【正文】 ，有下列行為之一的，環(huán)境保護行政主管部門或其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或處以罰款。 ?建設(shè)項目的環(huán)境影響評價制度作用于建設(shè)項目的可行性研究階段；“三同時”作用于建設(shè)項目立項后進入實質(zhì)性建設(shè)階段。 12 在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施及其他設(shè)施的有關(guān)規(guī)定 第十八條 ?區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施及其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)； ?已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理； ?在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。 8 建設(shè)項目環(huán)境影響評價的有關(guān)規(guī)定（ p69） 《 中華人民共和國環(huán)境保護法 》 第十三條的原則要求 ?建設(shè)項目必須進行環(huán)境影響評價； ?環(huán)境影響報告書必須對建設(shè)項目的污染和影響作出評價，并規(guī)定污染防治措施； ?環(huán)境影響報告書必須經(jīng)過審批，需要通過建設(shè)項目行政主管部門預(yù)審和環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)兩個環(huán)節(jié)； ?批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報告書，是計劃部門批準(zhǔn)建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書的必要條件之一。 (1) 憲法 (2) 綜合法 (3) 環(huán)境保護單行法 (4) 環(huán)境保護行政法規(guī) (5) 環(huán)境保護地方性法規(guī)和規(guī)章 (6) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) (7) 其他部門法中關(guān)于環(huán)境保護的法律規(guī)范 (8) 國際環(huán)境保護公約 5 二、 《 中華人民共和國環(huán)境保護法 》 掌握環(huán)境的含義； 了解本法的適用范圍； 掌握建設(shè)項目環(huán)境影響評價的有關(guān)規(guī)定； 掌握保護自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域、野生動植物自然分布區(qū)域、水源涵養(yǎng)區(qū)域、自然遺跡、人文遺跡、古樹名木的有關(guān)規(guī)定； 掌握開發(fā)利用自然資源必須采取措施保護生態(tài)環(huán)境的有關(guān)規(guī)定； 掌握加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定； 掌握在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施及其他設(shè)施的有關(guān)規(guī)定； 掌握產(chǎn)生環(huán)境污染和公害的單位必須采取有效措施防治污染和公害的有關(guān)規(guī)定； 掌握新建和技術(shù)改造的企業(yè)防治污染和公害的有關(guān)規(guī)定； 掌握建設(shè)項目防治污染設(shè)施的“三同時”規(guī)定； 1熟悉禁止引進不符合我國環(huán)境保護規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的有關(guān)規(guī)定； 1熟悉 因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位應(yīng)當(dāng)加強防范的有關(guān)規(guī)定； 1熟悉違反有關(guān)法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。1 環(huán)境影響評價相關(guān)法律法規(guī) 主講人 葉堅新 2 幾點說明與建議 ? 以考試大綱為主線，目的是為了通過考試； ? 不要有畏懼、煩躁心理，要有耐心； ? 除了大綱中要求 “ 掌握 ” 的內(nèi)容外，切勿死記硬背！ ? 注意屏幕上的不同顏色變化及提示： 必須掌握的內(nèi)容屏幕左上、右下角同時出現(xiàn) 須熟悉的內(nèi)容，使用不加下劃線的黃字體 了解的內(nèi)容，使用白色字體 3 一、環(huán)境保護法律法規(guī)體系 熟悉我國環(huán)境保護法律法規(guī)體系的構(gòu)成； 了解我國環(huán)境保護法律法規(guī)中各層次之間的相互關(guān)系。 6 環(huán)境的含義（ p p68） 《 中華人民共和國環(huán)境保護法 》 第二條規(guī)定 ?環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生動物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。 9 保護自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域、野生動植物自然分布區(qū)域、水源涵養(yǎng)區(qū)域、自然遺跡、人文遺跡、古樹名木的有關(guān)規(guī)定（ P71） ?第十七條 各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護，嚴禁破壞。 13 產(chǎn)生環(huán)境污染和公害的單位必須采取有效措施防治污染和公害的有關(guān)規(guī)定 第二十四條 ?產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護工作納入計劃，建立環(huán)境保護責(zé)任制度；必須采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害。 16 1禁止引進不符合我國環(huán)境保護規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備 ?第三十條 禁止引進不符合我國環(huán)境保護規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備。 （一） 拒絕環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的。 （五） 將產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用的。 20 ? 第三十九條 對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起 15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。 第四十四條 違反本法規(guī)定，造成土地、森林、草原、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生動物、等資源的破壞的，依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。（ p2） 27 環(huán)境影響評價的原則 第四條 ?環(huán)境影響評價必須客觀、公開、公正，綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項目實施后對各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。 ? 專項規(guī)劃 ——規(guī)劃的范圍或者領(lǐng)域相對較窄，專業(yè)性較強、內(nèi)容比較單一的規(guī)劃。 30 需進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的范圍（ 2/3） ? 第七條第一款 國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。 ? 第十條專項規(guī)劃的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估； （二）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施； （三）環(huán)境影響評價的結(jié)論。但是，國家規(guī)定需要保密的情況除外。 37 專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查程序和審查時限 ?編制機關(guān)在報批專項規(guī)劃草案時，應(yīng)依法將環(huán)境影響報告書一并附送審批機關(guān)；專項規(guī)劃的審批機關(guān)在作出審批專項規(guī)劃草案的決定前，應(yīng)當(dāng)將專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書送同級環(huán)境保護行政主管部門，由同級環(huán)境保護行政主管部門會同專項規(guī)劃的審批機關(guān)對環(huán)境影響報告書進行審查。 40 規(guī)劃編制機關(guān)和審查機關(guān)在規(guī)劃環(huán)境影響評價中違反有關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任 ?第二十九條：規(guī)劃編制機關(guān)違反本法規(guī)定，組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評價嚴重失實的，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。 43 （ 1）建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理的有關(guān)法律規(guī)定 環(huán)境影響報告書（重大環(huán)境影響） ? 原料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過程中涉及的污染物種類多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設(shè)項目； ? 可能造成生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)重大變化、重要生態(tài)功能改變，或生物多樣性明顯減少的建設(shè)項目； ? 