【正文】 長，它一般隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化而變化，并與城市自身的功能和吸引力大小有關(guān)。 89． 稅收是城市政府主要的收入來源。 87．世界銀行 1991 年《世界發(fā)展報告》在評價政府在與市場相互協(xié)作過程中的作用認為，穩(wěn)定的 宏觀經(jīng)濟 環(huán)境是各國政府應(yīng)該向社會提供的最重要的公共物品。 85．城市經(jīng)濟與鄉(xiāng)村經(jīng)濟相比，一個顯著區(qū)別在于城市經(jīng)濟是一種 集聚性 、綜合性的經(jīng)濟。 83．美國城市基礎(chǔ)設(shè)施項目中政府主導(dǎo)的主要是 道路 及污水處理。 81．每個城市由于客觀條件的不同，存在著不同的制約城市發(fā)展的因素，妥善解決城市發(fā)展的主要矛盾是搞好 城市規(guī)劃 的關(guān)鍵。 79． 人文 GDP 就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。 77． 供給型 的城市發(fā)展戰(zhàn)略觀主要形成和發(fā)展于 20 世紀初葉至 20 世紀中葉的階段，強調(diào)不斷提升城市的生產(chǎn)能力，包括工業(yè)產(chǎn)品、有形服 務(wù)等多方面，從而提高城市的綜合競爭實力。 75．市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟手段、法律手段為主，特別是重視 公共政策 的使用。 73．副省級市 是 20 世紀 90 年代在原有建制市的行政等級中新增加的一個層次，雖然在憲法第 30 條規(guī)定的中國行政區(qū)劃中并沒有這一層次，但在 我國市級行 政區(qū)劃中是一種客觀存在的事實。 71．市政體制的本質(zhì)是處理城市中 統(tǒng)治階級內(nèi)部 的關(guān)系。 69．城市 政 治民主化 ，是社會主義民主政治建設(shè)的本質(zhì)要素，也是市政管理現(xiàn)代化的基本標志之一。 67．一般認為，市政管理的主體是 城市政府 ，也包含一定的城市公共團體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。 65． 工業(yè)化 導(dǎo)致的城市化發(fā)展，使市政的概念逐漸突出并獨立出來。 63． 區(qū)域經(jīng)濟 一體化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要的經(jīng)濟現(xiàn)象。 61．對于反應(yīng)而言，留有足夠的 “預(yù)備隊” 是十分關(guān)鍵而又往往容易被忽視的環(huán)節(jié)。 59．城市的 戰(zhàn)略愿景 即城市在可以預(yù)見的時期內(nèi)，最終將要達到的總體目標。 57．街道辦事處是市轄區(qū)或不設(shè)區(qū)的市政府的 派出機關(guān) 。 55．城市信譽危機突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動停止策略。其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個包含決策、信息、執(zhí)行、保障等系統(tǒng)的四位一體 的構(gòu)架體系。 52．從國外的一般經(jīng)驗來看，分級管理、各 負其責的從屬性原則是各國突發(fā)事件管理的普遍原則。 50． Citistate 不是一個行政邊界，而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。 48．區(qū)域經(jīng)濟一體化是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護共同的經(jīng)濟利益和加強經(jīng)濟聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟區(qū)的組織形式。也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。 45．城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。 43．城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的最高形式，是要達到城鄉(xiāng)一體化。使中心城市更好地發(fā)揮地域中心作用。 40． 20世紀 60年代美國經(jīng)濟學家鮑爾丁 提出的宇宙飛船理論可以作為循環(huán)經(jīng)濟的早期代表。 38．排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。 36．城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的人工環(huán)境。 34．戶籍管理的實質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。 32．城市人口的數(shù)量增長，主要取決于人口的自然增長和機械增長。 30．規(guī)制是具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所 采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。 28．政府干預(yù)經(jīng)濟運行的主要理論依據(jù)是市場失靈論。 26．城市經(jīng)濟管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟活動的主體是城市政府，這是由城市經(jīng)濟的特點決定的。 25．基礎(chǔ)設(shè)施能否市場化的經(jīng)濟技術(shù)標準一般有兩個。 23．土地用途管制的核心目標是實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。 21．現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會改革家，雖然他們當時關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是社會公正。 19．循環(huán)經(jīng)濟起源于工業(yè)經(jīng)濟，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。 