【正文】 政府）信用 為基礎(chǔ)，向公眾舉借債務(wù)以籌集財政資金的特殊形式。 一、西方國家的財政 表 61 稅收的分類 分類依據(jù) 征收對象 按貨幣價值或按 數(shù)量的征稅方式 納稅方式 收入與稅率 稅收種類 財產(chǎn)稅、所得稅、貨物稅 從價稅、從量稅 直接稅和間接稅 累退稅、累進(jìn)稅、比例稅 備注 從價稅不受物價變動的影響； 從量稅與物價水平成反比 直接和間接針對收入而言 調(diào)整稅率 也是政府實(shí)施財政政策的一種重要工具。 (不構(gòu)成 GDP) 政府轉(zhuǎn)移支付的對象大都是收入較低居民階層，而低收入階層通常消費(fèi)傾向較高，因而轉(zhuǎn)移性支付一般也能對總支出產(chǎn)生影響。 （一）政府購買 （一）政府購買 LM IS0 IS1 r Y 擴(kuò)張性財政政策 LM IS2 IS0 Y 緊縮性財政政策 Y1 Y2 Y1 Y2 （二）政府轉(zhuǎn)移支付 含義：指政府在社會福利保險、貧困救濟(jì)和補(bǔ)助等方面的支出。這類通過增加政府財政支出以 提升總需求 的政策，被稱作是擴(kuò)張性財政政策（ proactive fiscal policy）。 (構(gòu)成 GDP） 特點(diǎn)：政府購買性支出構(gòu)成總支出一部分，因而政府購買性支出變化會 直接 對總需求發(fā)生影響，直接形成社會需求和購買力。 第六章 宏觀經(jīng)濟(jì)政策： ISLM模型運(yùn)用 宏觀經(jīng)濟(jì)政策概述 財政政策的政策工具與效果 貨幣政策的政策工具與效果 兩種政策的混合使用 財政政策的政策工具與效果 一、西方國家的財政 稅收 政府收入 國家財政 公債 政府購買 政府支出 政府轉(zhuǎn)移支付 （一）政府購買 含義：指政府對 商品和勞務(wù) 的購買。 ，主張經(jīng)濟(jì)自由，放棄國家干預(yù) 。 三、宏觀經(jīng)濟(jì)政策及理論的演變 70年代，通貨膨脹節(jié)節(jié)上升，中后期出現(xiàn) “滯漲 ”。 20世紀(jì) 50年代，凱恩斯學(xué)說與古典經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)合形成“ 新古典綜合派 ” ，并占椐經(jīng)濟(jì)學(xué)界的主流地位。為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)提供了理論依據(jù)。凱恩斯理論的核心：在自由市場條件下，三個基本心理因素的作用使社會總需求不足。 ◇ 經(jīng)濟(jì)增長不利于物價穩(wěn)定。 ◇ 充分就業(yè)有利于經(jīng)濟(jì)增長，卻不利于國際收支平衡。 隨著國際間經(jīng)濟(jì)交往的密切，如何平衡國際收支也成為一國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)之一。如何維持較高的增長率以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，是世界各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策追求的主要目標(biāo)之一。通常用一定時期內(nèi) 實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率 衡量。 （二）價格穩(wěn)定 是指價格總水平的 穩(wěn)定 ，不是指價格不變，通常用價格指數(shù)來表示一般價格水平的變化。在經(jīng)濟(jì)的衰退與危機(jī)中，不僅勞動資源閑置，而且大量生產(chǎn)資料也被閑置起來。在廣義上，充分就業(yè)是指一切生產(chǎn)要素包括勞動力都有以自己意愿的報酬參加生產(chǎn)的狀態(tài)。 （二）宏觀經(jīng)濟(jì)政策的分類 的宏觀經(jīng)濟(jì)政策還包括： 產(chǎn)業(yè)政策 收入分配政策 人口政策 （二）宏觀經(jīng)濟(jì)政策的分類 宏觀經(jīng)濟(jì)政策概述 二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo) （一） 充分就業(yè) 充分就業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的 第一目標(biāo) 。 ?緊縮性貨幣政策 （通貨膨脹時使用）：減少貨幣供給，提高利率、減少投資，從而減少就業(yè)和收入。 與財政政策不同的是，財政政策直接影響總需求的規(guī)模，這種直接作用是沒有任何中間變量的，而貨幣政策則還要通過利率的變動來對總需求發(fā)生影響，因而是間接地發(fā)揮作用。 ?緊縮性財政政策 (經(jīng)濟(jì)過熱、通貨膨脹時使用）： 用增稅、提高稅率、減少政府支出，使 IS曲線左下方移動。 西方宏觀財政政策的 理論依據(jù) 是凱恩斯主義的 有效需求理論 。因此，任何一項經(jīng)濟(jì)政策的制定都是指根據(jù)一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而進(jìn)行的。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 謝曉燕 河北北方學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 第六章 宏觀經(jīng)濟(jì)政策： ISLM模型運(yùn)用 宏觀經(jīng)濟(jì)政策概述 財政政策的政策工具與效果 貨幣政策的政策工具與效果 兩種政策的混合使用 宏觀經(jīng)濟(jì)政策概述 一、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的含義及分類 （一）宏觀經(jīng)濟(jì)政策的 含義 經(jīng)濟(jì)政策是指國家或政府為了 增進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)福利而制定的解決經(jīng)濟(jì)問題的指導(dǎo)原則和措施。 