【正文】 建立更為公正、高效的創(chuàng)新基金監(jiān)理機(jī)制。 ? （七）創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金項(xiàng)目 2021年開展試點(diǎn) 17 ?繼續(xù)開展聯(lián)審試點(diǎn)工作 ? 2021年度 10個(gè)地區(qū)聯(lián)審試點(diǎn) ? 2021年聯(lián)審試點(diǎn)單位將擴(kuò)大至 15家左右。 16 進(jìn)一步擴(kuò)大資助的對(duì)象和方式 ? （一）無償資助的一般項(xiàng)目 ? （二）貸款貼息的一般項(xiàng)目 ? （三）重大項(xiàng)目 ? （四）初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目 從 2021年 12月開始， 2021年 2月試點(diǎn)方案正式公布。如果按設(shè)立地方基金，假設(shè)推薦成功率按 40％計(jì)算，在保持上年度水平時(shí)，地方資金需立項(xiàng) 153項(xiàng)，財(cái)政至少需拿出 5355萬元配套資金。 ?理論依據(jù)： 2021年 2月 《 國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見 》 中明確指出： “ 逐步擴(kuò)大國家有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，省級(jí)人民政府及有條件的市、縣應(yīng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)資金。其中有 130家設(shè)有地方基金。 實(shí)現(xiàn)了政府決策與專家咨詢緊密結(jié)合、決策監(jiān)督與管理實(shí)施相對(duì)分離，各盡其責(zé)、互相制約、互相監(jiān)督的管理特點(diǎn)和運(yùn)行機(jī)制。 ? 專家咨詢和指導(dǎo) 專家咨詢委員會(huì)作為創(chuàng)新基金咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議確定創(chuàng)新基金年度支持重點(diǎn)領(lǐng)域，并對(duì)創(chuàng)新基金的管理提供指導(dǎo)和咨詢意見。 ?引導(dǎo)社會(huì)資金 通過直接助資緩解科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金的不足，更重要的是通過引導(dǎo)和示范，吸引和帶動(dòng)各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的關(guān)注和支持，帶動(dòng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、服務(wù)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投融資體系的建立，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。 7 ?支持創(chuàng)新 技術(shù)水平至少達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。 ?創(chuàng)新基金以技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目為對(duì)象、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持技術(shù)的第一次商品化過程，重點(diǎn)支持種子期項(xiàng)目和初創(chuàng)期企業(yè)。 創(chuàng)新基金圖標(biāo)整體寓示著國家創(chuàng)新基金將為我國科技型中小企業(yè)的快速發(fā)展、國家創(chuàng)新體系的建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)，同時(shí)科技型中小企業(yè)也必將在國家創(chuàng)新基金的支持和幫助下，躊躇滿志、英姿勃發(fā)。由 C、 T、 E字母構(gòu)成的金鑰匙寓意著創(chuàng)新基金是國家對(duì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從科技的殿堂走向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的最初始階段的支持，同時(shí)也是為科技型中小企業(yè)開啟通向成功之門的有力幫助。 創(chuàng)新基金標(biāo)志圖形上端的金鑰匙由 C、 T、 E三個(gè)英文字母通過藝術(shù)變形組成。 ? 1999年 6月 25日 正式啟動(dòng)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。 ? 總理基金（朱镕基） ? 1998年，國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組決定引入創(chuàng)新基動(dòng)金這種新的支持方式。 ? 國際經(jīng)驗(yàn)表明 :科技型中小企業(yè)在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力乃至國家競(jìng)爭(zhēng)力等方面具有不可忽視的重要作用。 ? 分析研究表明 :關(guān)鍵是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有完全依賴于大企業(yè)，而是圍繞大企業(yè)周圍，尚有眾多充滿活力的中小企業(yè)。1 2021年度 科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金 朱 濤 15905311977 2 目 錄 3 4 ? 1997年，亞洲金融風(fēng)暴爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)大規(guī)模下滑。 ? 美國、新加坡以及臺(tái)灣等受到影響較小，特別是美國。這些充滿活力的中小企業(yè)，發(fā)揮了拉動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎作用。 ? 政府以專項(xiàng)資金的方式支持科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，是發(fā)達(dá)國家多年開發(fā)新技術(shù)、培育創(chuàng)新企業(yè)家隊(duì)伍、孵化新企業(yè)和新產(chǎn)業(yè)的成功嘗試，如美國的中小企業(yè)創(chuàng)新基金等，被視為美國明日科技企業(yè)之星的搖籃。 ? 國務(wù)院于 1999年 5月 21日 正式批準(zhǔn)了由科技部、財(cái)政部聯(lián)合起草的 《 關(guān)于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定 》 （國務(wù)發(fā) [1999]47號(hào)）。 5 創(chuàng)新基金圖標(biāo)以金鑰匙、兩片藍(lán)葉和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金略稱“ 創(chuàng)新基金 ” 為基本組成要素，通過藝術(shù)設(shè)計(jì)表現(xiàn)出兩片嫩芽捧起一把金燦燦鑰匙的圖形。 C、 T、 E既體現(xiàn)了創(chuàng)新基金的宗旨 培育科技型中小企業(yè)（ China Technology Enterprise），促進(jìn)高技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化；同時(shí)體現(xiàn)了科技型中小企業(yè)應(yīng)是資本、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)者的最佳集合（ Capital、 Technologh、 Enterprise ）。 圖標(biāo)下端似手型的兩片藍(lán)葉，即表示科技型中小企業(yè)猶如春天的嫩芽，雖很弱小，但生機(jī)勃勃；同時(shí)也寓意著科技型中小企業(yè)期盼著得到更多的支持與幫助。 6 ?科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（簡(jiǎn)稱創(chuàng)新基金）是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的一項(xiàng)專門用于鼓勵(lì)、培育、支持和促進(jìn)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的政府專項(xiàng)基金。 ?目前國內(nèi)唯一以科技型中小企業(yè)為政策著力點(diǎn)的中央政府財(cái)政專項(xiàng)資金計(jì)劃。 ?鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè) 優(yōu)先支持由高素質(zhì)的科技人員和留學(xué)歸國人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的企業(yè)。 8 “三位一體 ” 的管理模式 ? 政府部門決策和監(jiān)督 科技部、財(cái)政部作為政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定創(chuàng)新基金運(yùn)作規(guī)則，決定創(chuàng)新基金的總體工作目標(biāo)和 《 指南 》 ，并對(duì)運(yùn)作情況實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)，同時(shí)具有對(duì)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的最終立項(xiàng)審批權(quán)。 ? 基金管理機(jī)構(gòu)組織和實(shí)施 創(chuàng)新基金管理中心作為創(chuàng)新基金的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)創(chuàng)新基金的日常管理與創(chuàng)新基金項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。 9 ? 企業(yè)自愿提出申請(qǐng) ? 地方推薦（省級(jí) /計(jì)劃單列市）（不限量） ? 基金評(píng)審 ? 共同監(jiān)理（中央 /地方） 申請(qǐng)時(shí)間 : ?2021年度 ——4月 1日～ 9月 15日 ?2021年度 ——4月 1日～ 8月 31日 ?2021年度 ——4月 1日～ 8月 10日（地方評(píng)審受理的截止時(shí)間），企業(yè)需在 6月 30日前完成申報(bào) ? 12月 15日，聯(lián)合評(píng)審截至 11月 15日 ?2021年度：詳見 10 11 12 ? 1原： ? 2新： 13 ?全國確立： 2021年，全國共有 146家推薦單位， 337家服務(wù)機(jī)構(gòu) ?；鸸芾碇行囊笞畹唾Y助額在 35萬元。 ” 2. 數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng) —進(jìn)一步完善之中 國家科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)中心 科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金 14 設(shè)立 “ 地方創(chuàng)新基金 ” 兩好 ?地方和全國形成創(chuàng)新結(jié)構(gòu) ?受益企業(yè)多，企業(yè)受益多 兩難 ?地方資金不足，限制了申請(qǐng)數(shù)量 ?企業(yè)申請(qǐng)?jiān)黾右坏?“ 門檻 ” 以 2021年山東為例：國家立項(xiàng) 61項(xiàng)，獲得 3750萬元左右基金，應(yīng)配套 1875萬元。 153項(xiàng) 35萬元＝ 5355萬元 15 《 科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃 》 ： 科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心 \ 深圳證券交易所 \ 國家開發(fā)銀行投資業(yè)務(wù)局、資產(chǎn)重組保全局 \ 中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)創(chuàng)業(yè)中心專業(yè)委員會(huì) \中國科技金融促進(jìn)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資專業(yè)委員會(huì) ： ?2021年國家開發(fā)銀行每年拿出 26億科技貸款資金（科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)） ?基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)投資 1億元 。 ? （五）技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目（ 2021年取消該支持方式） ? （六）中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目 2021年啟動(dòng)， 2021年完善、提高，支持的方向由按機(jī)構(gòu)屬性支持改變?yōu)橹攸c(diǎn)考核機(jī)構(gòu)是否發(fā)生面向中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)行為。 ?啟動(dòng)第三方監(jiān)理工作試點(diǎn) 在 2021年大量調(diào)查、研究的基礎(chǔ)上， 2021年啟動(dòng)第三方監(jiān)理工作試點(diǎn)。 ?由于 2021年以后創(chuàng)新基金的撥款方式改為中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式，按照中央財(cái)政的要求，為有效配合財(cái)政預(yù)算撥款節(jié)奏，計(jì)劃從 2021年度開始，創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)將截止在上一年度末，因此要在今年 12月 15日之前完成 2021年度創(chuàng)新基金項(xiàng)目的申報(bào)工作。 ? 網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng) 指以科技型中小企業(yè)為中心 ,建立起信息化水平高 ,電子政務(wù)能力強(qiáng) ,使企業(yè)申報(bào)材料和程序更加簡(jiǎn)約 ,透明 ,管理更加規(guī)范 ,具備學(xué)習(xí)功能的工作系統(tǒng)。其中：無償資助 918項(xiàng)金額 50750萬元；貸款貼息 178項(xiàng)金額 9820萬元；創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目 709項(xiàng)金額 16658萬元；平臺(tái)項(xiàng)目 100項(xiàng)金額 7060萬元。 2021年立項(xiàng) 601項(xiàng)，其中：無償資助 207項(xiàng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目 394項(xiàng)。 西藏、新疆建設(shè)兵團(tuán)、寧夏等西部地區(qū)均已設(shè)立了地方創(chuàng)新基金。 23 2021年全年共立項(xiàng) 2113項(xiàng)，金額 為 125620萬元 ,平均支持強(qiáng)度為 。 1. 安排 2021年申報(bào)項(xiàng)目： 2021年 6月 14日， 2021年度第 1批共支持項(xiàng)目 962項(xiàng)（ 469 20%），支持金額 50115萬元 , 平均支持強(qiáng)度為 52萬元。 24 ——項(xiàng)目類別 項(xiàng)目類別 申報(bào)數(shù) 立項(xiàng)數(shù) 支持金額 平均支持 立項(xiàng)率 小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目 663 379 15140 40 地方重點(diǎn)推薦項(xiàng)目 856 392 29995 欠發(fā)達(dá)地區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目 36 20 1460 服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金項(xiàng)目 390 258 18910 小計(jì) 1945 1049 65505 創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金項(xiàng)目 1175 102 10000 合計(jì) 3120 1151 75505 25 ——技術(shù)領(lǐng)域 技術(shù)領(lǐng)域 立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù) 支持金額 支持比例（％） 電子與信息 578 30675 生物與醫(yī)藥 209 12320 新材料 240 13725 光機(jī)電一體化 487 26375 資源與環(huán)境 118 7085 新能源與高效節(jié)能 91 4865 高技術(shù)服務(wù)業(yè) 30 1665 小計(jì) 1753 96710 服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金 258 18910 創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金 102 10000 合計(jì) 2113 125620 100 26 ——支持方式 支持方式 立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù) 支持總金額 （萬元） 平均支持金額 （萬元） 支持比例（％） 無償資助 2021 119230 59 貸款貼息 101 6390 63 合計(jì) 2113 125620 125620 100 27 項(xiàng)目類別 申報(bào)數(shù) 立項(xiàng)數(shù) 支持金額 支持強(qiáng)度 立項(xiàng)率 一般項(xiàng)目 4615 1592 97024 % 小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目 661 428 13550 % 重點(diǎn)項(xiàng)目 119 47 6740 % 欠發(fā)達(dá)地區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目 65 43 3170 % 服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金項(xiàng)目 429 208 15725 % 創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金項(xiàng)目 758 152 10000 % 合計(jì) 6647 2470 146209 % 28 （技術(shù)領(lǐng)域和項(xiàng)目類別） 技術(shù)領(lǐng)域 立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù) 支持金額 支持比例（％） 電子與信息 621 34010 生物與醫(yī)