科級(jí)公務(wù)員的特點(diǎn)、地位和作用》講課提綱(文件)
【正文】 部門組織的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)比中名列倒數(shù)第一，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)厲批評(píng)。 ? 小王現(xiàn)任局辦公室副主任，小張現(xiàn)任局綜合科副科長(zhǎng)。小王主要從事文秘工作，性格比較內(nèi)向，為人謹(jǐn)慎，不善言辭，工作上一絲不茍，辦事嚴(yán)格照章執(zhí)行，平時(shí)愛學(xué)習(xí)，并且在攻讀在職碩士學(xué)位，雖然不善應(yīng)酬、不太喜歡與其他科室的同志來往，但工作中辦事考慮周密，無論事情多么復(fù)雜，都不會(huì)出半點(diǎn)紕漏?？梢钥闯觯⊥鹾托垉扇烁饔兴L(zhǎng)，也各有所短，究竟誰(shuí)更適合擔(dān)任辦公室主任一職？局領(lǐng)導(dǎo)一時(shí)也拿不定主意。尤其是他的語(yǔ)言表達(dá)能力較強(qiáng)，知識(shí)面也比較廣，與其他科室的同志都很熟，許多事情由他出面協(xié)調(diào)，往往會(huì)收到事半功倍的效果。尤其是他們兩人在工作上都兢兢業(yè)業(yè)，不僅業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，而且能做到廉潔自律，工作業(yè)績(jī)非常突出。 于是 ， 局領(lǐng)導(dǎo)決定 ， 按照《 公務(wù)員法 》 和 《 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例 》 的有關(guān)規(guī)定 ， 召開了全局干部大會(huì) ， 民主推薦辦公室主任的候選人 ， 結(jié)果小王和小張得票最多 。尤其是辦事效率低、服務(wù)意識(shí)差，納稅人很不滿意。由于所長(zhǎng)喜歡大權(quán)獨(dú)攬，大事小事都是自己一個(gè)人說了算，從不征求副所長(zhǎng)的意見，于是，許多工作副所長(zhǎng)就是拖著不辦，結(jié)果是所長(zhǎng)和副所長(zhǎng)之間貌合神離，經(jīng)常是各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，搞得其他工作人員無所適從。 ? 此外 ， 還要注意運(yùn)用科學(xué)的決策方法 。 科級(jí)公務(wù)員 ， 在決策過程中 ， 應(yīng)遵循 信息準(zhǔn)全原則 、 系統(tǒng)分析原則 、 民主參與原則 、 可行性原則 、 創(chuàng)新性原則 、時(shí)效性原則這些決策原則 。 規(guī)范的行政決策程序 ， 是進(jìn)行科學(xué)決策 、民主決策 ， 防止決策失誤的關(guān)鍵 。同時(shí) ， 決策 、 執(zhí)行 、 監(jiān)督 ,是政府運(yùn)行的三個(gè)重要環(huán)節(jié) 。 （四）科級(jí)公務(wù)員處于主帥地位，發(fā)揮著決定作用 ? 雖然科級(jí)公務(wù)員的工作主要是以執(zhí)行為主 ， 但是 ，在自己分管的各項(xiàng)工作中還是擁有一定的決策權(quán) ，特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和屬于領(lǐng)導(dǎo)成員的科級(jí)公務(wù)員 ，還具有比較大的決策權(quán) 。 ? 其次，在工作中要主動(dòng)而不盲動(dòng)，當(dāng)助手而不甩手，要融合而不迎合。領(lǐng)導(dǎo)者 “ 拍板 ” 是代表上級(jí)的意圖，必須服從，以維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威。 所以，科級(jí)公務(wù)員，要學(xué)會(huì)各種溝通協(xié)調(diào)的方法，掌握溝通協(xié)調(diào)的藝術(shù)，提高溝通協(xié)調(diào)能力。如果科級(jí)公務(wù)員這一層面 “ 阻梗 ” ，許多工作就無法落到實(shí)處。 正因?yàn)槿绱?， 從中央到地方各級(jí)機(jī)關(guān) 、各個(gè)部門都有科級(jí)公務(wù)員 ， 并屬于實(shí)權(quán)派人物 ， 處于處長(zhǎng)之下 、 科員之上這一 “ 頂天立地 ” 的特殊職位 。但不一定要事必躬親。 ? 所謂中介性，就是科級(jí)公務(wù)員在公共管理中起著承上啟下的特殊作用，不但要做到上情下達(dá)，而且要做到下情上報(bào)。尤其是民政局長(zhǎng)沒有當(dāng)好縣長(zhǎng)的參謀、助手。該局隨后免去了救災(zāi)救濟(jì)股長(zhǎng)張武庭的職務(wù)?？墒?，當(dāng)病人打開縣長(zhǎng)送來的慰問品時(shí)，意外地發(fā)現(xiàn)大部分都過期了，其中 “ 早茶營(yíng)養(yǎng)餅干 ” 都過期快一年了，“ 高鈣蔬菜餅干 ” 中已生蛀蟲。同時(shí)，在所有領(lǐng)導(dǎo)職位中，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所占的編制最多、人數(shù)也最多。科級(jí)待遇最低至 24級(jí)，比老資格的科員、辦事員還低。 ? 所謂 “ 官 ” ， 科級(jí)公務(wù)員有相當(dāng)一部分屬于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) ， 是帶 “ 長(zhǎng) ” 字號(hào)的公務(wù)員 ， 是一個(gè)單位的頭目 ，組織和帶領(lǐng)群眾落實(shí)黨和政府各項(xiàng)方針政策 ， 實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)和工作目標(biāo) ， 他們的最高待遇可達(dá) 16級(jí) ，而副廳級(jí)最低一檔是 15級(jí) ， 只少一級(jí) 。 ? 晉升科級(jí)公務(wù)員，必須按照管理權(quán)限和公務(wù)員職務(wù)晉升的程序進(jìn)行。中央、國(guó)務(wù)院各部門和省級(jí)機(jī)關(guān)可設(shè)巡視員到辦事員八個(gè)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；省轄地級(jí)市、州機(jī)關(guān)可設(shè)置調(diào)研員到辦事員六個(gè)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；縣級(jí)機(jī)關(guān)可設(shè)主任科員到辦事員 4個(gè)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般只設(shè)科員、辦事員 2個(gè)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 ? 鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 原則上不設(shè)工作部門 ， 根據(jù)職位性質(zhì)和需要設(shè)若干科員或辦事員職位 。 ? 中央和國(guó)務(wù)院各部 、 委員會(huì)以及直屬機(jī)構(gòu) 、 辦事機(jī)構(gòu)
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