【正文】 關(guān)注區(qū)：人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機(jī)關(guān)集中的辦公地點(diǎn)、療養(yǎng)地、醫(yī)院等，以及具有歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地等。 43 （ 1）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理的有關(guān)法律規(guī)定 環(huán)境影響報告書（重大環(huán)境影響） ? 原料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過程中涉及的污染物種類多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設(shè)項(xiàng)目； ? 可能造成生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)重大變化、重要生態(tài)功能改變，或生物多樣性明顯減少的建設(shè)項(xiàng)目； ? 可能對脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災(zāi)害的建設(shè)項(xiàng)目； ? 容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設(shè)項(xiàng)目； ? 所有流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)活動或建設(shè)項(xiàng)目； 44 環(huán)境影響報告表（輕度影響） ?污染因素單一，而且污染物種類少、產(chǎn)生量小或毒性較低的建設(shè)項(xiàng)目； ?對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響，但不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項(xiàng)目； ?基本不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項(xiàng)目； 45 環(huán)境影響登記表（影響很?。? ?基本不產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、振動、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目； ?基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等，不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項(xiàng)目； ?不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項(xiàng)目； 46 環(huán)境敏感區(qū) ?需特殊保護(hù)地區(qū)：國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的需要特殊保護(hù)的地區(qū)，如飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化保護(hù)地等。 ?對規(guī)劃環(huán)評的編制單位未做具體規(guī)定，也沒有具體規(guī)定規(guī)劃環(huán)評編制單位的法律責(zé)任。 40 規(guī)劃編制機(jī)關(guān)和審查機(jī)關(guān)在規(guī)劃環(huán)境影響評價中違反有關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任 ?第二十九條：規(guī)劃編制機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定，組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評價嚴(yán)重失實(shí)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。 38 專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報告書結(jié)論及審查意見采納的有關(guān)規(guī)定 ?批準(zhǔn)、不予批準(zhǔn)、進(jìn)一步修改、不采納； ?審批機(jī)關(guān)不采納不可行的結(jié)論時需作出說明并按照程序存檔備查。 37 專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查程序和審查時限 ?編制機(jī)關(guān)在報批專項(xiàng)規(guī)劃草案時，應(yīng)依法將環(huán)境影響報告書一并附送審批機(jī)關(guān)；專項(xiàng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)在作出審批專項(xiàng)規(guī)劃草案的決定前，應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報告書送同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門，由同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同專項(xiàng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)對環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查。 35 規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明的報送要求 ? “一地”、“三域”有關(guān)規(guī)劃及“十個專項(xiàng)”規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明，并將其作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。但是，國家規(guī)定需要保密的情況除外。 33 專項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或說明的主要內(nèi)容（ 2/2） ?應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測和評估； ?提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送審批機(jī)關(guān)。 ? 第十條專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）實(shí)施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估； （二）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施； （三）環(huán)境影響評價的結(jié)論。（十個專項(xiàng)，“農(nóng)林沒旅資，誰能交工程？”） ? 第九條依照本法第七條、第八條的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定，報國務(wù)院批準(zhǔn)。 30 需進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的范圍（ 2/3） ? 第七條第一款 國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。 ? 指導(dǎo)性規(guī)劃 ——專項(xiàng)規(guī)劃中一些屬于宏觀的、長遠(yuǎn)的、綜合指導(dǎo)性的規(guī)劃。 ? 專項(xiàng)規(guī)劃 ——規(guī)劃的范圍或者領(lǐng)域相對較窄，專業(yè)性較強(qiáng)、內(nèi)容比較單一的規(guī)劃。 29 需進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的類別（ 1/3） ? 開展環(huán)境影響評價的規(guī)劃分三種類型 —— 綜合性規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和指導(dǎo)性規(guī)劃 ? 綜合性規(guī)劃 ——土地利用規(guī)劃，“區(qū)域、流域、海域”的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，具有綜合性、長期性、戰(zhàn)略性和強(qiáng)制性特點(diǎn)。（ p2） 27 環(huán)境影響評價的原則 第四條 ?環(huán)境影響評價必須客觀、公開、公正，綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。 23 三、 《 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 》 、 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l理 》及配套的部門規(guī)章、規(guī)范性文件 24 （一）環(huán)境影響評價的定義及原則 掌握 《 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 》 的立法目的； 掌握環(huán)境影響評價的法律定義； 掌握環(huán)境影響評價的原則； 25 《 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 》 的立法目的 第一條 ?為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本法。 第四十四條 違反本法規(guī)定，造成土地、森林、草原、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生動物、等資源的破壞的，依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。 第四十二條 因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為 3年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害起時計算。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。 21 ? 第四十一條 造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起 15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉，須報國務(wù)院批準(zhǔn)。 