礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理管理政策-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 項(xiàng)礦山環(huán)境保護(hù)法 。 (5)污染物集中處置制度 ? 《 固體廢物污染環(huán)境防治法 》 、 《 水土保持法 》 、 《 海洋環(huán)境保護(hù)法 》 中規(guī)定，對(duì)固體廢棄物實(shí)行集中定點(diǎn)處置，礦業(yè)權(quán)在設(shè)立前須明確解決相關(guān)的廢物填埋方案與處置場(chǎng)所 ? 污染物集中處置制度是我國(guó)近年來(lái)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域提出的一項(xiàng)新的管理制度，它既可以降低排污單位處理污染物的成本，促進(jìn)處理污染物向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化方向發(fā)展，提高污染物處理技術(shù)，也可以加強(qiáng)政府管理部門對(duì)污染源的監(jiān)控效力 （ 6）污染防治制度 ? 《 環(huán)境保護(hù)法 》 規(guī)定，排放污染物超過國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)治理 ? 礦山企業(yè)排放污染物是在開采期間而不是生態(tài)恢復(fù)期間，但是，廢渣尾砂堆放和土地污染等問題對(duì)生態(tài)恢復(fù)影響巨大，因此，在考慮礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)時(shí)仍應(yīng)溯及污染防治管理 ? 此外， 《 水污染防治法 》 和 《 海洋環(huán)境保護(hù)法 》 中，也都對(duì)礦山企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放進(jìn)行了明確限制 （ 7）資源稅費(fèi)制度 ? 資源稅 ? 礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi) ? 兩權(quán)價(jià)款（探礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)價(jià)款） ? 土地復(fù)墾費(fèi) ? 水土流失防治費(fèi) ? 水土保持補(bǔ)償費(fèi) ? 森林植被恢復(fù)費(fèi) ? 排污費(fèi) （ 8）礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度 ? 2022年 , 三部委 《 關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見 》 , 正式明確提出建立我國(guó)礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度 ? 加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù) ? 國(guó)土部 《 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定 》 （國(guó)土資源部令［ 2022］第 44號(hào)），單設(shè)：礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金 我國(guó)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理思路及政策 ?我國(guó)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理存在的問題 ?法律法規(guī)體系不健全 ?政府企業(yè)責(zé)任不明確 ?部門管理權(quán)屬不清晰 ?經(jīng)濟(jì)手段作用不明顯 ?恢復(fù)治理技術(shù)不到位 ?恢復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)不配套 我國(guó)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理思路及政策 ?我國(guó)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理思路 ?健全法律法規(guī)體系 ?明確政府企業(yè)責(zé)任 ?理清部門管理權(quán)屬 ?發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段作用 ?加強(qiáng)治理技術(shù)研究 ?治理恢復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)保部門工作做法 ?開展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查 ?聯(lián)合國(guó)土、安監(jiān)部門開展全國(guó)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，并對(duì)云南、廣西、福建、江西、陜西、山西、黑龍江和吉林 等 8個(gè)礦山較為集中的省進(jìn)行督查，有效提高了各級(jí)政府、有關(guān)部門和礦山企業(yè)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，初步形成了聯(lián)合執(zhí)法的協(xié)調(diào)機(jī)制 ?探索建立礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制 ? 調(diào)研提出關(guān)于煤礦開采生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)恼呓ㄗh，并被國(guó)務(wù)院采納，作為山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)內(nèi)容 ? 聯(lián)合制定 《 關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見 》 ，明確推動(dòng)建立礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)原則和工作任務(wù) ? 支持各地在開展生態(tài)?。ㄊ小⒖h）建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中積極探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，為建立礦產(chǎn)資源的生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制提供技術(shù)支撐和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) ?加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理與技術(shù)指導(dǎo) ? 印發(fā) 《 關(guān)于加強(qiáng)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作的意見 》 、 《 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策 》 、《 礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作規(guī)范 》 ? 積極支持和鼓勵(lì)山西等地在礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制和資格管理上進(jìn)行探索 ? 出臺(tái) 《 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制導(dǎo)則 》和 《 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)指南 》 交流 ?對(duì)山西目前的做法，如在保證金制度、方案審批、落實(shí)責(zé)任等方面有什么好的意見和建議？ ?目前，方案編制和實(shí)施中的難點(diǎn)主要有哪些？ ?如何改進(jìn)和提高礦山生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)治理工作質(zhì)量和效率？ 討論 ?對(duì) 《 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制導(dǎo)則 》 意見 ?對(duì) 《 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)指南 》 的意見 ?對(duì)方案編制單位的資質(zhì)管理的意見建議 ?對(duì)方案論證審批的意見建議 ?其他建議 謝 謝
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