【正文】 、南非基本情況 南非共和國（當(dāng)?shù)胤侵奕税涯戏欠Q為阿扎尼亞）位于非洲大陸最南端，地處大西洋和印度洋交界處，扼兩大洋交通要道，具有重要戰(zhàn)略位置。 19 日至 21 日參觀考察了南非國內(nèi)最大的克魯格國家公園，聽取了克魯格國家公園執(zhí)行主席、社區(qū)主管、科研主管等官員及專家學(xué)者的情況介紹，并參加了相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。 第二篇：南非自然保護(hù)事業(yè)考察報告 南非自然保護(hù)事業(yè)考察報告 國家林業(yè)局赴南非考察團成員 云南白馬雪山國家 級自然保護(hù)區(qū)管理局局長謝紅芳 2021 年 11 月 8 日至 23 日，由國家林業(yè)局世行中心主任王成祖同志為團長 ,有世行中心、四川省林業(yè)廳、湖北省野生動植物保護(hù)總站以及白水江、白馬雪山、唐家河、小寨子溝等四個國家級自然保護(hù)區(qū)主要負(fù)責(zé)人一行九人組成的考察團，對南非的生物多樣性保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)管理等進(jìn)行了考察。一般采取課堂教學(xué)法、錄像資料教學(xué)、座談會 交流、案例分析會、現(xiàn)場操作、傳幫帶、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)方式。 組織定期培訓(xùn)。對保護(hù)區(qū)工作有突出貢獻(xiàn)的工作人員進(jìn)行待遇、評先進(jìn)、物質(zhì)獎勵、外出學(xué)習(xí)、社會保障等方面進(jìn)行優(yōu)先獎勵。以此提高工作人員干事創(chuàng)業(yè)積極性、獨立性、熱枕性。 大力推行考評制度。建議相關(guān)部門為保護(hù)區(qū)招聘符合保護(hù)區(qū)職能的專業(yè) 技術(shù)人員，提高管理和業(yè)務(wù)工作水平。 加強人員管理。 組成機構(gòu)構(gòu)成；自然保護(hù)區(qū)管理局下設(shè)辦公室、保護(hù)科、科研科、宣教科、財務(wù)科、規(guī)劃項目科、檢查站、派出所。 （二）加快機構(gòu)能力建設(shè)，建立科學(xué)高效管理體制。二是建立集教學(xué)、參觀光電數(shù)字化展館，有計劃地安排教學(xué)實習(xí)、參觀考察及組織青少年夏令營活動，利用自然保護(hù)區(qū)的標(biāo)本、模型、圖片和錄相等向人們普及生物學(xué)、自然地理等自然知識。一是利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、網(wǎng)絡(luò)平臺（微信、今日頭條、抖音）等，積極向社會進(jìn)行宣傳保護(hù)區(qū)環(huán)境、法律法規(guī)、野生動植物等。將研究成果轉(zhuǎn)化為保護(hù)區(qū)工作開展助力。依托這些項目開展解決保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)落后問題 。一是打好“華北豹”最大種群名片，積極向相關(guān)部門申請建立華北豹研究中心；二是加強保護(hù)區(qū)水文水質(zhì)氣象監(jiān)測，為延安地區(qū)水文水質(zhì)氣象研究監(jiān)測提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，建立專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水文水質(zhì)氣象監(jiān)測中心；三是為應(yīng)對日益嚴(yán)峻的疫情，加大對保護(hù)區(qū)動物保護(hù)力度，申請建立野生動物疫情、疫源、疫病監(jiān)測中心。 五、保護(hù)區(qū)提升建議 （一）社會能力建設(shè)。并且由于各方面因素影響，干部職工長期缺乏系統(tǒng)和專業(yè)的培訓(xùn)，自然保護(hù)專業(yè)技能低，人員素質(zhì)亟待提高。保護(hù)區(qū)目前人員中 80%屬于林業(yè)招工，文化水平大多處于初高中間段，不能勝任保護(hù)區(qū)科研工作開展。