【正文】 ....................................... 10 南京市秦淮區(qū)概況 .................................................................................. 10 秦淮區(qū)社區(qū)治理現(xiàn)狀 .............................................................................. 12 調(diào)查及分析 .............................................................................................. 13 總體原因反思 .......................................................................................... 17 （二） 城市社區(qū)治理存在的主要問題 ............................................................ 17 渠道單一，籌集資金不足 ...................................................................... 17 多頭管理，缺乏統(tǒng)一服務 ...................................................................... 17 社會和居民自主參與程度低 ................................................................... 18 四、完善 我國 城市社區(qū)治理的對策研究 ........................................................... 19 （一）國外城市社區(qū)治理的經(jīng)驗借鑒 ............................................................ 19 國外城市社區(qū)治理的主要做法 ............................................................... 19 國外城市社區(qū)治理的啟示 ...................................................................... 20 （二） 完善 我國城市社區(qū)治理的 措施 ............................................................ 20 確定居民角色，強調(diào)人本觀念 ............................................................... 20 明晰社區(qū)性質(zhì)，突現(xiàn)服務功能 ............................................................... 21 關(guān)注結(jié)構(gòu)重組，完善社區(qū)組織 ............................................................... 21 （三）居民參與是完善社區(qū)治理的關(guān)鍵 ........................................................ 22 志愿者服務：擴大居民參與的基礎 ....................................................... 22 居民論壇：居民參與的重要路徑 ........................................................... 23 互動合作：社區(qū)治理模式重構(gòu) ............................................................... 23 結(jié)論 ..................................................................................................................... 24 蘇州大學本科生畢業(yè)設計 (論文 ) 4 參考文獻 ............................................................................................................. 25 致謝 ..................................................................................................................... 26 附錄一：調(diào)查問卷 .............................................................................................. 27 導論 （一） 研究的背景及意義 社區(qū)治理事關(guān)廣大社區(qū)居民的福祉 ， 影響著經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展 。 Abstract Community administration is a new administration mode in which China probes into the way of realizing public management at basic levels and cultivating autonomous abilities of the society in the new times. China39。本文正是在治理理論的指導下，對社區(qū)治理問題進行了探究。蘇州大學本科生畢業(yè)設計 (論文 ) 1 我國 城市社區(qū)治理中存在的問題及其對策 —— 以 南京市秦淮區(qū)社區(qū) 為例 中文摘要 社區(qū)是伴隨著工業(yè)文明的發(fā)展而出現(xiàn)，伴隨著城市化的進程而日益興旺起來的一種新型的社會組織形式。隨著中國的傳統(tǒng)行政體制改革，帶來了社區(qū)治理的新問題。本文在闡述了研究緣起和了解社區(qū)治理相關(guān)概念后，以南京市秦淮區(qū)中秦虹社區(qū)等為例，對中國城市社區(qū)治理提出了三個問題，資金問題、管理問題等，并探討了解決問題的對策。