可能對脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災(zāi)害的建設(shè)項目； ? 容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設(shè)項目； ? 所有流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)活動或建設(shè)項目； 44 環(huán)境影響報告表（輕度影響） ?污染因素單一，而且污染物種類少、產(chǎn)生量小或毒性較低的建設(shè)項目； ?對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響，但不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項目； ?基本不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項目； 45 環(huán)境影響登記表（影響很?。? ?基本不產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、振動、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影響的建設(shè)項目； ?基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等，不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項目； ?不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項目； 46 環(huán)境敏感區(qū) ?需特殊保護地區(qū)：國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的需要特殊保護的地區(qū)，如飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地、國家重點文物保護單位、歷史文化保護地等。 48 （ 1）建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的法定內(nèi)容 ? 建設(shè)項目概況； ? 建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀； ? 建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估； ? 建設(shè)項目環(huán)境保護措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證； ? 建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析； ? 對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議； ? 環(huán)境影響評價的結(jié)論； ? 另外：涉及水土保持的要有水土保持方案的專章。 ?已經(jīng)進行了環(huán)境影響評價的規(guī)劃所包含的具體建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價內(nèi)容建設(shè)單位可以簡化。 ?海洋工程建設(shè)項目的海洋環(huán)境影響報告書的審批，依照 《 中華人民共和國海洋環(huán)境保護法 》 的規(guī)定辦理。 55 建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批 （ 1）了解國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)審批的環(huán)境影響評價文件的范圍； （ 2）了解省級環(huán)境保護行政主管部門提出建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批建議的原則。 59 （ 2）建設(shè)項目環(huán)境影響后評價的規(guī)定 ?在項目建設(shè)、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價，采取改進措施，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設(shè)項目審批部門備案； ?原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進行環(huán)境影響的后評價，采取改進措施。 61 有關(guān)區(qū)域性開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的規(guī)定 掌握編制區(qū)域性開發(fā)建設(shè)規(guī)劃時進行環(huán)境影響評價的有關(guān)規(guī)定 62 編制區(qū)域性開發(fā)建設(shè)規(guī)劃時進行環(huán)境影響評價的有關(guān)規(guī)定 《 建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例 》 第三十一條 ?流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)，編制建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價。為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定。 ?任何單位和個人不得為建設(shè)單位指定對其建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價的機構(gòu)。 ? 從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須取得國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規(guī)定的等級和范圍，從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作，并對評價結(jié)論負責(zé)。 67 （ 2）建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)等級和評價范圍劃分的有關(guān)規(guī)定 ? 評價證書分甲級、乙級兩個等級，并根據(jù)持證單位的專業(yè)特長和工作能力，按行業(yè)和環(huán)境要素劃定業(yè)務(wù)范圍。 68 （ 3）建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)資質(zhì)條件的有關(guān)規(guī)定 ?略 69 建設(shè)項目環(huán)境影響評價資格 證書管理與考核 的要求 違反建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定、應(yīng)受處罰的行為 70 建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)的法律責(zé)任 ?接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)在環(huán)境影響評價工作中不負責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價文件失實的，由授予環(huán)境影響評價資質(zhì)的環(huán)境保護行政主管部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書，并處所收費用一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 74 （ 3）建設(shè)單位申請竣工驗收的時限及延期驗收的有關(guān)規(guī)定 ?進行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)之日起 3個月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門申請該建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收； ?對試生產(chǎn) 3個月確不具備環(huán)境保護驗收條件的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)的 3個月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境環(huán)境保護行政主管部門提出該建設(shè)項目環(huán)境保護延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間。 75 （ 4）建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收分類管理的有關(guān)規(guī)定 ?建設(shè)單位申請建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提交以下驗收材料： （一）對編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告或調(diào)查報告； （二）對編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請表，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測表或調(diào)查表； （三）對填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡。 82 （ 1）熟悉大氣污染物總量控制區(qū)的有關(guān)規(guī)定 ?第十五條 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對尚未達到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域和國務(wù)院批準(zhǔn)劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)，可以劃定為主要大氣污染物排放總量控制區(qū)。 83 （ 2）企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用清潔生產(chǎn)工藝，減少大氣污染物產(chǎn)生的有關(guān)規(guī)定 （ 3）掌握國家對落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備實行淘汰制度的規(guī)定 ? 第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，減少大氣污染物的產(chǎn)生。生