【正文】 1．取消非關(guān)稅壁壘，降低關(guān)稅稅率 農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定各成員國(guó)必須取消全部非關(guān)稅措施，并將這些非關(guān)稅措施以 1986— 1988年為基期，按一定公式轉(zhuǎn)化為“等量關(guān)稅”，再加上受非關(guān)稅壁壘限制的產(chǎn)品的現(xiàn)行正常關(guān)稅稅率構(gòu)成混合關(guān)稅。只有這樣，才能逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化。 要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，首要條件是取消限制，意味著取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。 一、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除非關(guān)稅壁壘 各國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的限制，主要通過關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘措施來實(shí)現(xiàn)。 直至 2021年， WTO有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則主要是農(nóng)業(yè)協(xié)議，其內(nèi)容廣泛且復(fù)雜，包括序言、正文和 5個(gè)附錄 3大部分。 與此同時(shí)，作為國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易公約 — 烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議 (以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)協(xié)議 )正式生效。 其目標(biāo)就是：實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。 世界貿(mào)易組織的宗旨和目標(biāo) 世界貿(mào)易組織是一個(gè)以防止貿(mào)易保護(hù)主義，促進(jìn)公開、公平、公正的自由國(guó)際貿(mào)易為宗旨的全球性貿(mào)易組織，是當(dāng)今世界貿(mào)易體制的法律和組織基礎(chǔ)。 1993年 11月，在美國(guó)代表的提議下，易名世界貿(mào)易組織。 進(jìn)入 20世紀(jì) 90年代，成立新的國(guó)際貿(mào)易組織已是勢(shì)在比行。顯然，對(duì)于日益復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)實(shí)，這種松散的組織方式顯得日益不適應(yīng)。 第八，例外條款。 第六，公平貿(mào)易原則。 第四，關(guān)稅保護(hù)原則。 第二，非歧視原則。 關(guān)貿(mào)總協(xié)定的主要內(nèi)容 關(guān)貿(mào)總協(xié)定由序言和四個(gè)部分組成，共 38個(gè)條款。 ? 委員會(huì)工作組和專家小組是締約國(guó)全體或代表理事會(huì)設(shè)立的附屬機(jī)構(gòu)。 ? 締約國(guó)全體是 GATT的最高決策機(jī)構(gòu)，每年召開一次會(huì)議。 ? GATT在國(guó)際上以法律的形式提供了一套調(diào)整國(guó)際貿(mào)易及貿(mào)易關(guān)系的規(guī)則和程序，并對(duì)其成員國(guó)間的權(quán)利和義務(wù)作了具體規(guī)定。 ? GATT于 1948年 1月 1日開始臨時(shí)實(shí)施。 ? 1946年 2月，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)接受建議，成立了籌備委員會(huì)。為此，必須用法律手段建立相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，尤其是穩(wěn)定的貨幣體系和貿(mào)易自由化環(huán)境。 GATT的產(chǎn)生是基于西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治家對(duì)兩次世界大戰(zhàn)深刻反省的結(jié)果。 第 四 章 農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易 第一節(jié) 從 GATT到 WTO 第二節(jié) WTO有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易 的基本規(guī)則 第三節(jié) 農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的演變 與特點(diǎn) 第四節(jié) 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易 小 結(jié) 第一節(jié) 從 GATT到 WTO 一、 GATT概述 關(guān)貿(mào)總協(xié)定的由來和組織機(jī)構(gòu) GATT是關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定。作為國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則的一項(xiàng)多邊條約，對(duì)世界各國(guó)的貿(mào)易發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易秩序有著舉足輕重的作用。 ? 他們普遍認(rèn)為： 貨幣體系的破壞和貿(mào)易保護(hù)主義政策，是導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易關(guān)系惡化、貿(mào)易秩序混亂的主要原因。 二次大戰(zhàn)剛結(jié)束，美國(guó)即向聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)提議，召開世界貿(mào)易和就業(yè)會(huì)議并建立國(guó)際貿(mào)易組織。 1947年 4月，在日內(nèi)瓦召開第二次籌委會(huì)上通過了憲章草案。當(dāng)時(shí)的締約國(guó)有包括中國(guó)在內(nèi)的 23個(gè)國(guó)家。 ? GATT的組織機(jī)構(gòu)主要有締約國(guó)全體、代表理事會(huì)、委員會(huì)、工作組和專家小組、秘書處等。 ? 代表理事會(huì)是大會(huì)休會(huì)期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)，也是締約國(guó)全體的行政機(jī)構(gòu)。 ? GATT在日內(nèi)瓦設(shè)有秘書處，其工作有總干事領(lǐng)導(dǎo)。 概括而言，關(guān)貿(mào)總協(xié)定是建立于以下基本原則之上： 第一，最惠國(guó)待遇原則。 第三，國(guó)民待遇原則。 第五，取消數(shù)量限制。 第七，對(duì)發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠原則。 