它是政府為了達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目的而對經(jīng)濟(jì)活動有意識的干預(yù) 。 一、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的含義及分類 （二） 宏觀經(jīng)濟(jì)政策的 分類 為促進(jìn)就業(yè)水平提高，減輕經(jīng)濟(jì)波動，防止通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長而對政府支出、稅收和借債水平進(jìn)行選擇，以便影響總需求進(jìn)而影響就業(yè)和國民收入的政策。 （二）宏觀經(jīng)濟(jì)政策的分類 財政政策又可分為： ? 擴(kuò)張性財政政策 （經(jīng)濟(jì)蕭條時使用）：通過減稅，降低稅率、改變所得稅結(jié)構(gòu)；增加政府支出，使IS曲線右上方移動。 中央銀行通過 控制貨幣供應(yīng)量 來調(diào)節(jié)利率進(jìn)而影響投資調(diào)節(jié)總需求的政策。 （二）宏觀經(jīng)濟(jì)政策的分類 貨幣政策也可分為： ?擴(kuò)張性貨幣政策 （經(jīng)濟(jì)蕭條時使用）：增加貨幣供給，降低利率、刺激投資，增加就業(yè)和收入。 兩者實(shí)質(zhì) ：通過影響利率、消費(fèi)和投資，進(jìn)而影響總需求，使就業(yè)和國民收入得到調(diào)節(jié)。充分就業(yè)就是消除了非自愿失業(yè)時社會的就業(yè)狀況。經(jīng)常用失業(yè)率來衡量充分就業(yè)與否的尺度，失業(yè)率只失業(yè)者人數(shù)在勞動力中所占的比例，凱恩斯認(rèn)為失業(yè)包括自愿失業(yè)，非自愿失業(yè)，摩擦性失業(yè)。 因此，充分就業(yè)往往不僅是指讓有勞動能力而且愿意參加工作的人員都找到工作，同時也是指讓閑置的生產(chǎn)能力投入使用。 常見的價格指數(shù)有 : ? CPI（消費(fèi)物價指數(shù)） ? PPI（生產(chǎn)物價指數(shù)） ? GDP deflator（國內(nèi)生產(chǎn)總值平減指數(shù)） =名義GDP/實(shí)際 GDP 二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo) （三）經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長 經(jīng)濟(jì)增長是指在一個特點(diǎn)時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會所產(chǎn)生的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長。 經(jīng)濟(jì)增長和失業(yè)常常是相互關(guān)聯(lián)的。 二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo) （四）國際收支平衡 當(dāng)一國國際收支處于失衡狀態(tài)時，就必然會對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形成沖擊，從而影響該國國內(nèi)就業(yè)水平、價格水平及經(jīng)濟(jì)增長。 二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo) 四大目標(biāo)的內(nèi)在矛盾： ◇ 充分就業(yè)不利于物價穩(wěn)定。居民有錢后購買外國商品，會形成逆差壓力。 二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo) 宏觀經(jīng)濟(jì)政策概述 三、宏觀經(jīng)濟(jì)政策及理論的演變 20世紀(jì) 30年代的大危機(jī)使凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)理論登上歷史舞臺。因此，失業(yè)是一種常態(tài)。即運(yùn)用財政和貨幣政策進(jìn)行總需求管理。該學(xué)派彌補(bǔ)和修正了凱恩斯的不足，在實(shí)踐中發(fā)揮了作用。凱恩斯理論受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 。 80年代，出現(xiàn)了新凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，選擇性承襲并融合各學(xué)派的精華，提出了自由市場經(jīng)濟(jì)加國家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)范式，這一范式成為各國政府廣泛采用的管理模式。如購買軍用品、機(jī)關(guān)辦公用品、政府雇員報酬、公共項目工程所需的支出等。 一、西方國家的財政 ? 其它條件相同時，政府購買性支出上升能夠使 IS曲線從 IS0向右上方移動，把均衡產(chǎn)出從 Y0提升到 Y1。 ? 政府購買性支出下降導(dǎo)致 IS曲線向左下方移動，這類目標(biāo)在于 抑制 總需求水平的財政政策被稱為緊縮性財政政策（ tight fiscal policy）。 特點(diǎn)： 收入在不同社會成員間進(jìn)行轉(zhuǎn)移和重新分配。 一、西方國家的財政 （三）政府稅收 是財政收入的主要來源，是政府憑借政權(quán)，以強(qiáng)制手段占有的一部分國民收入 。 在政府支出水平 不變 的條件下， 降低稅率減少稅收，一方面能夠給居民留下更多可支配收入，因而可提升居民消費(fèi)需求