【正文】 學(xué)習(xí)借鑒攸縣“城鄉(xiāng)同治”的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“把城市當(dāng)客廳、把農(nóng)村當(dāng)公園”，做到一手抓農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境；一手抓鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，精心打造一批生態(tài)村鎮(zhèn)和休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)點(diǎn)，逐步把我區(qū)廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、設(shè)施配套、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)雅的精品鄉(xiāng)村景區(qū)。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施。深入開展“基層黨組織建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)支部建設(shè)，對基層黨組織進(jìn)行定等分類，加強(qiáng)對后進(jìn)黨組織的整頓轉(zhuǎn)化；配強(qiáng)基層班子，特別是要加強(qiáng)村支書隊(duì)伍建設(shè)，抓好村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，解決村干部年齡老化、素質(zhì)不高、后繼乏人的問題，著力把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高基層黨員干部素質(zhì)，提高基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。要切實(shí)扭 轉(zhuǎn)社會(huì)管理過分依賴區(qū)委、政府的現(xiàn)狀，把工作重心轉(zhuǎn)移到基層自治上來，真正把基層打造成為政府社會(huì)管理的平臺(tái)、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。 ，在夯實(shí)基礎(chǔ)上求創(chuàng)新。五是完善群眾訴求處臵機(jī)制。四是完善矛盾調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步提高決策的群眾參與度，對重大項(xiàng)目、重要決策堅(jiān)持邀請群眾參與，聽取和尊重群眾意見，做到群眾不參與不決策、群眾意見發(fā)表不充分不決策、大部分群眾不支持不決策，確保決策的科學(xué)化、民主化。要充分發(fā)揮南岳地域小、人口少的優(yōu)勢，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)制度，除繼續(xù)實(shí)行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包組，聯(lián)創(chuàng)單位包小區(qū)”外，對一些生活困難、矛盾集中、情緒不穩(wěn) 、社會(huì)關(guān)注的特殊人群，還要建立定向聯(lián)系制度，對聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)和單位實(shí)行經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)管理工作一崗雙責(zé)，確保工作落實(shí)到位。二要完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)機(jī)制。一要完善社會(huì)管理工作機(jī)制。 ，在體制機(jī)制上求創(chuàng)新。一些部門認(rèn)為社會(huì)管理主要是政法、綜治部門的事，在工作中被動(dòng)應(yīng)付的多、主動(dòng)作為的少；有的則認(rèn)為社會(huì)管理矛盾多、麻煩多、費(fèi)力不討好，工作中能躲則躲，能推就推，嚴(yán)重影響了工作效果。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，很多居民群眾認(rèn)為社會(huì)管理就是黨委政府的事，是相關(guān)職能部門的事，與自己沒什么關(guān)系，“官急民不急，上急下不急”的尷尬局面使一些工作推進(jìn)比較艱難。人民群眾是社會(huì)管理的主體，他們的參與度決定社會(huì)管理工作的力度、廣度和深度。去年推出的城區(qū)路段管理責(zé)任制，雖然比原來的管理模式有了明 顯進(jìn)步，但由于路段管理人員都是各單位臨時(shí)抽調(diào)組成的，素質(zhì)參差不齊，管理難以到位，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐，也逐漸暴露出一些問題。這些 年我區(qū)雖然在旅游綜治工作方面做出了艱辛努力并取得了顯著成績，但是目前仍然面臨不少問題。近兩年我區(qū)的群眾工作出與過去相比，有了明顯的進(jìn)步，但離上級(jí)的要求和群眾的期待還有明顯差距：主要是一些干部缺乏與群眾溝通交流的經(jīng)驗(yàn)和方法，不善于用群眾的語言與群眾打交道，用群眾容易接受的方法做群眾工作；特別是少數(shù)干部把群眾工作簡單理解為與群眾拉關(guān)系、交朋友，為群眾辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)、水平不高，不能有效地宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但影響很壞，不容忽視。近幾年我區(qū)干部作風(fēng)總體上在不斷好轉(zhuǎn)，但在少數(shù)干部身上還存在這樣那樣的問題。 。城景區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)科技防控的技術(shù)含量有待提高。城區(qū)治安巡邏主要集中在幾條主干道上，案件易發(fā)的小街小巷仍然警力不足、力量不夠。