17． 20 世紀 80 年代以來，在西方開始初步形成了營銷導(dǎo)向的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。 15．從目前西方發(fā)達國家社會經(jīng)濟發(fā)展的情況來看，社會可持續(xù)發(fā)展問題突出體現(xiàn)在 —— 人口負增長和老齡化兩個方面。 13．可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容包括經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，要求人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟效率、 關(guān)注生態(tài)安全和追求社會公平，最終達到人類生活質(zhì)量的全面提高。 12．外部規(guī)模經(jīng)濟可以通過兩種不同的方式來達到。 10．隨著信息技術(shù)和 3S(GIS， GPS， RS)技術(shù)在城市管理中的使用，網(wǎng)格化城市管理已經(jīng)成為國內(nèi)外城市即時化管理的重要手段。 9．我國城市行政管理，實行“兩級政權(quán)三級管理”體制。 7．城市政府管理體制的核心問題是在城市公共事務(wù)管理過程之中，各部門如何實現(xiàn)其職能。 5．英國社會活動家埃比尼澤 霍華德的“田園城市”方案的提出，一般被看做是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開端。 3．《馬丘比丘憲章》最大的特點在于表明了城市規(guī)劃理論由“功能分區(qū)”向“功能綜合”轉(zhuǎn)變的強烈傾向?！冬F(xiàn)代城市管理學》期末復(fù)習資料 一、填空題 1．城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和經(jīng)濟活動的集聚。 2．現(xiàn)代意義的城市管理，主要是源起于古典經(jīng)濟學的思想。 4．城市管理思想的演進很大程度上是循著城市規(guī)劃思想的階梯進行的。 6．市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級人民政府批準，可以設(shè)立若干街道辦事處 ，作為它的派出機關(guān)。 8．我國的非政府組織，主要包括社會團體和民辦非企業(yè)單位兩種形式。三級管理即市、區(qū)、街道。 11．傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對私營企業(yè)的態(tài)度上。一種是 地方化經(jīng)濟，一種是城市化經(jīng)濟。 14．對中國來說，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的根本性轉(zhuǎn)變，是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟方面的必然要求。 16．城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略愿景、重點戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個部分 組成。 18．營銷城市要走出去，城市管理的工作重點要由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向形象管理。 20．循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟。 22．土地利用的效益是指土地利用產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟和環(huán)境生態(tài)效益，三者是辯證統(tǒng)一的。 24．城 市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。一是公共性的強弱，二是可分割性的難易。 27．城市經(jīng)濟管理的二重性是指它的自然屬性和社會屬性。 29．在應(yīng)對市場失靈時，政府通常采用的手段包括宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制。 31．城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù)，包括常住人口數(shù)量和流動人口數(shù)量。 33．自建國以來，我國城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國家的管理模式和特點，主要體現(xiàn)為居民戶口和居民身份證管理、計劃生育管理的特 殊控制政策，這些具有中國特色的城市人口管理制度也在隨著時代的發(fā)展而變化。 35．公共住宅是由政府出資建造、國家給予補貼、并具有一定住宅質(zhì) 量 (符合本國政府規(guī)定的最低住宅水準 )的廉價住房。 37．城市環(huán)境保護與管理終堅持的一個總原則是可持續(xù)發(fā)展。 39．將原因?qū)虻某鞘泄芾硭悸酚玫匠鞘协h(huán)境問題的研究上．可以發(fā)現(xiàn)，我們需要從末端治理為主的環(huán)境保護走向發(fā)展源頭導(dǎo)向的循環(huán)經(jīng)濟。 41．從 20世紀 80年代開始，撤地建市，市管縣體制在全國廣泛推行．這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過去存在的問題。 42．城中村問題的核心是農(nóng)民失去土地以后無以為業(yè)。 44．城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 46．經(jīng)濟全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國核心城市的競爭。 47．通過城 鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問題是十分有效的方法。 49．區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標是實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的一體化。 