主要體現(xiàn)在科研項目少，經(jīng)費短缺，科研成果轉(zhuǎn)化周期長。主要體現(xiàn)在春種秋收時間，農(nóng)業(yè)大型機械、運輸車輛通行對防火道路破壞，農(nóng)耕人員流動性大，管理約束存在一定困難，森林資源保護(hù)與群眾的生 產(chǎn)發(fā)展的矛盾越來越突出。 （四）保護(hù)區(qū)利益沖突嚴(yán)重。雖然，中省市官方媒體多次進(jìn)行報道，但是，在社會上未能引起廣泛的關(guān)注，知名度不高。 （三）保 護(hù)區(qū)宣傳力度不足。但是，保護(hù)區(qū)目前全部使用的是旱廁所，夏秋季節(jié)糞便在高溫下發(fā)酵，產(chǎn)生臭氣，為蚊蠅滋生提供了生存環(huán)境，蚊蠅攜帶細(xì)菌病毒，容易導(dǎo)致菌痢、甲型肝炎等多種疾病發(fā)生和流行，威脅職工的生命健康。三是辦公設(shè)備不足，由于受經(jīng)費制約，目前保護(hù)區(qū)辦公設(shè)備急劇短缺，電腦、打印機、辦公桌椅等無法滿足現(xiàn)有工作任務(wù)。因此，職工每年將近有四分之三的時間都在保護(hù)區(qū)度過。二是辦公住宿壞境無法滿足現(xiàn)有人員工作生活。一是防火道路破損，無法正常通行，近幾年局多次下發(fā)經(jīng)費對保護(hù)區(qū)道路進(jìn)行維修，但是每次由于經(jīng)費限制，未能從根本上解決。 （二）基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后。自然管理局下設(shè)保護(hù)科和科研宣教科兩個科室，下設(shè)三個基層保護(hù)站 （科級建制）。 四、保護(hù)區(qū)存在的問題 （一）管理機構(gòu)不完善。 （三）保護(hù)區(qū)域生態(tài)安全，子午嶺國家級自然保護(hù)區(qū)位于延安市南部的富縣境內(nèi)，西靠子午嶺主脊，北臨毛烏素沙漠邊 緣，南界渭北大平原，地處世界上最大的黃土高原的腹地、黃河流域水土流失最嚴(yán)重地區(qū)。 （二）涵養(yǎng)水源，保護(hù)區(qū)內(nèi)年均降水量約 500～ 600mm，其地表枯枝落葉層厚大 30cm 以上，是黃土高原地區(qū)重要的水源涵養(yǎng)區(qū)。 三、保護(hù)區(qū)重要性 （一）黃土高原生物多樣性，延安市子午嶺 國家級自然保護(hù)區(qū)植被屬于華北暖溫帶半濕潤落葉闊葉林帶，轄區(qū)內(nèi)植物物種豐富，被子植物 93 科 323 屬 596 種，其中國家和省級重點保護(hù)植物紫斑牡丹、核桃楸、刺五加、杜松、陜西鵝耳櫪、文冠果。 二、保護(hù)區(qū)機構(gòu)設(shè)置及人員編制 當(dāng)前，保護(hù)區(qū)初步建立了比較完善的管理機構(gòu)，形成了局、站二級保護(hù)管理體系。其中有國家珍稀保護(hù)植物紫斑牡丹、核桃楸（ qiu）和刺五加 3 種；有陜西省地方重點保護(hù)植物杜松、陜西鵝耳櫪和文冠果 3 種；據(jù)統(tǒng)計保護(hù)區(qū)動物有 188 種，其中國家Ⅰ級保護(hù)野生動物有黑鸛、華北豹、金雕 3 種；列入Ⅱ級保護(hù)的有水獺、豺、鴛鴦、紅腹錦雞、長耳鸮 xiao），大鴇 (bao)等 16 種。 保護(hù)區(qū)內(nèi)動植物資源豐富，植物種類繁多。保護(hù)區(qū)成立于 2021 年 2 月 11 日，總面積 61 萬畝。保護(hù)區(qū)轄區(qū)河水四季清澈見底，水量穩(wěn)定水質(zhì)優(yōu)良，自古以來這條川的河流被稱為“清水河。國家級自然保護(hù)區(qū)調(diào)研報告（五篇材料） 第一篇：國家級自然保護(hù)區(qū)調(diào)研報告 國家級自然保護(hù)區(qū)調(diào)研報告 2020 年 11 月 16 日，局黨委書記、局工會主席、黨委辦公室主任一行來到子午嶺國家級自然保護(hù)區(qū)就保護(hù)區(qū)能力建設(shè)做了調(diào)研，通過現(xiàn)場觀看、基本情況匯報，座談會形式進(jìn)行研討。 