礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理管理政策-全文預(yù)覽
【正文】 墾 ” 原則解決 ? 對于法律頒布前已廢棄的礦區(qū) ， 則由國家通過建立復(fù)墾基金的方式組織恢復(fù)治理 ? 復(fù)墾基金主要包括現(xiàn)有采礦企業(yè)繳納的費(fèi)用 （ 開采地表煤每噸繳納 35美分 ， 開采地下煤每噸繳納 15美分 ， 開采褐煤每噸繳納 10美分 ） 、 滯納金 、 罰款 、 捐款等 美國礦產(chǎn)開采的環(huán)境管理 三是建立開采許可證制度 ? 政府規(guī)定 ， 不持部或州頒發(fā)的許可證 ， 任何單位或個人不得進(jìn)行采礦 ? 礦山開采都應(yīng)遞交內(nèi)容翔實(shí)并包括復(fù)墾規(guī)劃的申請 ? 申請地區(qū)相鄰的地表和近地表層地的情況 ? 開采計(jì)劃 （ 包括環(huán)境評價(jià) 、 工藝等 ） ? 采礦和復(fù)墾對礦區(qū)和流經(jīng)礦區(qū)的水產(chǎn)生的后果的預(yù)評價(jià) ? 采礦后的復(fù)墾計(jì)劃等等 ? 對不遵守規(guī)定的企業(yè)和個人 ， 管理部門有權(quán)終止 、吊銷或撤銷開采許可證 美國礦產(chǎn)開采的環(huán)境管理 四是實(shí)行礦山復(fù)墾保證金制度 ? 按政府規(guī)定的數(shù)量和時(shí)間繳納保證金 ， 如果企業(yè)按規(guī)定履行了土地復(fù)墾義務(wù)并達(dá)到政府規(guī)定的恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn) ， 政府將退還該保證金 ， 否則政府將動用這筆資金進(jìn)行土地復(fù)墾工作 ? 復(fù)墾要求 ? 遵循 “ 原樣復(fù)墾 ” 的基本原則 ? 防止礦山廢物對周邊環(huán)境的污染 ? 預(yù)防和處理酸性或有害污水 ? 必須對填充物進(jìn)行處理 ， 達(dá)到一定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ? 礦山矸石和其他固體廢物要堆放在適當(dāng)位置 ， 并要進(jìn)行技術(shù)處理 ? …… 澳大利亞礦山環(huán)境保護(hù) 澳大利亞是世界重要的礦產(chǎn)資源生產(chǎn)國和出口國，被稱作 “ 坐在礦車上的國家 ” ，為保證采礦破壞的礦山環(huán)境得到有效恢復(fù)，澳大利亞礦業(yè)部門與環(huán)保部門制定了相關(guān)的法律條例和管理制度 ?法律條例 ? 1996 年 《 澳大利亞礦山環(huán)境管理規(guī)范 》 , 提出要求各礦山企業(yè)對所有開展的活動承擔(dān)環(huán)境責(zé)任等七項(xiàng)原則， 還規(guī)定礦山企業(yè)在兩年的登記時(shí)間內(nèi)編寫出年度公共環(huán)境報(bào)告 ?管理規(guī)范 ? 澳大利亞礦山環(huán)境管理主要?dú)w各個州地方政府管理，因此，地方政府也制定了許多 《 規(guī)范 》 。 銀行根據(jù)礦山的開采價(jià)值 、 利潤 、 生態(tài)環(huán)境治理手段來考慮擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的大小 , 從而確定擔(dān)保費(fèi)用的多少 澳大利亞礦山環(huán)境保護(hù) ?管理制度 年度環(huán)境執(zhí)行報(bào)告書 ? 依據(jù) 《 澳大利亞礦山環(huán)境管理規(guī)范 》 , 礦業(yè)公司必須在每年規(guī)定的時(shí)間向礦業(yè)主管部門提交 “ 年度環(huán)境執(zhí)行報(bào)告書 ” , 進(jìn)行年度工作的回顧 ? 礦業(yè)公司所做的復(fù)墾工作必須以文件的形式記載 、 計(jì)算機(jī)管理 , 到時(shí)由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)通知提交報(bào)告 ? 如不提交 “ 年度環(huán)境執(zhí)行報(bào)告書 ” , 礦業(yè)主管部門會再次通知 。 ? 復(fù)墾工作從整體生態(tài)的變化和群眾對環(huán)境的需要為目標(biāo)，而非簡單的種樹或平整土地 德國的主要做法 加拿大的做法 ? 加拿大主要通過 《 領(lǐng)取土地法 》 和 《 加拿大采礦條例 》 對國有土地的礦產(chǎn)開發(fā)活動進(jìn)行管理 ， 各省區(qū)分別就各自領(lǐng)區(qū)內(nèi)的采礦活動制定相關(guān)法律法規(guī) ， 10省 3地區(qū)分別有獨(dú)立的環(huán)境部 ? 獲取采礦租約后的開發(fā)工作完全由投資者決定 ， 政府只介入礦山開發(fā)后的復(fù)墾工作 ? 礦山在開采前要提交復(fù)墾報(bào)告 ， 由礦業(yè)公司與政府達(dá)成有關(guān)協(xié)議并繳納足夠的復(fù)墾保證金 ， 保證金的數(shù)額由政府與礦權(quán)人商定 ， 并可根據(jù)情況變化進(jìn)行調(diào)整 國外礦山環(huán)境管理與生態(tài)恢復(fù)經(jīng)驗(yàn) ?有健全的法律法規(guī)和專門的管理機(jī)構(gòu) ?有明確的資金來源渠道 ?將礦山生態(tài)恢復(fù)納入采礦許可證制度之中 ?實(shí)行恢復(fù)保證金制度 ?建立嚴(yán)格的恢復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn) 我國礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理思路及政策 我國現(xiàn)行礦山環(huán)境政策制度 ?相關(guān)法律法規(guī) ? 基本環(huán)境保護(hù)法：比如 《 環(huán)境保護(hù)法 》 ，第十九條規(guī)定 “ 開發(fā)利用自然資源 , 必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境 ” ? 礦業(yè)法：比如 《 礦產(chǎn)資源法 》 ，第三十二條 開采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境 ? 單項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法： 《 森林法 》 、 《 土地管理法 》 、《 水土保持法 》 、 《 水污染防治法 》 、 《 大氣污染防治法 》 、 《 固體廢物污染環(huán)境防治法 》 等 ? 目前， 我國缺乏專
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