【正文】 識，和減少或消除在這些方面尚存的不確定性； (h) 促進和合作進行關(guān)于氣候系統(tǒng)和氣候變化以及關(guān)于各種應(yīng)對戰(zhàn)略所帶來的經(jīng)濟和社會后果的科學、技術(shù)、工藝、社會經(jīng)濟和法律方面的有關(guān)信息的充分、公開的迅速的交流； (i) 促進和合作進行與氣候變化有關(guān)的教育、培訓和提高公眾意識的工作，并鼓勵人們對這個過 程最廣泛參與，包括鼓勵各種非政府組織的參與； (j) 依照第 12 條向締約國會議提供有關(guān)履行的信息。 5. 各締約方應(yīng)當合作促進有利的和開放的國際經(jīng)濟體系，這種體系將促成所有締約方特別是發(fā)展中國家締約方的可持續(xù)經(jīng)濟增長和發(fā)展，從而使它們有能力更好地應(yīng)付氣候變化的問題。 4. 各締約方有權(quán)并且應(yīng)當促進可持續(xù)的發(fā)展。為此，這種政策和措施應(yīng)當考慮到不同的社會經(jīng)濟情況，并且應(yīng)當具有全面性，包括所有有關(guān)的溫室氣體源、匯和庫及適應(yīng)措施，并涵蓋所有經(jīng)濟部門。 3. 各締約方應(yīng)當采取預(yù)防措施，預(yù)測、防止或盡量減少引起氣候變化的原因，并緩解其不利影響。因此，發(fā)達國家締約方應(yīng)當率先對付氣候變化及其不利影響。這一水平應(yīng)在足以使生態(tài)系統(tǒng)能夠自然地適應(yīng)氣候變化、確保糧食生產(chǎn)免受威脅并使經(jīng)濟發(fā)展能夠可持續(xù)地進行的時間范圍內(nèi)實現(xiàn)。 9. “源”指向大氣排放溫室氣體、氣溶膠或溫室氣體前體的任何過程或活動。 7. “庫”指氣候系統(tǒng)內(nèi)存儲溫室氣體或其前體的一個或多個組成部分。 5. “溫室氣體”指大氣中那些吸收和重新放出紅外幅射的自然的和人為的氣態(tài)成份。 3. “氣候系統(tǒng)”指大氣圈、水圈、生物圈和地圈的整體及其相互作用。 茲協(xié)議如下： 第 1 條 定 義 為本公約的目的： 1. “氣候變化的不利影響”指氣候變化所造成的自然環(huán)境或生物區(qū)系的變化，這些變化對自然和管理下的生態(tài)系統(tǒng)的組成、復(fù)原力或生產(chǎn)力、或?qū)ι鐣?jīng)濟系統(tǒng)的運作、或?qū)θ祟惖慕】岛透＠a(chǎn)生重大的有害影響。 認識到 所有國家特別是發(fā)展中國家需要得到實現(xiàn)可持續(xù)的社會 和經(jīng)濟發(fā)展所需的資源；發(fā)展中國家為了邁向這一目標，其能源消耗將需要增加，雖然考慮到有可能包括通過在具有經(jīng)濟和社會效益的條件下應(yīng)用新技術(shù)來提高能源效率和一般地控制溫室氣體排放。 認識到 其經(jīng)濟特別依賴于礦物燃料的生產(chǎn)、使用和出口的國家特別是發(fā)展中國家由于為了限制溫室氣體排放而采取的行動所面臨的特殊困難。 又認識到 發(fā)達國家有必要根據(jù)明確的優(yōu)先順序，立即靈活地采取行動，以作為形成考慮到所有溫室氣體并適當考慮它們對增強溫室效應(yīng)的相對作用的全球、國家和可能議定的區(qū)域性綜合應(yīng)對戰(zhàn)略的第一步。 認識到 了解和應(yīng)付氣候變化所需的步驟只有基于有關(guān)的科學、技術(shù)和經(jīng)濟方面的考慮，并根據(jù)這些領(lǐng)域的新發(fā)現(xiàn)不斷加以重新評價，才能在環(huán)境、社會和經(jīng)濟方面最為有效。 注意到 1990 年 11 月 7 日通過的第二次世界氣候大會部長宣言。 又回顧 聯(lián)合國大會關(guān)于海平 面上升對島嶼和沿海地區(qū)特別是低洼沿海地區(qū)可能產(chǎn)生的不利影響的 1989 年 12 月 22 日第 44/206 號決議各項規(guī)定，以及聯(lián)合國大會關(guān)于防治沙漠化行動計劃實施情況的 1989 年 12 月 19 日第 44/172 號決議的有關(guān)規(guī)定。 認識到 各國應(yīng)當制定 有效的立法；各種環(huán)境方面的標準、管理目標和優(yōu)先順序應(yīng)當反映其所適用的環(huán)境和發(fā)展方面情況；并且有些國家所實行的標準對其他國家特別是發(fā)展中國家可能是不恰當?shù)?，并可能會使之承擔不?yīng)有的經(jīng)濟和社會代價。 