關(guān)貿(mào)總協(xié)定的缺陷 作為國(guó)際組織的一種特殊形式，其締約國(guó)全體起著實(shí)施關(guān)貿(mào)總協(xié)定的國(guó)際組織作用。 關(guān)貿(mào)總協(xié)定作為國(guó)際條約，從法律體系看是不完整的，其 “ 例外規(guī)定 ” 等使合法與不合法的認(rèn)定基準(zhǔn)變得比較模糊，難以達(dá)到公正。 二、世界貿(mào)易組織（ WTO） 的誕生 從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織 鑒于關(guān)貿(mào)總協(xié)定的局限性，各締約方普遍認(rèn)為有必要在其基礎(chǔ)上創(chuàng)立一個(gè)正式的國(guó)際貿(mào)易組織來協(xié)調(diào)、監(jiān)督、執(zhí)行烏拉圭談判結(jié)果。 1995年 1月 1日正式生效。 目前世界貿(mào)易組織共有 134個(gè)成員，95%的全球貿(mào)易，接受其規(guī)則的約束。 三、 WTO的原則 自由競(jìng)爭(zhēng)原則 互惠原則（對(duì)等原則） 非歧視原則 關(guān)稅為惟一的保護(hù)手段 貿(mào)易壁壘遞減原則 公平貿(mào)易原則 一般禁止數(shù)量限制原則 透明度原則 四、基本貿(mào)易體制的優(yōu)點(diǎn) 維護(hù)和平 解決糾紛 規(guī)則面前人人平等 降低費(fèi)用 給消費(fèi)者更多的選擇機(jī)會(huì) 貿(mào)易帶動(dòng)收入增長(zhǎng) 刺激經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)就業(yè) 提高效率，降低成本 遏止狹隘的利益集團(tuán)為自身游說 幫助政府樹立良好形象 第二節(jié) WTO有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的基本規(guī)則 1995年 1月 1日， 世界貿(mào)易組織 (WTO)取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定 (GATT)正式運(yùn)轉(zhuǎn)。 該協(xié)議實(shí)施的目標(biāo)和任務(wù)，在于消除國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的扭曲現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，保障農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在公正和公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境中運(yùn)行。 農(nóng)業(yè)協(xié)議主要涉及四個(gè)領(lǐng)域： （擴(kuò)大） 市場(chǎng)準(zhǔn)入、（削減） 出口補(bǔ)貼、國(guó)內(nèi)支持和 （規(guī)范） 衛(wèi)生與植物檢疫。 其中，非關(guān)稅壁壘措施主要是進(jìn)口配額和進(jìn)口許可證制度。 但完全取消進(jìn)口限制是難以做到的，各國(guó)只能根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和環(huán)境，盡量將進(jìn)口限制降低到適當(dāng)?shù)某潭取? 因此，農(nóng)業(yè)協(xié)議正是從“削減關(guān)稅”和“非關(guān)稅措施關(guān)稅化”兩個(gè)方面提高市場(chǎng)準(zhǔn)入程度，減少進(jìn)口限制。 某一產(chǎn)品關(guān)稅化的公式是： （基期的國(guó)內(nèi)價(jià)格 — 基期的到岸價(jià)格） /基期的到岸價(jià)格 非關(guān)稅壁壘措施取消后，就等于取消了進(jìn)口配額和進(jìn)口許可證制度。 在實(shí)施非關(guān)稅壁壘措施關(guān)稅化過程中，考慮到一些特殊情況，故農(nóng)業(yè)協(xié)議在有關(guān)條款中規(guī)定了 三個(gè)例外： 一是為了維護(hù)國(guó)際收支的平衡而采取的措施，尤其是發(fā)展中國(guó)家所實(shí)施的為保障國(guó)際收支平衡而實(shí)施的非關(guān)稅措施可以作為關(guān)稅化的例外得以保留； 二是根據(jù) 1994年 GATT的普遍義務(wù)或 WTO其他協(xié)議而采取的，尤其是與農(nóng)業(yè)無(wú)關(guān)的非關(guān)稅措施不受關(guān)稅化的約束； 三是某一成員可以自愿選擇繼續(xù)暫時(shí)維持非關(guān)稅壁壘措施而允許向其他成員提供一個(gè)最低的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，在此情況下實(shí)施的非關(guān)稅措施可以作為關(guān)稅化例外。 然而，在非關(guān)稅措施關(guān)稅化的實(shí)踐中，一些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)關(guān)稅化后的關(guān)稅加上正常關(guān)稅形成的混合關(guān)稅卻很高，使進(jìn)口變得更難了。 2．削減進(jìn)口關(guān)稅，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì) 農(nóng)業(yè)協(xié)議對(duì)于混合關(guān)稅的削減作了如下規(guī)定： 以 1986— 1988 年為基期，發(fā)達(dá)國(guó)家在協(xié)議實(shí)施期 6年內(nèi) (1995— 2021年 )農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅簡(jiǎn)單平均水平削減 36％， 發(fā)展中國(guó)家在協(xié)議實(shí)施期 10年內(nèi) (19952021年 )農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅簡(jiǎn)單平均水平削減 24％； 對(duì)于每一單項(xiàng)產(chǎn)品，發(fā)達(dá)國(guó)家至少削減 15％， 發(fā)展中國(guó)家削減 10％。 若產(chǎn)品不受非關(guān)稅措施限制，其關(guān)稅減讓以約束關(guān)稅水平為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算。 盡管農(nóng)業(yè)協(xié)議提出削減關(guān)稅的上述目標(biāo)，但這只是剛剛開始，要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，還有待于新一輪農(nóng)產(chǎn)品多邊貿(mào)易談判，如能進(jìn)一步削減農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，將有助于推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化進(jìn)程。 然而，實(shí)施最低市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，必須具備一定的條件。