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)社會(huì) 中介組織只有 5 個(gè)，行業(yè)自律組織基本沒有，社會(huì)管理主要依賴政府大包大攬，社會(huì)自治功能十分薄弱。全區(qū)基層黨組織普遍存在數(shù)量不夠、班子不強(qiáng)的問題，如全區(qū)非公企業(yè)和協(xié)會(huì)黨群組織僅 19 個(gè)，村兩委干部隊(duì)伍年齡老化（ 50 歲以上的村干部數(shù)占總數(shù) %）、文化程度較低（高中以下文化程度占 %），綜合素質(zhì)難以適應(yīng)工作要求。 。另一方面，社會(huì)管理工作責(zé)任劃分不明確，考核不科學(xué)、不細(xì)致、不具體，一些職能部門在執(zhí)法管 理過程中隨意性大，甚至為防止群體事件發(fā)生，不惜“花錢買平安”。 雖然我區(qū)在社會(huì)管理方面進(jìn)行了一些探索 ，也取得了一些成績，但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢下，我區(qū)的社會(huì)管理工作與上級(jí)的要求和人民群眾的期待相比，還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在： 。我區(qū)歷來十分注重旅游環(huán)境綜合治理，牢固樹立“以游客為本”的理念， 全面推行旅游綜治路段管理責(zé)任制，不斷強(qiáng)化廣大市民特別是旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和日常管理，建立健全了 24 小時(shí)不間斷的旅游投訴處理體系，推出了“南岳旅游誠信十大承諾”，嚴(yán)格做到“主客糾紛、只找主人”，“游客被盜、賓館先賠”，來南岳旅游的車輛在本區(qū)范圍內(nèi)違章做到只糾章，不罰款、不扣車，寓服務(wù)于管理，努力營造文明、安全、熱情、周到的旅游環(huán)境，進(jìn)一步提升了旅游服務(wù)質(zhì)量。 ，對外旅游形象不斷提升。在平安創(chuàng)建工作中，各機(jī)關(guān)單位建立了單位負(fù)責(zé)人、內(nèi)保主任、門衛(wèi)、樓棟長四級(jí)責(zé)任機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立了村（社區(qū)）、小區(qū)、中心戶（街巷院落）、樓棟四級(jí)治安防范網(wǎng)絡(luò)，各居民小區(qū)廣泛開展了“我為別 人守一天，別人為我守一月”的居民 義務(wù)巡邏，切實(shí)增強(qiáng)了全區(qū)上下抓平安創(chuàng)建的積極性和主動(dòng)性，形成了“小區(qū)有事喊得應(yīng)、居民遇事看得到、防控處事來得及、矛盾化解擺得平”的工作局面。 ，和諧南岳建設(shè)成效明顯。對于能即時(shí)解決的問題即時(shí)解決，不能即時(shí)解決的限定時(shí)間、明確責(zé)任人限期解決，直到來訪群眾滿意為止。特別是近兩年來，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“十萬干部百鄉(xiāng)千村萬戶大走訪”等活動(dòng)為載體，變“群眾上訪”為“干部下訪”，組 織各級(jí)干部深入基層，進(jìn)村入戶，通過落實(shí)干部聯(lián)系卡、民情日記、民情臺(tái)帳等便民、近民、惠民舉措，先后共落實(shí)整改項(xiàng)目 12 類 239個(gè)，為老百姓辦實(shí)事 238 件，解決老百姓反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題 125個(gè)，群眾測評(píng)滿意度在 98%以上。全區(qū)堅(jiān)持以群眾工作攻社會(huì)管理之難、以群眾工作創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)，成立了群眾工作部，圍繞加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、改進(jìn)群眾工作、干部參加勞動(dòng)等出臺(tái)了專門文件，完善了相關(guān)制度，為做好群眾工作提供了有力保障。社會(huì)管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，是做群眾工作 。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保的保障標(biāo)準(zhǔn)為全市最高，村（居）干部每人每月待遇超過省定標(biāo)準(zhǔn) 200 多元，人民群眾的幸福感持續(xù)攀升，最大限度地激發(fā)了社會(huì)活力、融洽了社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧。近年來，我區(qū)始終堅(jiān)持“民生優(yōu)先”的執(zhí)政理念，明確提出“確保讓全區(qū)人民共享旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，確保新增財(cái)力主要用于改善民生，確保民生保障水平逐年提高并持續(xù)高于周邊縣區(qū)”的原則，全區(qū)每年用于民生方面的支出占全區(qū)財(cái)政總支出的三分之二強(qiáng)，民生保障工作在全省實(shí)現(xiàn)了“兩提前”，即：免征農(nóng)業(yè)稅 比全省統(tǒng)一部署提前一年、免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)比全省統(tǒng)一部署提前一年。民生是最大的政治，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧最重要的前提 。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際成效和攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動(dòng)為區(qū)委、區(qū)政府樹立了權(quán)威，贏得了民心，獲得了支持。近年來，我們舉全區(qū)之力，負(fù)重加壓，攻堅(jiān)克難，辦成了一批影響和制約南岳加快發(fā)展的大事、難事。