回顧 1972 年 6 月 16 日于斯德哥爾摩通過的聯(lián)合國《人類環(huán)境宣言》的有關(guān)規(guī)定， 又回顧 各國根據(jù)《聯(lián)合國憲章》和國際法原則，擁有主權(quán)權(quán)利按自己的環(huán)境和發(fā)展政策開發(fā)自己的資源，也有責任確保在其管轄或控制范圍內(nèi)的活動不對其它國家的環(huán)境或國家管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境造成損害。 注意到 在氣候變化預(yù)測中，特別是在其時間、幅 度和區(qū)域格局方面，有許多不確定性。 注意到 歷史上和目前全球溫室氣體排放的最大部分源自發(fā)達國家；發(fā)展中國家的人均排放仍相對較低；發(fā)展中國家在全球排放中所占的分額將會增加，以滿足其社會和發(fā)展需要。 氣候變化框架公約 本公約各締約方 ， 承認 地球氣候的變化及其不利影響是人類共同關(guān)心的。 感到憂慮 的是，人類活動已大幅增加大氣中溫室氣體的濃度，這種增加增強了自然溫室效應(yīng)，平均而言將引起地球表面和大氣進一步增溫，并可能對自然生態(tài)系統(tǒng)和人類產(chǎn)生不利影響。 意識到 陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)中溫室氣體匯和庫的作用和重要性。 承認 氣候變化的全球性要求所有國家根據(jù)其共同但有區(qū)別的責任和各自的能力及其社會和經(jīng)濟條件盡可能開展最廣泛的合作，并參與有效和適當?shù)膰H應(yīng)對行動。 重申 在應(yīng)付氣候變化的國際合作中的國家主權(quán)原則。 回顧 聯(lián)合國大會關(guān)于聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議的 1989 年 12 月 22 日第 44/228 號決議的規(guī)定，以及關(guān)于為人類當代和后代保護全球氣候的 1988 年 12 月 6 日的第 43/53 號、1989 年 12 月 22 日第 44/207 號、 1990 年 12 月 21 日第 45/212 號和 1991 年 12 月 19日第 26/169 號決議。 并回顧 1985 年《保護臭氧層維也納公約》和 1990 年 6 月 29 日調(diào)整和修正的 1987 年《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》。 意識到 許多國家就氣候變化所進行的有價值的分析工作，以及世界氣象組織、聯(lián)合國環(huán)境署和聯(lián)合國系統(tǒng)的其他機關(guān)、組織和 機構(gòu)及其他國際和政府間機構(gòu)對交換科學研究成果和協(xié)調(diào)研究工作所作的重要貢獻。 認識到 應(yīng)付氣候變化的各種行動本身在經(jīng)濟上就能夠是合理的，而且還能有助于解決其他環(huán)境問題。 并認識到 地 勢低洼國家和其他小島嶼國家、擁有低洼沿海地區(qū)、干旱和半干旱地區(qū)易受水災(zāi)、旱宵和沙漠化影響地區(qū)的國家以及具有脆弱的山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展中國家特別容易受到氣候變化的不利影響。 申明應(yīng)當以統(tǒng)籌兼顧的方式把應(yīng)付氣候變化的行動與社會和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)起來，以免后者受到不利影響，同時充分考慮到發(fā)展中國家實現(xiàn)持續(xù)經(jīng)濟增長和消除貧困的正當?shù)膬?yōu)先需要。 決心為 當代和后代保護氣候系統(tǒng)。 2. “氣候變化”指除在類似時期內(nèi)所觀測的氣候的自然變異之外，由于直接或 間接的人類活動改變了地球大氣的組成而造成的氣候變化。 4. “排放”指溫室氣體和 /或其前體在一個特定地區(qū)和時期內(nèi)向大氣的釋放。 6. “區(qū)域經(jīng)濟一體化組織”指一個特定區(qū)域的主權(quán)國家組成的組織，有權(quán)處理本公約或其議定書所規(guī)定的事項，并經(jīng)按其內(nèi)部程序獲得正式授權(quán)簽署、批準、接受、核準或加入有關(guān)文書。 8. “匯”指從大氣中 清除溫室氣體、氣溶膠或溫室氣體前體的任何過程、活動或機制。 第 2 條 目 標 本公約以及締約方會議可能通過的任何相關(guān)法律文書的最終目標是：根據(jù)本公約的各項有關(guān)規(guī)定，將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險的人為干擾的水平上