順德區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)報(bào)告-展示頁
2025-06-02 20:45本頁面
【正文】 即由直接指令性行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^指導(dǎo)性調(diào)控管理，采用法規(guī)、經(jīng)費(fèi)、督導(dǎo)評估三大手段管理學(xué)校。依靠一系列法定組織機(jī)構(gòu)而形成完善的學(xué)校管理運(yùn)作系統(tǒng)，保證學(xué)校管理的有效性，促進(jìn)學(xué)校建立自我約束、自我完善和自我發(fā)展的機(jī)制，使學(xué)校在面向社會依法自主辦 學(xué)的過程中，主動(dòng)滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展下人民對教育的需求。經(jīng)過五六年的努力，全面建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理機(jī)制。 根據(jù)順德行政管理和社會管理改革的先機(jī)與教育優(yōu)勢，率先開展構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度改革實(shí)驗(yàn)，期盼建立起順德現(xiàn)代學(xué)校治理的機(jī)制與模式，為全國的教育治理現(xiàn)代化探索提供一個(gè)案例。 （二） 實(shí)驗(yàn)假設(shè)與基本理念的提出 20xx 年，順德區(qū)人民政府與中國教育學(xué)會簽署協(xié)議，共建“教育綜合改 革實(shí)驗(yàn)區(qū)”。制度的分割作用，導(dǎo)致部分學(xué)校不能與社區(qū)、家庭溝通，不能發(fā)揮社會參與監(jiān)督管理的作用。 由于計(jì)劃管理模式的制約，順德學(xué)校的主體地位不明，在人、財(cái)、物、課程及其它教學(xué)業(yè)務(wù)方面政府對學(xué)校統(tǒng)得過死，校本管理遠(yuǎn)未形成，校長依法自主管理學(xué)校難以實(shí)現(xiàn)。適逢廣東爭創(chuàng)國家教育綜合改革示范區(qū)；《國家教育中長期改革和發(fā)展規(guī)劃》頒布和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的全面實(shí)施，創(chuàng)新發(fā)展成為主旋律。 一、構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度改革實(shí)驗(yàn)概況 （一） 構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度改革實(shí)驗(yàn)的背景 構(gòu) 建現(xiàn)代學(xué)校制度改革實(shí)驗(yàn)是在順德成為廣東省教育強(qiáng)區(qū)，廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)，全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)，面臨新的發(fā)展定位下啟動(dòng)的。 1 順德區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)報(bào)告 （第一稿） 順德區(qū)自 20xx 年起在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行了構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度的改革實(shí)驗(yàn)，經(jīng)過六年的探索，在實(shí)踐與理論上取得了重要進(jìn)展。 構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度，我們著力于學(xué)校治理格局的重構(gòu)，以構(gòu)建自主開放的教育格局為目標(biāo)，以構(gòu)建政府、學(xué)校、社會新型關(guān)系為核心，以推進(jìn)管辦評分離為基本要求，以厘清權(quán)力邊界為突破口，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會廣泛參與、多元主體共治格局。順德作為廣東省綜合改革試點(diǎn)，全面開展教育管理體制改革，簡政放權(quán)，推行辦學(xué)自主，強(qiáng)化內(nèi)部管理，全面提升教育質(zhì)量和效益。順德在推進(jìn)教育改革發(fā)展過程中，必先于其他地區(qū)碰到障礙，探索和積 2 累經(jīng)驗(yàn)并為其他地區(qū)提供借鑒，由此開展構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度改革實(shí)驗(yàn)，具有深遠(yuǎn)的示范意義。部分學(xué)校校長缺乏民主意識，教職工難以有效地介入學(xué)校管理工作。制度障礙已經(jīng)成為順德基礎(chǔ)教育階段現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的瓶頸。依托教育學(xué)會的力量，集中了一批教育專家、學(xué)者，對順德學(xué)校管理現(xiàn)狀作了深入調(diào)查，對國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的學(xué)校管理模式做了比對與分析，并就推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的政策導(dǎo)向、社會環(huán)境，校長能力水平等做了評估，形成改革的共識。 我們開展該項(xiàng)實(shí)驗(yàn)的假設(shè)是：通過明晰政府、學(xué)校、社 3 會在學(xué)校管理方面的責(zé)、權(quán)，依法保障學(xué)校在育人方式、教學(xué)改革、人事管理、合作辦 學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。依法制定學(xué)校章程，引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理與監(jiān)督。 現(xiàn)代學(xué)校制度是一種適應(yīng)社會化大教育和現(xiàn)有政治體制的內(nèi)在要求，以學(xué)校組織制度和管理制度以及新型的政校關(guān)系為主要內(nèi)容的現(xiàn)代學(xué)校管理模式。 （ 1） 政校分離 學(xué)校管理，體現(xiàn)著政府管控與學(xué)校自主的雙邊關(guān)系。著力解決高度集中管理，學(xué)校缺乏活力與創(chuàng)造性，充分放手，學(xué)校進(jìn)入無序狀態(tài)的“一抓就死，一放就亂”的問題。轉(zhuǎn)變學(xué)?！暗取⒖?、要”的觀念，促進(jìn)自動(dòng)地尋求自主發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，使教師、學(xué)生有知情權(quán)、話語權(quán)，形成民主監(jiān)督。 二、 實(shí)驗(yàn)階段與基本做法 我們的整個(gè)實(shí)驗(yàn)過程是在順德區(qū)教育綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組 的領(lǐng)導(dǎo)下，在中國教育學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)、專家的指導(dǎo)下進(jìn)行的。課題組經(jīng)過反復(fù)的研討，吸收專家團(tuán)隊(duì)的意見。 （二） 20xx20xx 年 —— 實(shí)驗(yàn)展開 我們以建立實(shí)驗(yàn)學(xué)校為載體，進(jìn)行構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度探索。實(shí)驗(yàn)內(nèi)容為： 實(shí)驗(yàn)內(nèi)容一 ：構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度的外部壞境保障，政府
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