51．決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 53．對于突發(fā)事件而言。 54．公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地阻絕傳染，將可能發(fā)生的危機盡可能縮小。 56．在西方發(fā)達國家，城市財政的收入來源主要是 稅收 ，小部分是上級政府的撥款或私人捐助。 58．從城市的形成過程中 可以看到，城市最初是一種具有防御和 商品交換 功能的人類定居點。 60．危機管理中的一個關(guān)鍵問題，就是要選擇合適的 響應(yīng)策略 。 62．對執(zhí)行系統(tǒng)而言，最為重要的方面是執(zhí)行的 敏捷化 程度，而這一點又必須以信息系統(tǒng)的完備和信息渠道的順暢息息相關(guān)。 64．隨 著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，城市人口逐漸增加，大城市逐漸增多，迅速膨脹的城市人口甚至使城市無法滿足城市人口對城市功能的需要，出 現(xiàn)了所謂 城市病 的問題。 66．古代城市的市政與“鄉(xiāng)政”并沒有嚴格的區(qū)別，是一種 城鄉(xiāng)合治 的體制。 68．中國共產(chǎn)黨 是我國城市政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者。 70．將個人利益表達納入 規(guī)范化 渠道，避免非正式關(guān)系所帶來的負面影響，是創(chuàng)新市民利益表達方式的重要方面。 72．西方國家城市權(quán)力的中心，既不在城市的議會、政府或法院，也不在城市的政黨組織，而在城市的 商會 。 74．我國城市行政管理，實行 兩級政權(quán)三級管理 體制。 76．就是因為城市 基本職能 的存在和強化，導(dǎo)致城市的形成、發(fā)展和迅速生長，這是城市存在和成長的根本動力。 78． 20 世紀 80 年代以來，在西方開始初步形成了 營銷導(dǎo)向 的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。 80．現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會改革家，雖然他們當時關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是 社會公正 。 82．土地 用途管制 的最根本的核心任務(wù)是基本農(nóng)田保 護區(qū)的用途管制。 84．城市成長管理是主要針對城市 空間規(guī)模 擴展的控制和管理。 86．城市經(jīng)濟管理中的經(jīng)濟方法主要是通過經(jīng)濟杠桿和 經(jīng)濟責任制 的運用，調(diào)整城市經(jīng)濟活動中有關(guān)各方面的經(jīng)濟利益，以達到控制、協(xié)調(diào)經(jīng)濟活動的目的。 88．城市財政管理的具有公共性和 地方性 的性質(zhì)。 90．在人口學理論分析中，通常用城市 人口結(jié)構(gòu) 來描述城市人口的一些基本特征。 92．提高城市公共住宅的管理質(zhì)量，必須從分析城市公共住宅的 供求關(guān)系 入手。 94． 以人為本 是城市環(huán)境的根本宗旨。 96． 排污權(quán)交易 是當前國際上發(fā)達國家廣泛采用的一種污染物總量控制的市場運作方式，即在排污總量控制的前提下允許企業(yè)買賣排污指標，以經(jīng)濟杠桿促使企業(yè)主動削減排污量。 98．我國城市化 2020 年已經(jīng)超過 40% 。 100． 小城鎮(zhèn) 是隨著多種產(chǎn)業(yè)集聚逐漸由鄉(xiāng)村形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市的過渡性社區(qū)。 102．按政府機構(gòu)的權(quán)力大小，可以將大都市政府分為 超城市 的和城際的兩種類型。 二、選擇題 (每題至少有一個答案是正確的．多選或者少選均不能得分 ) 1．城市往往在一個地區(qū)的 ( ABCD )中 居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。 A．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 B．科技現(xiàn)代化 C．工業(yè)化 D．信息化 3． ( C )社會大分工，是人類社會中城市形成的直接原因。古代城市的主要以 ( AB )為主。 A．人口的流動 B．總?cè)丝诘脑鲩L C．技術(shù)進步 D．經(jīng)濟增長 6． ( ABCD )屬于我國城市權(quán)力政治系統(tǒng)。 A．市人大 B．市政府 C．市委 D．市司法機關(guān) 8． ( A )在整個城市國家機關(guān)中處于首要地位。 A．任免權(quán) B．監(jiān)督權(quán) C．決定權(quán) D．立法權(quán) 10．我國市民利益表達的主要途徑或渠道包括 ( ABCD )。 A．市建制體制 B．市政府構(gòu)成體制 C．市行政管理體制 D．市公共事務(wù)管理體制 12．我國目前的建制市，就其下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是 ( A )。 A．市政協(xié) B．市人大常委會 C．市政府 D．中共市委 14．市民參政包括市民的 ( BCD )。 A．更加注重對內(nèi)部系統(tǒng)的管理 B．強調(diào)管理對象的外部化 C．強調(diào)以什么方式實施管理會加強管理的便利性 D．強調(diào)提高管理的內(nèi)部效率 16．與傳 統(tǒng)的公共管理相比較， ( ABCD )成為新公共管理的重要字眼。 A．城市公共產(chǎn)品供給不足 B．城市公共組織效率缺失 C．城市、區(qū)域之間競爭惡化 D．城鄉(xiāng)失衡發(fā)展 18．城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過 ( ABCD )獲取。 A．生態(tài)環(huán)境指標 B．社會進步指標 C．生活質(zhì)量指標 D．經(jīng)濟發(fā)展指標 20．世界銀行組織認為，可持續(xù)城市是指一個 ( ABCD )的城市。 A．營銷導(dǎo)向 B．需求型 C．供給型 D