在決策中尊重了群眾，在工作中就自然而然地爭取了群眾、贏得了群眾，確保了工作的順利實(shí) 施和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。二是講民主尊重群眾。經(jīng)過近幾年的不懈努力，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了世人矚目的成績，人均 gdp（南岳為 萬元，全市為 萬元，全省約為 萬元）、人均可用財(cái)力（南岳人均 7988 元，全市為 3231 元，全省為 5276 元）、人均銀行儲(chǔ)蓄（南岳人均為 萬元，全市為 萬元，全省為 萬元）、人均收入水平（南岳城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為 萬元、 萬元，全市分別為 萬元、 萬元，全省分別為 萬元、 萬元），均居全市、全省前列。調(diào)研中，大家普遍反映，我區(qū)社會(huì)管理的基礎(chǔ)之所以比較堅(jiān)實(shí)，主要得益于三個(gè)方面：一是定目標(biāo)鼓舞群眾。如，對政法干警和綜治干部的待遇優(yōu)先到位（近三年政法綜治干警人均工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）；對政法綜治工作的財(cái)政預(yù)算優(yōu)先保證（近三年財(cái)政投入政法綜治的經(jīng)費(fèi)年均增長11%）；對社會(huì)管理工作經(jīng)費(fèi)優(yōu)先撥付，區(qū)財(cái)政除為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)足額 安排社會(huì)管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，還為每個(gè)村（社區(qū)）安排社會(huì)管理工作經(jīng)費(fèi)（ 2021年每個(gè)村 5 萬元、每個(gè)社區(qū) 8 萬元， 2021 年每個(gè)村 6 萬元、每個(gè)社區(qū)10 萬元）。三是有保障。第三，健全機(jī)構(gòu)。第二，完善制度。結(jié)合區(qū)情實(shí)際，主要做了三件事：第一，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)。政法委、綜治辦被區(qū)委、區(qū)政府 賦予了“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、調(diào)度權(quán)、處臵權(quán)、拍板權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)、否決權(quán)”等六大職權(quán)，并對綜治成員單位的干部任免具有建議權(quán)。區(qū)委、區(qū)政府將社會(huì)管理工作擺在全區(qū)各項(xiàng)工作的“第一位臵”，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為“第一責(zé)任”，成立了由區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥的綜治委，明確了由區(qū)政法委、綜治辦牽頭主抓的專門工作班子，形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）、村（社區(qū)）、村（居）民小組四級(jí)綜治網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告 [精選多篇 ] 第一篇：社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告 社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告 ，社會(huì)管理格局基本形成。經(jīng)過調(diào)研，我們感到，全區(qū)上下對社會(huì)管理工作高度重視，已形成了良好的工作格局，主要體現(xiàn)在：一是有地位。每年的社會(huì)管理工作與全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作都是同謀劃、同研究、同部署、同落實(shí)、同考核。二是有機(jī)制。對全區(qū) 36 個(gè)村（社區(qū)）逐一明確了聯(lián)系的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位（較大的村明確了 2 名以上領(lǐng)導(dǎo)和 2 個(gè)以上單位），各村的社會(huì)管理、和諧穩(wěn)定狀況與聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)退留轉(zhuǎn)掛鉤，與責(zé)任單位的評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。先后圍繞綜治工作考核、流動(dòng)人口管理、出租房屋管理、“四型小區(qū)”創(chuàng)建、創(chuàng)新社會(huì)管理等出臺(tái)了 10 多個(gè)專門文件，制定了一系列政策措施。繼前幾 年成立綜治委總攬全區(qū)社會(huì)管理工作后，去年以來又以自然保護(hù)區(qū)管理局成立為契機(jī)，重新調(diào)整了景區(qū)管理處、綜合執(zhí)法大隊(duì)等工作機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)；特別是推出了城區(qū)路段管理責(zé)任制，實(shí)行職責(zé)分區(qū)、條塊管理、責(zé)任到人的管理方式，提高了社會(huì)管理的工作效能和工作水平。主要是在經(jīng)費(fèi) 上保障到位。 ，社會(huì)管理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。