礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理管理政策-全文預覽
【正文】 墾 ” 原則解決 ? 對于法律頒布前已廢棄的礦區(qū) ， 則由國家通過建立復墾基金的方式組織恢復治理 ? 復墾基金主要包括現(xiàn)有采礦企業(yè)繳納的費用 （ 開采地表煤每噸繳納 35美分 ， 開采地下煤每噸繳納 15美分 ， 開采褐煤每噸繳納 10美分 ） 、 滯納金 、 罰款 、 捐款等 美國礦產開采的環(huán)境管理 三是建立開采許可證制度 ? 政府規(guī)定 ， 不持部或州頒發(fā)的許可證 ， 任何單位或個人不得進行采礦 ? 礦山開采都應遞交內容翔實并包括復墾規(guī)劃的申請 ? 申請地區(qū)相鄰的地表和近地表層地的情況 ? 開采計劃 （ 包括環(huán)境評價 、 工藝等 ） ? 采礦和復墾對礦區(qū)和流經礦區(qū)的水產生的后果的預評價 ? 采礦后的復墾計劃等等 ? 對不遵守規(guī)定的企業(yè)和個人 ， 管理部門有權終止 、吊銷或撤銷開采許可證 美國礦產開采的環(huán)境管理 四是實行礦山復墾保證金制度 ? 按政府規(guī)定的數(shù)量和時間繳納保證金 ， 如果企業(yè)按規(guī)定履行了土地復墾義務并達到政府規(guī)定的恢復標準 ， 政府將退還該保證金 ， 否則政府將動用這筆資金進行土地復墾工作 ? 復墾要求 ? 遵循 “ 原樣復墾 ” 的基本原則 ? 防止礦山廢物對周邊環(huán)境的污染 ? 預防和處理酸性或有害污水 ? 必須對填充物進行處理 ， 達到一定技術標準 ? 礦山矸石和其他固體廢物要堆放在適當位置 ， 并要進行技術處理 ? …… 澳大利亞礦山環(huán)境保護 澳大利亞是世界重要的礦產資源生產國和出口國，被稱作 “ 坐在礦車上的國家 ” ，為保證采礦破壞的礦山環(huán)境得到有效恢復，澳大利亞礦業(yè)部門與環(huán)保部門制定了相關的法律條例和管理制度 ?法律條例 ? 1996 年 《 澳大利亞礦山環(huán)境管理規(guī)范 》 , 提出要求各礦山企業(yè)對所有開展的活動承擔環(huán)境責任等七項原則， 還規(guī)定礦山企業(yè)在兩年的登記時間內編寫出年度公共環(huán)境報告 ?管理規(guī)范 ? 澳大利亞礦山環(huán)境管理主要歸各個州地方政府管理，因此，地方政府也制定了許多 《 規(guī)范 》 。 銀行根據礦山的開采價值 、 利潤 、 生態(tài)環(huán)境治理手段來考慮擔保風險的大小 , 從而確定擔保費用的多少 澳大利亞礦山環(huán)境保護 ?管理制度 年度環(huán)境執(zhí)行報告書 ? 依據 《 澳大利亞礦山環(huán)境管理規(guī)范 》 , 礦業(yè)公司必須在每年規(guī)定的時間向礦業(yè)主管部門提交 “ 年度環(huán)境執(zhí)行報告書 ” , 進行年度工作的回顧 ? 礦業(yè)公司所做的復墾工作必須以文件的形式記載 、 計算機管理 , 到時由計算機系統(tǒng)通知提交報告 ? 如不提交 “ 年度環(huán)境執(zhí)行報告書 ” , 礦業(yè)主管部門會再次通知 。 ? 復墾工作從整體生態(tài)的變化和群眾對環(huán)境的需要為目標，而非簡單的種樹或平整土地 德國的主要做法 加拿大的做法 ? 加拿大主要通過 《 領取土地法 》 和 《 加拿大采礦條例 》 對國有土地的礦產開發(fā)活動進行管理 ， 各省區(qū)分別就各自領區(qū)內的采礦活動制定相關法律法規(guī) ， 10省 3地區(qū)分別有獨立的環(huán)境部 ? 獲取采礦租約后的開發(fā)工作完全由投資者決定 ， 政府只介入礦山開發(fā)后的復墾工作 ? 礦山在開采前要提交復墾報告 ， 由礦業(yè)公司與政府達成有關協(xié)議并繳納足夠的復墾保證金 ， 保證金的數(shù)額由政府與礦權人商定 ， 并可根據情況變化進行調整 國外礦山環(huán)境管理與生態(tài)恢復經驗 ?有健全的法律法規(guī)和專門的管理機構 ?有明確的資金來源渠道 ?將礦山生態(tài)恢復納入采礦許可證制度之中 ?實行恢復保證金制度 ?建立嚴格的恢復治理標準 我國礦山生態(tài)環(huán)境保護管理思路及政策 我國現(xiàn)行礦山環(huán)境政策制度 ?相關法律法規(guī) ? 基本環(huán)境保護法：比如 《 環(huán)境保護法 》 ，第十九條規(guī)定 “ 開發(fā)利用自然資源 , 必須采取措施保護生態(tài)環(huán)境 ” ? 礦業(yè)法：比如 《 礦產資源法 》 ，第三十二條 開采礦產資源，必須遵守有關環(huán)境保護的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境 ? 單項環(huán)境保護法： 《 森林法 》 、 《 土地管理法 》 、《 水土保持法 》 、 《 水污染防治法 》 、 《 大氣污染防治法 》 、 《 固體廢物污染環(huán)境防治法 》 等 ? 目前， 我國缺乏專
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