一、子午嶺保護(hù)區(qū)基本情況 陜西子午嶺國家級自然保護(hù)區(qū)位于陜甘交界的子午嶺山脈，屬于典型的黃土高原丘陵溝壑地形地貌，保護(hù)區(qū)內(nèi)最高山峰興隆關(guān)海拔1687 米，最低海拔 1100 米，地勢西高東底?！眳^(qū)內(nèi)有榆林水庫一座，建于 1958 年，庫容量 180 萬立方米。保護(hù)區(qū)是延安市第一個國家級自然保護(hù)區(qū)；被稱為黃土高原上的“綠色明珠”和陜西的“一葉肺”；主要保護(hù)對象是黃土高原天然次生林森林生態(tài)系統(tǒng)及野生動植物資源。目前記錄的有 994 種。特別是經(jīng)過與北京師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院協(xié)作，2021年 6月通過新華社媒體發(fā)布，保護(hù)區(qū)至少有 28只野生華北豹種群，保護(hù)區(qū)內(nèi)的野生動物華北豹種群，無論是數(shù)量、還是密度都是目 前我國境內(nèi)最大的，近年來通過進(jìn)一步監(jiān)測又發(fā)現(xiàn)了華北豹幼崽種群，意味著野生華北豹在子午嶺不斷的繁衍和增長。局機關(guān)下設(shè)保護(hù)科、科研宣教科 2 個科室，基層設(shè)槐樹莊、榆林、陳家河 3 個保護(hù)站；設(shè)防火門、蒿地溝、午亭子、油坊臺 4 個檢查站；目前保護(hù)區(qū)職工編制 98 人，現(xiàn)有 70 人，包括新聘職工 17 人，新聘職工為保護(hù)區(qū)工作注入了新的活力。優(yōu)勢樹種為山楊、遼東櫟、側(cè)柏、油松等。對調(diào)節(jié)氣候、降水、減緩水土流水起決定性作用。保護(hù)區(qū)茂密的森林植被阻擋了草原化的南侵，防止了北面沙塵入侵到渭北大平原，保護(hù)了渭北大平原的農(nóng)業(yè)安全。子午嶺國家級自然保護(hù)區(qū)屬延安市子午嶺國家級自然保護(hù)區(qū)管理局，由延安市橋北國有林管理局代管，實行“一套班子，兩塊牌子”管理模式。由于施行這種管理模式，容易形成對保護(hù)區(qū)管理不健全，資金不到位 情況。保護(hù)區(qū)自成立以來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直停留在修修補補的基礎(chǔ)上，未能有效解決基礎(chǔ)落后問題，目前保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題有。特別是遇到雨雪天氣，車輛無法通行，嚴(yán)重影響到保護(hù)區(qū)工作正常開展。保護(hù)區(qū)地理位置偏遠(yuǎn)，距離最近的直羅鎮(zhèn) 38 公里，保護(hù)區(qū)職工大多職工家都在富縣縣城。但，保 護(hù)區(qū)住房年久失修，大多出現(xiàn)地基下沉、室內(nèi)裝修破損現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到職工安全和工作積極性。四是衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，近年來，國家大力提倡離開旱廁所，建設(shè)文明城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村。五是取暖設(shè)施落后，冬季夜間取暖存在一定安全隱患。子午嶺保護(hù)區(qū)“華北豹”是延安環(huán)境保護(hù)的一張名片。究其原因是保護(hù)區(qū)對外宣處不足，局限于常規(guī)宣傳、間斷性宣傳。保護(hù)區(qū)內(nèi)原有是槐樹莊林場、監(jiān)獄局等單位，自撤場設(shè)區(qū)和監(jiān)獄局遷離后，原有監(jiān)獄局土地一直對外出租從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對保護(hù) 區(qū)管理造成一定的影響。 （五）保護(hù)區(qū)開展保護(hù)區(qū)考察與科研工作不足。 （六）專業(yè)技術(shù)人員缺乏。 2021年新招 17 名職工，所學(xué)專業(yè)與保護(hù)區(qū)職能不匹配。 （七）保護(hù)區(qū)缺少全面性、系統(tǒng)性規(guī)劃，未形成整套前景規(guī)劃。 