20 ? 第三十九條 對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。 第三十七條 未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用，并處罰款。 （五） 將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用的。 （三） 不按國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的。 （一） 拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的。 ?可能發(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)防范。 16 1禁止引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備 ?第三十條 禁止引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備。 （ p73） 新建和技術(shù)改造的企業(yè)防治污染和公害的有關(guān)規(guī)定 15 建設(shè)項(xiàng)目防治污染設(shè)施的 “ 三同時 ”規(guī)定 ?對環(huán)境有影響的一切建設(shè)項(xiàng)目，必須依法執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工和同時投產(chǎn)使用的制度。 13 產(chǎn)生環(huán)境污染和公害的單位必須采取有效措施防治污染和公害的有關(guān)規(guī)定 第二十四條 ?產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度；必須采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害。 11 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定 ?第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理利用化肥、農(nóng)藥及植物生長激素。 9 保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域、野生動植物自然分布區(qū)域、水源涵養(yǎng)區(qū)域、自然遺跡、人文遺跡、古樹名木的有關(guān)規(guī)定（ P71） ?第十七條 各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。 ?領(lǐng)域，是指我國主權(quán)所及的所有領(lǐng)域，包括領(lǐng)陸（領(lǐng)土）、領(lǐng)水和領(lǐng)空； ?其他海域，是指除領(lǐng)海之外，按照法律規(guī)定或國際慣例，我國仍然享有管轄權(quán)的其他海域，包括毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。 6 環(huán)境的含義（ p p68） 《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 》 第二條規(guī)定 ?環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生動物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。 ?中國目前已經(jīng)形成了以 《 中華人民共和國憲法 》 為基礎(chǔ) ， 以 《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 》 為主體的環(huán)境法律體系 。1 環(huán)境影響評價相關(guān)法律法規(guī) 主講人 葉堅(jiān)新 2 幾點(diǎn)說明與建議 ? 以考試大綱為主線，目的是為了通過考試； ? 不要有畏懼、煩躁心理，要有耐心； ? 除了大綱中要求 “ 掌握 ” 的內(nèi)容外，切勿死記硬背！ ? 注意屏幕上的不同顏色變化及提示： 必須掌握的內(nèi)容屏幕左上、右下角同時出現(xiàn) 須熟悉的內(nèi)容，使用不加下劃線的黃字體 了解的內(nèi)容，使用白色字體 3 一、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系 熟悉我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的構(gòu)成； 了解我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)中各層次之間的相互關(guān)系。 4 我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的構(gòu)成 ?環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，指由一國開發(fā)、利用、保護(hù)、改善環(huán)境的全部法律規(guī)范按照其內(nèi)在聯(lián)系而分類組合在一起的統(tǒng)一整體。 (1) 憲法 (2) 綜合法 (3) 環(huán)境保護(hù)單行法 (4) 環(huán)境保護(hù)行政法規(guī) (5) 環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和規(guī)章 (6) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) (7) 其他部門法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范 (8) 國際環(huán)境保護(hù)公約 5 二、 《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 》 掌握環(huán)境的含義； 了解本法的適用范圍； 掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的有關(guān)規(guī)定； 掌握保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域、野生動植物自然分布區(qū)域、水源涵養(yǎng)區(qū)域、自然遺跡、人文遺跡、古樹名木的有關(guān)規(guī)定； 掌握開發(fā)利用自然資源必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有關(guān)規(guī)定； 掌握加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定； 掌握在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施及其他設(shè)施的有關(guān)規(guī)定； 掌握產(chǎn)生環(huán)境污染和公害的單位必須采取有效措施防治污染和公害的有關(guān)規(guī)定； 掌握新建和技術(shù)改造的企業(yè)防治污染和公害的有關(guān)規(guī)定； 掌握建設(shè)項(xiàng)目防治污染設(shè)施的“三同時”規(guī)定； 1熟悉禁止引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的有關(guān)規(guī)定； 1熟悉 因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防范的有關(guān)規(guī)定； 1熟悉違反有關(guān)法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 7 《 環(huán)境保護(hù)法 》 的適用范圍 適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，凡在此區(qū)域內(nèi)所涉及對所稱環(huán)境產(chǎn)生影響的一切活動，均適用本法。 8 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的有關(guān)規(guī)定（ p69） 《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 》 第十三條的原則要求 ?建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評價； ?環(huán)境影響報告書必須對建設(shè)項(xiàng)目的污染和影響作出評價，并規(guī)定污染防治措施； ?環(huán)境影響報告書必須經(jīng)過審批，需要通過建設(shè)項(xiàng)目行政主管部門預(yù)審和環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)兩個環(huán)節(jié)； ?批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報告書，是計劃部門批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計任務(wù)書的必要條件之一。 10 保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有關(guān)規(guī)定 ?第十九條 開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 12 在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施及其他設(shè)施的有關(guān)規(guī)定 第十八條 ?區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施及其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)； ?已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理； ?在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。（ p72） 14 二十五條 ?新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝，采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。 ?建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價制度作用于建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段；“三同時”作用于建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。