結(jié)合區(qū)情實(shí)際，始終堅(jiān)持以旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，確立“建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的特色精品旅游區(qū)”的總體目標(biāo)和建設(shè)“生態(tài)南岳、休閑南岳、文化南岳、高速南岳、活力南岳、幸福南岳、和諧南岳”的主要任務(wù)，有效地凝聚了全區(qū)人民的共同意志 。人民群眾在實(shí)實(shí)在在的發(fā)展中受得了鼓舞，得到了 實(shí)惠，增強(qiáng)了信心。近年來，我們十分注重保護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和 監(jiān)督權(quán)，著力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、制度化，建立了具有南岳特色的重大事項(xiàng)溝通協(xié)調(diào)制度，區(qū)委、區(qū)政府在作出一些重大決策之前，堅(jiān)持廣泛聽取相關(guān)專家和人大代表、政協(xié)委員、居民群眾的意見建議，在反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，然后再按程序進(jìn)行決策，切實(shí)提高了決策的群眾參與度和社會(huì)透明度，增強(qiáng)了決策的科學(xué)性、民主性和準(zhǔn)確性。三是解難題贏得群眾。如，全面完成區(qū)屬國有企業(yè)改制、古鎮(zhèn)整修、城市道路改造、景區(qū)環(huán)境整治、營運(yùn)格局調(diào)整、開通免費(fèi)公交、創(chuàng)建 5a 級(jí)旅游景區(qū)和全國文明風(fēng)景旅游區(qū)等等，得到了全區(qū)人民的擁護(hù)支持和社會(huì)各界的充分肯定。 ，人民群眾實(shí)惠逐年增多。調(diào)研中，大家一致認(rèn)為，這些年我區(qū)社會(huì)管理工作最大的亮點(diǎn)就是民生建設(shè)。在全市實(shí)現(xiàn)了“五率先”，即：在全市率先實(shí)現(xiàn)了全區(qū)村村通水泥路，部分條件較好的地方還實(shí)現(xiàn) 了通組到戶；在全市率先為村民發(fā)放風(fēng)景資源保護(hù)補(bǔ)償費(fèi)（每年 500 多萬元，受益群眾占全區(qū)農(nóng)民的三分之一強(qiáng)），在全市率先推行農(nóng)村低保制度，在全市率先為所有被征地的失地農(nóng)民落實(shí)了社保，在全市率先為村（居）干部購買養(yǎng)老保險(xiǎn)。 ，社會(huì)政治大局保持穩(wěn)定。這些年我區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面，與過硬的群眾工作是密不可分的。同時(shí)，注重加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，對全區(qū) 36 個(gè)村（社區(qū)）、 410 個(gè)村民小組、 11537 戶村（居）民，堅(jiān)持“轄區(qū)群眾全走訪、上訪群眾全接待、矛盾糾紛全調(diào)處”，建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系，實(shí)現(xiàn)了群眾工 作的“無縫覆蓋”。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，除嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度外，針對勞動(dòng)、民政、征地拆遷、涉法涉訴等方面群眾反映問題比較多的實(shí)際，還從這些部門抽調(diào)班子成員長期 到信訪局接訪，組成“專家門診”，當(dāng)場“會(huì)診”，當(dāng)場“開處方”。近幾年全區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處率達(dá) 100%，調(diào)處成功率 98%以上，基本做到了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”，全區(qū)信訪數(shù)量與規(guī)模持續(xù)下降。近年來，我區(qū)以爭創(chuàng)“長安杯”為目標(biāo)，以“四型”（安全穩(wěn)定型、環(huán)境優(yōu)美型、文明學(xué)習(xí)型、友善和諧型）小區(qū)創(chuàng)建為載體，在全省率先將平安建設(shè)推進(jìn)到小區(qū)層面，出臺(tái)了一系列 專門文件，嚴(yán)格工作考核和責(zé)任追究，對各居民小區(qū)和聯(lián)創(chuàng)單位實(shí)行責(zé)任捆綁，堅(jiān)持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包重點(diǎn)、政法單位包社區(qū)、聯(lián)創(chuàng)單位包小區(qū)”的責(zé)任機(jī)制，城區(qū) 87 個(gè)小區(qū)、 134家區(qū)直單位全部開展“四型”小區(qū)聯(lián)點(diǎn)聯(lián)創(chuàng)，創(chuàng)建參與率達(dá)到了 100%，形成了“社會(huì)和諧人人共建，和諧社會(huì)人人共享”的良好局面。通過“四型小區(qū)”創(chuàng)建，去年全區(qū) 50%以上的小區(qū)實(shí)現(xiàn)了“零發(fā)案”，后山三鄉(xiāng)近 10 年來未發(fā)生刑事案件，南岳鎮(zhèn)被評(píng)為全省平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。南岳既是一個(gè)人口小區(qū)，又是一個(gè)旅游大區(qū)，年接待中外游客超過 500 萬人次，如何營造好環(huán)境、服務(wù)好游客，是我區(qū)社會(huì)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。良好的旅游環(huán)境受到了廣大游客的一致肯定，近幾年的旅游黃金周調(diào)查，南岳旅游的游客滿意度均在 %以上。一方面，“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門組織協(xié)調(diào)