【正文】 具有正常履行職責(zé)的身體條件是相對(duì)職位的要求而言的，不能夠?qū)珓?wù)員的身體條件提出超出職位身體條件要求的高標(biāo)準(zhǔn)甚至不合理的標(biāo)準(zhǔn)。而且，健康的身體也是正常智力的物質(zhì)基礎(chǔ)。 5．具有正常履行職責(zé)的身體條件。公務(wù)員作為公權(quán)力的行使者，只有具備良好的道德與品行，才能夠承擔(dān)重大的責(zé)任，才能夠?qū)嵺`民主與法治，維護(hù)國(guó)家秩序、國(guó)家利益與公共利益。道德以觀念的形態(tài)存在于個(gè)人的意識(shí)或習(xí)慣性的行為之中，在人的潛意識(shí)深處發(fā)揮著重要的作用。 ? 品行屬于道德的范疇。在這里，公務(wù)員擁護(hù)憲法具有更深的涵義，即忠于憲法，不得反對(duì)憲法。任何公民都應(yīng)當(dāng)遵守憲法。 ” ? 3．擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法。我國(guó)行使選舉權(quán)的年齡是十八周歲。正是基于人類成長(zhǎng)的這一規(guī)律，許多國(guó)家將 18周歲確定為享有法律上的權(quán)利與義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。將公民擔(dān)任公務(wù)員的年齡規(guī)定為十八周歲，主要是基于人類成長(zhǎng)的自然規(guī)律與社會(huì)實(shí)際。具有中華人民共和國(guó)的國(guó)籍是公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的首要條件。 ? 擔(dān)任公務(wù)員是公民的一種政治權(quán)利，只有是一國(guó)的公民才能夠享有此項(xiàng)權(quán)利。 ? 對(duì)于因出生而取得國(guó)籍，各國(guó)的規(guī)定不盡相同，主要有三項(xiàng)原則，一是血統(tǒng)主義原則，即確定一個(gè)人的國(guó)籍以其出生時(shí)父母的國(guó)籍為依據(jù)，而不問(wèn)其出生地為何國(guó)；二是出生地主義原則，即以出生地作為子女取得國(guó)籍的依據(jù)，而不問(wèn)其父母屬于何種國(guó)籍；三是混合主義原則，即將血統(tǒng)主義原則和出生地主義原則結(jié)合起來(lái)確定子女的國(guó)籍。就國(guó)籍的對(duì)內(nèi)意義而言，一個(gè)人一旦取得某一國(guó)家的國(guó)籍后，就可以享受該國(guó)家憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)也承擔(dān)該國(guó)家憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。 ? 1．具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍。因此，必須嚴(yán)格規(guī)定公務(wù)員的條件。公務(wù)員所管理與服務(wù)的領(lǐng)域幾乎是無(wú)所不包的，對(duì)外而言有國(guó)家的外交、在外國(guó)的公民權(quán)益的保護(hù)以及在外國(guó)的本國(guó)公司利益的維護(hù)等，對(duì)內(nèi)而言有國(guó)家事務(wù)的管理、社會(huì)秩序的維持、公眾安全的保護(hù)、公民福利的保障等等。 ? ： ? 公務(wù)員承擔(dān)著依法履行公職、服務(wù)公眾的職責(zé)。第 4章 公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利 學(xué)習(xí)要點(diǎn)： 公務(wù)員條件、權(quán)利與義務(wù)的基本內(nèi)容 。 學(xué)習(xí)內(nèi)容： 一、條件義務(wù)與權(quán)利的涵義 ? 二、條件的基本內(nèi)容 ? 三、義務(wù)的基本內(nèi)容 ? 四、權(quán)利的基本內(nèi)容 ? ? 公務(wù)員的條件主要是指公務(wù)員的報(bào)考資格條件。其對(duì)于整個(gè)國(guó)家社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)良好秩序的維持、公民權(quán)益的維護(hù)都具有十分重要的作用。公務(wù)員所管理與服務(wù)的領(lǐng)域涉及到我們生活的方方面面，公務(wù)員體系一旦停止運(yùn)轉(zhuǎn)或者運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)了問(wèn)題就會(huì)對(duì)公民的權(quán)益甚至國(guó)家的安定造成重大的影響。 