科級公務(wù)員的特點、地位和作用講課提綱-展示頁
2025-05-25 21:58本頁面
【正文】 1905年 7月 16日 ， 光緒皇帝給內(nèi)閣發(fā)了一道圣旨： ? “ 方今時局艱難 ， 百端待理 。 如輔佐縣長掌管文書 、 薄籍 、 賦稅 、 刑獄和社會治安等事務(wù)的“ 縣丞 ” 、 “ 主薄 ” 、 “ 縣尉 ” 、 “ 巡檢 ” 、 “ 典史 ” 等諸如此類的官職 ， 雖然名稱不一 ， 但其職級與現(xiàn)代 “ 科級公務(wù)員 ” 頗有相似之處 。 ? 而 科級公務(wù)員則包括公務(wù)員職務(wù)序列中處于鄉(xiāng)科級（包括正職、副職）的所有公務(wù)員?？萍壒珓?wù)員的特點、地位和作用 廣東行政學(xué)院行政學(xué)系主任 唐曉陽教授 2021年 6月 一、科級公務(wù)員的由來和范圍 ? （ 一 ） 科級公務(wù)員的由來 ? 所謂公務(wù)員 , 就是掌握著公共權(quán)力、從事公共管理和公共服務(wù)的工作人員。在我國，根據(jù)《公務(wù)員法》第二條的規(guī)定： 公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。 ? 我國是一個具有五千多年歷史的文明古國 ， 有關(guān)的官吏制度比較健全 ， 歷史也比較悠久 ， 但是 ， 經(jīng)考查歷代職官的資料 ， 我國古代并沒有 “ 科長 ” 這一職位 ， 只有地位與其類似的一些職位 。 ? 在我國官吏制度中正式出現(xiàn) “ 科長 ” 這一職務(wù)是在清朝末年 ， 它是康有為公車上書 ， 倡導(dǎo)戊戌變法 ，推行新政的結(jié)果 。 朝廷屢下明詔 ， 力圖變法 ， 銳意振興 。 總因承辦人員 ， 向無講求 ， 未能洞悉原委 。 茲特簡派載澤 、戴鴻慈 、 徐世昌 、 端方等隨帶人員 ， 分赴東西洋各國 ， 考求一切政治 ， 以期擇善而從 。 ? 通過考察和借鑒西方憲政，頒布了改革方案， 1906年 9月 1日，正式成立新官制編制館。 ? 辛亥革命后，南京臨時政府、北洋政府行政官員中都設(shè)有 “ 科長 ” 職位，但都沿襲文官系列。從而中央和地方政府中的官吏都稱為 “ 公務(wù)員 ” 。 （二）科級公務(wù)員的范圍 ? 1月 1日以前，我國科級公務(wù)員的范圍 ? 2021年 1月 1日以前，根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，我國公務(wù)員職務(wù)分為 12個等次（其中，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)從副鄉(xiāng)（科）長到國務(wù)院總理共 10個等次，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)從辦事員到巡視員共 8個等次），科級公務(wù)員處于第 10個等次。每一職務(wù)對應(yīng) 1至 6個級別，職務(wù)越高，對應(yīng)的級別越少，反之越多。 1月 1日以后，我國科級公務(wù)員的范圍 ? 2021年 1月 1日以后，根據(jù)《公務(wù)員法》第十六條及中央 2021年 9號文件的規(guī)定 , ? 公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次與級別的對應(yīng)關(guān)系： ? （ 1）國家級正職：一級； ? （ 2） 國家級副職：四級至二級； ? （ 3） 省部級正職：八級至四級； ? （ 4） 省部級副職：十級至六級； ? （ 5） 廳局級正職：十三級至八級； ? （ 6） 廳局級副職：十五級至十級； ? （ 7） 縣處級正職：十八級至十二級； ? （ 8）縣處級副職：二十級至十四級； ? （ 9）鄉(xiāng)科級正職：二十二級至十六級； ? （ 10） 鄉(xiāng)科級副職：二十四級至十七級 。 綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系是： ? （ 1）巡視員：十三級至八級； ? （ 2） 副巡視員：十五級至十級； ? （ 3） 調(diào)研員：十八級至十二級； ? （ 4） 副調(diào)研員：二十級至十四級； ? （ 5） 主任科員：二十二級至十六級； ? （ 6） 副主任科員：二十四級至十七級； ? （ 7） 科員：二十六級至十八級； ? （ 8） 辦事員：二十七級至十九級 。 ? 可以看出 ， 目前我國科級公務(wù)員的范圍 ， 既包括擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員 ， 其中一部分還屬于領(lǐng)導(dǎo)成員之列 ， 如鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 的鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 長 、 黨委書記 、 人大主席等 ， 縣 、 縣級市及區(qū)的局長 、 主任等 ， 地級市機關(guān)的科長；鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 的副鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 長 、 黨委副書
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