?不同類型礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題 ?我國(guó)礦產(chǎn)資源豐富，是世界礦業(yè)大國(guó) ? 全國(guó)年礦石總產(chǎn)量為 50億噸、原油產(chǎn)量為 ? 煤炭、水泥、鋼、磷、硫鐵礦、 10種有色金屬以及原油產(chǎn)量已躍居世界前列，固體礦產(chǎn)開發(fā)的總規(guī)模已居世界第二位。 ?但礦產(chǎn)資源浪費(fèi)損失現(xiàn)象十分嚴(yán)重 ? 資源回收利用水平低 ， 對(duì)共生 、 伴生礦產(chǎn)進(jìn)行綜合利用的礦山 ， 只占１ /３ ， 而且大多數(shù)礦山的利用率很低 ，總回收率只有 30%50% ? 礦產(chǎn)開發(fā)秩序混亂 ， 濫采亂挖現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 ， 能源 、 材料浪費(fèi)仍然比較突出 礦產(chǎn)資源開采狀況 ?地表開挖 、 壓占 、 毀損 ， 造成土地資源破壞與地表景觀改變； ?破壞地表植被 ， 加劇水土流失 ， 導(dǎo)致河床升高 、 河道淤積； ?破壞和改變野生動(dòng)植物棲息環(huán)境 ， 使生物多樣性遭到破壞； ?可視范圍內(nèi)的露天采空區(qū)與周圍景觀極不協(xié)調(diào) ， 影響視覺(jué)美感； ?井下開采造成礦井水外排 ， 破壞地下水系； ?采礦地表發(fā)生沉降 、 塌陷 、 崩塌甚至滑坡 、 泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害； ?大氣 、 水環(huán)境 、 土壤環(huán)境 、 噪聲 、 固體廢棄物污染等； ?大規(guī)模礦產(chǎn)勘探 、 采礦和選礦等活動(dòng)破壞了生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu) ， 導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能下降 。 ?污染元素 ：砷 、 鉛 、 鎘 、 汞 、 銅 、 鋅 …… ?危害 ：重金屬污染不僅對(duì)植物的生長(zhǎng)造成影響 ,還通過(guò)食物鏈在人體內(nèi)富集 ,引發(fā)癌癥和其它疾病等 ,影響人體健康 。 每逢雨季 , 大量的堆場(chǎng)固體廢物流失 , 造成水溪 、 河流堵塞 , 使水體受到嚴(yán)重污染 。 酸性廢水使供水變色 、 渾濁 ， 污染地下水 ， 導(dǎo)致水土生態(tài)環(huán)境惡化 。我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)開發(fā)利用了 130多種非金屬礦產(chǎn)，其中石墨、滑石、菱鎂礦、螢石、重晶石等十多種礦產(chǎn)的儲(chǔ)量居于世界的前列 ? 非金屬礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題 礦山占用耕地或破壞地表森林和植被 廢石和廢渣堆積，對(duì)人畜、耕地、居民區(qū)造成損害 坑水、雨淋礦渣形成的有害水，選礦和加工廠的廢水對(duì)地表水、地下水的污染。 該法的目標(biāo)是保障社會(huì)和環(huán)境免受露天礦產(chǎn)開采作業(yè)的有害影響；保證在采礦后不能恢復(fù)的區(qū)域不可以進(jìn)行采礦以保護(hù)環(huán)境；保證在露天采礦的同時(shí)就對(duì)開采地面進(jìn)行恢復(fù)；促進(jìn)對(duì)法案實(shí)施以前沒(méi)有恢復(fù)的采礦區(qū)域進(jìn)行恢復(fù) ? 美國(guó)露天采礦管理和土地復(fù)墾主要由內(nèi)政部牽頭 ，其中環(huán)境保護(hù)署 、 礦業(yè)局和土地局是核心 美國(guó)礦產(chǎn)開采的環(huán)境管理 二是劃定礦區(qū)復(fù)墾的界限 ? 將礦區(qū)復(fù)墾分為法律頒布前和法律頒布后 ， 使恢復(fù)治理工作責(zé)任明確 ? 對(duì)于法律頒布后出現(xiàn)的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題 ， 一律按照 “ 誰(shuí)破壞 、 誰(shuí)復(fù)墾 ” 原則解決 ? 對(duì)于法律頒布前已廢棄的礦區(qū) ， 則由國(guó)家通過(guò)建立復(fù)墾基金的方式組織恢復(fù)治理 ? 復(fù)墾基金主要包括現(xiàn)有采礦企業(yè)繳納的費(fèi)用 （ 開采地表煤每噸繳納 35美分 ， 開采地下煤每噸繳納 15美分 ， 開采褐煤每噸繳納 10美分 ） 、 滯納金 、 罰款 、 捐款等 美國(guó)礦產(chǎn)開采的環(huán)境管理 三是建立開采許可證制度 ? 政府規(guī)定 ， 不持部或州頒發(fā)的許可證 ， 任何單位或個(gè)人不得進(jìn)行采礦 ? 礦山開采都應(yīng)遞交內(nèi)容翔實(shí)并包括復(fù)墾規(guī)劃的申請(qǐng) ? 申請(qǐng)地區(qū)相鄰的地表和近地表層地的情況 ? 開采計(jì)劃 （ 包括環(huán)境評(píng)價(jià) 、 工藝等 ） ? 采礦和復(fù)墾對(duì)礦區(qū)和流經(jīng)礦區(qū)的水產(chǎn)生的后果的預(yù)評(píng)價(jià) ? 采礦后的復(fù)墾計(jì)劃等等 ? 對(duì)不遵守規(guī)定的企業(yè)和個(gè)人 ， 管理部門有權(quán)終止 、吊銷或撤銷開采許可證 美國(guó)礦產(chǎn)開采的環(huán)境管理 四是實(shí)行礦山復(fù)墾保證金制度 ? 按政府規(guī)定的數(shù)量和時(shí)間繳納保證金 ， 如果企業(yè)按規(guī)定履行了土地復(fù)
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