公務(wù)員法第十一條規(guī)定公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ? （一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍； ? （二）年滿十八周歲； ? （三）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法； ? （四）具有良好的品行； ? （五）具有正常履行職責(zé)的身體條件； ? （六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力； ? （七）法律規(guī)定的其他條件。 ? 國(guó)籍是自然人被確定屬于某一國(guó)家成員的法律上的資格或者身份，是區(qū)分本國(guó)人和外國(guó)人的惟一標(biāo)準(zhǔn)。 ? 國(guó)籍的取得通常有兩種方式，一是因?yàn)槌錾匀蝗〉脟?guó)籍，這種國(guó)籍稱為原始國(guó)籍；二是因加入一國(guó)而取得該國(guó)國(guó)籍，該種國(guó)籍又稱取得國(guó)籍。 ? 根據(jù)我國(guó)國(guó)籍法的規(guī)定，我國(guó)國(guó)籍采取血統(tǒng)主義為主并輔之以出生地主義的混合方式取得，即：父母雙方一方為中國(guó)公民，本人出生在中國(guó)的，具有中國(guó)國(guó)籍；父母雙方或者一方為中國(guó)公民，本人出生在外國(guó)的，具有中國(guó)國(guó)籍，但父母雙方或者一方為中國(guó)公民并定居在外國(guó)，本人出生時(shí)即具有外國(guó)國(guó)籍的，不具有中國(guó)國(guó)籍；父母無(wú)國(guó)籍或者國(guó)籍不明，定居在中國(guó)，本人出生在中國(guó)具有中國(guó)籍；外國(guó)人或者無(wú)國(guó)籍人愿意遵守中國(guó)憲法和法律，并符合一定條件的，可以加入中國(guó)國(guó)籍。我國(guó)憲法第三十三條規(guī)定， “ 凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民 ” ， “ 任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù) ” 。 2．年滿十八周歲 ? 所謂十八周歲，是指公民從出生之日起到第十八個(gè)年份同月同日的實(shí)足年齡。到了十八周歲左右，人的生理和心理已經(jīng)趨于成熟，具備了辨別自我行為的能力，所以通常以十八周歲作為成年人與未成年人的一個(gè)界限。另外，規(guī)定十八周歲還因?yàn)橛幸徊糠诸I(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員，其需要通過(guò)選舉才能擔(dān)任公務(wù)員。我國(guó)憲法第三十四條明確規(guī)定： “ 中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 ? 憲法是國(guó)家的根本大法，是國(guó)家根本制度的總綱領(lǐng)、法律體系的核心與公民權(quán)利的保障書(shū)。公務(wù)員作為公民也應(yīng)當(dāng)遵守憲法。 ? 。道德是人們思想和行為上的有關(guān)善與惡、光榮與恥辱、正義與非正義等方面的觀念與原則的總稱，它依靠社會(huì)輿論、內(nèi)心信念和傳統(tǒng)習(xí)慣來(lái)維持與實(shí)現(xiàn)。一個(gè)人只有具備良好的道德才會(huì)行為端正，遵紀(jì)守法。因此，良好的品行對(duì)于公務(wù)員來(lái)說(shuō)極為重要。 ? 公務(wù)員只有擁有健康的身體，才能夠精力充沛地完成自己的工作任務(wù)。這里要求的是能夠正常履行職責(zé)，不同的公務(wù)員的職位對(duì)于公務(wù)員的身體條件要求是不同的，例如對(duì)長(zhǎng)期在野外、高原上工作的公務(wù)員的身體條件就會(huì)要求比較高。例如，一個(gè)簡(jiǎn)單的抄寫職位的身體條件要求就可以放寬，哪怕是一個(gè)殘疾人也可以勝任。為了保證身體條件要求的統(tǒng)一與合理，本法專門規(guī)定，公務(wù)員 “ 體檢的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職位要求確定 ” 。 ? 公務(wù)員要能夠履行公職就必須具備一定的文化程度與工作能力。