依托保護(hù)區(qū)優(yōu)勢資源，積極爭取項目建設(shè)，解決基礎(chǔ)設(shè)施落后問題。四是利用保護(hù)區(qū)負(fù)氧離子濃度高、空氣清新、森林資源豐富優(yōu)勢建立康養(yǎng)中心和開展森林體驗活動。 積極尋求與大學(xué)院校、研究所開展動物、植物、昆蟲、微生物科研項目。 加大保護(hù)區(qū)宣傳力度。提高 保護(hù)區(qū)知名度和重要性，爭取得到企業(yè)、社會團體公益基金贊助和項目援助，為保護(hù)國家重點保護(hù)動植物提供經(jīng)費支持。 協(xié)調(diào)解決土地權(quán)屬問題，及時向上級部門反映保護(hù)區(qū)遺留下的監(jiān)獄局土地權(quán)屬。 保護(hù)區(qū)機構(gòu)管理應(yīng)實行綜合管理和分部門管理結(jié)合的管理體制。 （三）人員能力建設(shè)。核定保護(hù)區(qū)人員數(shù)量，積極提高管理人員專業(yè)技能。實行定崗定責(zé)制度，明確崗位職責(zé)。從工作人員知識水平、技能水平、政策法規(guī)理解能力、創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力等方面進(jìn)行考評。 多方面采取鼓勵激勵措施。例如：記錄發(fā)現(xiàn)省級重點保護(hù)物種 10 元 /次種、國家二級 20元 /次種、國家一級 50 元 /次種、新物種 100 元 /次種、新物種填補國家空白 200元 /次種。為了轉(zhuǎn)變工作態(tài)度提高工作績效、更新知識、技能、工作方法，進(jìn)行有計劃有組織的培訓(xùn)。主要培訓(xùn)內(nèi)容為：體能素質(zhì)、野生動植物識別、保護(hù)區(qū)法律法規(guī)、植物標(biāo)本采集、動物標(biāo)本制作、水文水質(zhì)氣象監(jiān)測、各類儀器操作、撲火撲救知識實戰(zhàn)演練、辦公室業(yè)務(wù)知識等。 考察團 9 日下午抵達(dá)南非 ,10 日至 18 日先后考察了南非西開普省tsikamma 國家公園、 knysna 國家湖泊公園、野生動植物國家公園、好望角國家公園以及開普敦植物園，并會見了 knysna 市市長以及相關(guān) 部門負(fù)責(zé)人（專家）。 16 天的參觀考察和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動收獲頗豐，也對國內(nèi)的生物多樣性保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)管理有了一些新的思考，現(xiàn)將考察情況報告如下。面積 1221037 平方公里，人口 4480 萬。 南非屬于中等收入的發(fā)展中國家 ,是非洲經(jīng)濟最發(fā)達(dá)的國家 ,但貧富極為懸殊，種族間收入差距明顯。制造業(yè)、建筑業(yè)、能源業(yè)和礦業(yè)是南非工業(yè)四大部門。旅游業(yè)是南非第三大外匯收入來源和就業(yè)部門，旅游資源豐富，設(shè)施完善，有 700 多家大飯店， 2800多家小賓館、旅館及 1000 多家飯館。 中國與南非 1998年 1月 1日 建交以來，雙邊關(guān)系全面、迅速發(fā)展，到目前，中南友好合作已成為中非合作和南南合作的重要組成部分。到南非的第一印象是經(jīng)?？梢钥吹饺伺c動物和睦相處的境象 ,南非人對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)特別是對生物多樣性的保護(hù)確實令人感慨不己，他們在對國家公園（相當(dāng)于國內(nèi)的國家級自然保護(hù)區(qū)）的管理方面有很多地方是很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。其根據(jù)國家保護(hù)法采用的是世界自然保護(hù)聯(lián)盟 (IUCN)分類標(biāo)準(zhǔn)。把旅游與環(huán)境合為一個部，頗具南非特色，很值得體味其中的奧妙。其中主業(yè)是資源保護(hù)。國家公園的經(jīng)費有三個渠道：一是國家預(yù)算安排；二是旅游收