s traditional administrative system reform has brought about new problems in munity governance. This article is to explore the issues of governance with the guidance of governance theory. After expounding the reasons of the research and prehending some conceptions of munity administration， I raise three kinds of problems of munity administration ， including the problem of fund ,management and so on with giving an example of Qin hong Community of Nanjing and then I analyze the problems and explore their solutions . Zhang fan (Adminstration Management) Directed by Professor Qian Yuying Key words : Community 。 當代中國城市社區(qū)治理狀況表現(xiàn)為治理主體的單一化 (政府 )， 治理模式為行 政型主導社區(qū) ， 治理體系為垂直科層結(jié)構(gòu) ， 治理關(guān)系為依附與庇護關(guān)系 。 其治理體制特點為 ： 權(quán)力配置集中 ； 自上即下單項進行 ；“ 政社合一 ”； 社會被國家結(jié)構(gòu)化 。 一方面 ， 政府作為社區(qū)治理主體為社區(qū)提供了政策與法規(guī) ； 另一方面 ， 非政府社區(qū)組織日益參與 、 滲入社區(qū)并介入社區(qū)活動 。 治理轉(zhuǎn)型是 當下 一個趨勢 ， 表現(xiàn)為政府推動與社區(qū)自治的結(jié)合 。那么， 從總體上看 ， 城市社區(qū)治理 是怎樣產(chǎn)生的？ 傳統(tǒng) 城市 社區(qū)治理存在哪些問題 ？怎樣解決？要 解答這些問題我們將治理理論與中國城市社區(qū)治理現(xiàn)狀結(jié)合起來 ， 本文以治理理論為 視角， 討論中國城市社區(qū) 治理產(chǎn)生與發(fā)展，在闡明了社區(qū)含義后，以南京市秦淮區(qū)其中幾秦虹南路等幾個社區(qū)為例，分 析了中國城市社區(qū)管理現(xiàn)狀，存在問題及其原因， 并為社區(qū)治理提供對策 。 [2] 單位體制，是計劃經(jīng)濟的特殊產(chǎn)物，其基本內(nèi)容至少包括 :(1)任何一個單位，都被賦予了不同的行政級別 。單位對個人具有較高的權(quán)威性 (3)黨和政府對城市居民行為控制，主要的不是通過墓層社區(qū)組織，而是通過一個個的單位來實現(xiàn)。這主要表現(xiàn)在以實現(xiàn)社區(qū)自治為目標的創(chuàng)建、管理活動在全國多個實驗區(qū)拉開大網(wǎng)，一批有志于社區(qū)管理理論創(chuàng)新的專家學者已對此“發(fā)起攻勢”。該中心的徐勇教授認為，隨著中國改革的重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市城市的經(jīng)濟、政治和社會正在發(fā)生深刻變化。 [3]北京市社會科學院的馬仲良教授也高度評價城市社區(qū)自治這一制度的創(chuàng)新意義，他指出，如果說我們認識了社會主義也要搞市場經(jīng)濟并開始建立社會主義市場經(jīng)濟體制是社會主義理論與實踐的一個巨大飛躍的話，那么我們認識了社會主義也要搞自治并開始建立了村民自治和城市社區(qū)自治組織，則是社會主義理論與實踐的又一個巨大飛躍。 [2] （三）運用的理論 西方學者對社區(qū)的研究是在工業(yè)化和城市化的社會背景下展開的，研究的理論視角和研究內(nèi)容隨著西方社會的變遷而不斷豐富，形成了一系列的理論流派。理論創(chuàng)始人是 R .帕克，這個理論主要強調(diào)研究城市的空間格局。其代表人物有 。 [3] 徐勇： 論城市社區(qū)建設中的社區(qū)居自治，華中師范大學學報 (武漢 ),2020,第 5 頁 。 [2] 王思斌： 體制改革中的城市社區(qū)建設的理論分析，京大學學報 (北京 ),2020,第 5 頁 。 [4] 這四個概念是人口、環(huán)境、技術(shù)、組織。 蘇州大學本科生畢業(yè)設計 (論文 ) 6 社會體系理論 它把社區(qū)作為一個社會體系（社會系統(tǒng)）來分析。 [5] 精英 統(tǒng)治 理論 [6] 精英理論最初是用來對民主思想和實踐的一種批判，但后來，更多的學者開始關(guān)注統(tǒng)治精英在社區(qū)層次上的存在。 社會沖突理論 1957 年， 《社區(qū)沖突》，開始在地方社區(qū)范圍之內(nèi)來研究社會沖突。 （四 ） 研究方法 本文以文獻法、問卷調(diào)查法作為主要研究方法，獲取所需要的資料，分析出中國社區(qū)治理存在的問題，并對其治理對策進行探討。根據(jù)一定的目的和課 題，通過收集和分析書面和聲像資料而進行的探討。 （ 2）問卷調(diào)查法。 [6] 劉杰、徐祥運：《社會學概論》， 2020，東北財經(jīng)大學出版社， 第 289 頁 。 蘇州大學本科生畢業(yè)設計 (論文 ) 7 可以作為收集研究所需資料的主要方法，也可以作為輔助方法去驗證或補充其他方法獲得的資料。在搜集完數(shù)據(jù)后，進行抽樣調(diào)查，計算出相關(guān)數(shù)據(jù)，為分析問題帶來科學有效地證明，真正做到理論與實踐的結(jié)合。 一 、 中國城市社區(qū)治理概述 （一） 相關(guān)概念界定 社區(qū) 近年來，中國在城鎮(zhèn)地區(qū)推行社區(qū)建設時，民政部根據(jù)各地不同情況，把社區(qū)定義為“在一定地域內(nèi)發(fā)生社會活動和社會關(guān)系，有特定的生活方式并具有成員歸屬感的人群所組成的獨特的社會生活 共同體”?！睋?jù)了解，南京的社區(qū)主要是以居委會轄區(qū)為主，更確切的說，這里所講的南京市秦淮區(qū)里的社區(qū)在地域上的劃分就是居委會的轄區(qū)范圍。它 是使相互沖突或不同利益得以調(diào)和并采取聯(lián)合行動的持續(xù)過程”。 就微觀而言，中國人民大學陳振明認為：“治理就是對合作網(wǎng)絡的管理，又可稱為網(wǎng)絡管理或網(wǎng)絡治理，指的是為了實現(xiàn)與增進公共利益，政府部門和非政府部門（私營部 門、第三部門或公民個人）等眾多公共行動主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中分享公共權(quán)利，共同管理公共事物的過程。 [2]社區(qū)治理就存在著政府、市場與居民三方主體，這三方在治理中發(fā)揮不同作用，又相互協(xié)作，共同管理社區(qū)事物。社區(qū)治理是指以社區(qū)地域為基礎，政府與社區(qū)組織、社區(qū)居民共同管理社區(qū)公共事務的活動，它體現(xiàn)為社區(qū)范圍內(nèi)的不同主體依托各 自資源而進行的相互作用的模式。奧斯特羅姆經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)：社區(qū)治理通過借助既不同于國家也不同于市場的制度安排，