在公務(wù)員法草案中，原先的用詞是 “ 學(xué)歷 ” ，但在審議公務(wù)員法的過(guò)程中，考慮到學(xué)歷的涵義比較狹窄，已經(jīng)不能夠說(shuō)明一個(gè)人的文化水平，故對(duì)此作了修改。工作能力主要是指分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力，公務(wù)員必須具有與職位相應(yīng)的工作能力。需要指出的是，公務(wù)員所應(yīng)具備的文化程度和工作能力應(yīng)當(dāng)與職位相匹配，即級(jí)別較高、處理復(fù)雜事務(wù)的公務(wù)員職位需要具備比較高的文化程度，而一些簡(jiǎn)單的職位只需要一般的文化程度與工作能力即可。 ? 7．法律規(guī)定的其他條件。此處的法律為全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)的法律。錄用公務(wù)員時(shí)，還需要考慮每個(gè)職位任職的資格和條件。 ? 此外，報(bào)考人員不得報(bào)考與招錄機(jī)關(guān)公務(wù)員有公務(wù)員法第六十八條所列情形的職位。 ” 公務(wù)員錄用考試是職位競(jìng)爭(zhēng)考試，報(bào)考人員通過(guò)筆試、面試、體檢、考察等環(huán)節(jié)的選拔，最終將被錄用到所報(bào)考的職位上去任職。 ? ? 一般認(rèn)為，義務(wù)即應(yīng)當(dāng)為或者不為一定行為的限制或約束。 是指公務(wù)員在國(guó)家行政管理活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行的法定責(zé)任。 ? 第二、公務(wù)員必須作出一定的行為或不得作出一定的行為，即具有作為和不作為的義務(wù)，一方面，公務(wù)員負(fù)有積極作為的義務(wù)，必須依法主動(dòng)地做出某種行為，如公務(wù)員必須依法執(zhí)行公務(wù)、履行職責(zé)等；另一方面，公務(wù)員負(fù)有消極的不作為的義務(wù)，不得做出某種行為，如公務(wù)員不得貪污、盜竊、行賄、受賄或者利用職權(quán)為自己和他人謀取私利等。二是與公民“ 法無(wú)禁止即自由 ” 相反，公務(wù)員應(yīng)秉承 “ 法無(wú)明文規(guī)定皆為禁止 ” 。公務(wù)員是行使公權(quán)力，執(zhí)行公務(wù)的人員，對(duì)其手中掌握的權(quán)力如果不作規(guī)范加以嚴(yán)格限制，就可能被濫用。 ? 需要注意的是，公務(wù)員法是先規(guī)定公務(wù)員的義務(wù)、后規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利。而公務(wù)員法將公務(wù)員的義務(wù)放在公務(wù)員權(quán)利的前面，這種做法是與其他法律的做法有區(qū)別的，但這種順序上的安排有其深刻的涵義，即考慮到公務(wù)員是履行公職的工作人員，需要對(duì)其嚴(yán)格加以約束和管理，因此，法律上先規(guī)定公務(wù)員義務(wù)可以突出強(qiáng)調(diào)公務(wù)員負(fù)有義務(wù)、承擔(dān)著責(zé)任。公務(wù)員在履行公職的過(guò)程中，規(guī)定其義務(wù)，嚴(yán)格約束其行為，將其行為置于法律的管轄之下，對(duì)于維護(hù)公民權(quán)益、保持國(guó)家良好治理都是十分有益的。外國(guó)公務(wù)員法對(duì)公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的安排也是如此，例如，德國(guó)公務(wù)員法第三章 “ 公務(wù)員的法律地位 ” 中，第一節(jié)規(guī)定的是 “ 義務(wù) ” ，第二節(jié)規(guī)定的才是“ 權(quán)利 ” 。 ? 1．模范遵守憲法和法律。法律是根據(jù)憲法制定的，由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的行為規(guī)范。作為行使公權(quán)力的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立憲法至上的思想，維護(hù)憲法與法律的權(quán)威，自覺(jué)在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，成為守法的模范和楷模。所謂對(duì)憲法忠誠(chéng)是指以最好的能力與智力，以自身的言論與行為來(lái)維護(hù)憲法的權(quán)威與促進(jìn)憲法