【正文】 規(guī)劃總目標(biāo)： 努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)的現(xiàn)代化，把珠江三角洲建成全面、協(xié)調(diào)的國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。張德江書記指出，?環(huán)境是發(fā)展和生存的條件?，保護(hù)環(huán)境對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及人民生活的重要性。通過實(shí)施珠三角環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，打破單一行政區(qū)域的限制，綜合考慮區(qū)域環(huán)境容量與生態(tài)安全，有針對(duì)性地開展環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)，在發(fā)展中解決環(huán)境問題，促進(jìn)環(huán)境與 3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 附件：《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（ 20202020 年）》實(shí)施方案 二○○五年二月三日 主題詞：珠江三角洲 環(huán)保 規(guī)劃 實(shí)施方案 函 抄 送：省人大 省人民政府 2 附件： 《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要 （ 20202020 年） 》實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)十屆省人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過的?關(guān)于《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（ 20202020 年）》的決議?中提出?認(rèn)真組織好《規(guī)劃綱要》的實(shí)施?的要求，根據(jù)中共中央政治局委員、省委書記張德江同志在珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃匯報(bào)會(huì)上提出?要把規(guī)劃成果變成政府的施政行為……?和?落實(shí)責(zé)任制?的重要講話精神，以及省委、省政府關(guān)于珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，結(jié)合實(shí)際，特組織制 定了本實(shí)施方案。 1 粵環(huán)函 [2020]111 號(hào) 關(guān)于印發(fā)《 珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（ 20202020年） 實(shí)施方案》的函 珠江三角洲各地級(jí)以上市人民政府，省直有關(guān)單位： 經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《 珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（ 20202020年） 實(shí)施方案》印發(fā)給你們。請(qǐng)根據(jù)本方案所確定的任務(wù)及要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體的工作方案，將各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行分解和細(xì)化，并認(rèn)真組織實(shí)施。 一、目的及意義 珠江三角洲是我省全面建設(shè)小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵地區(qū)，編制和實(shí)施珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，是我省樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，符合珠江三角洲和全省發(fā)展的實(shí)際需要?！兑?guī)劃綱要》的實(shí)施，將為珠江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展贏得空間，對(duì)該區(qū)域乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的 意義。在當(dāng)前珠江三角洲經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，環(huán)境問題十分嚴(yán)峻的形勢(shì)下，各級(jí)黨委、政府和各職能部門一定要認(rèn)真組織好《規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)工作，從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民群眾環(huán)境利益的高度，做到?情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用?，牢固樹立和貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)定不移地走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展道路，促使珠三角乃至整個(gè)廣東生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，讓全省人民喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，住 上寬敞的房屋，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。 分階段目標(biāo)： 到 2020 年，保持已達(dá)標(biāo)的各類環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量穩(wěn)定，扭轉(zhuǎn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞發(fā)展的趨勢(shì)，重要江河湖庫(kù)、飲用水源和近岸海域水質(zhì)得到保護(hù)，部分流經(jīng)城鎮(zhèn)嚴(yán)重污染的河段明顯得到改善。城鎮(zhèn)污水集中處理率提高到 55%以上，日處理能力達(dá)到 500 萬噸以上；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，基本建立起比較完善的具有珠江三角洲特色的環(huán)境管理體系和與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的地方環(huán)境法規(guī)體系。 到 2020 年，初步控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，環(huán)境污染問題開始緩解，力爭(zhēng)所有地級(jí)以上市建成國(guó)家環(huán)保模范城市，珠江三角洲水系主干、支流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)不黑不臭，流溪河、淡水河、石馬河、深圳河等重點(diǎn)河段水質(zhì)顯著改善，城鎮(zhèn)污水集中處理 率提高到 65%以上，日處理能力達(dá)到 700 萬噸以上；推進(jìn)火電廠脫硫工程建設(shè)，減輕酸雨污染，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化及把珠江三角洲初步建成可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)奠定基礎(chǔ)。珠江三角洲初步建成以國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市群為標(biāo)志的可持續(xù)發(fā)展示范 區(qū)。 三、任務(wù)分解及分工 按照張德江書記?要求落實(shí)責(zé)任?的重要指示，將《規(guī)劃綱要》中提出的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，并按照各市人民政府、省直各部門職責(zé)進(jìn)行分工，以明確責(zé)任。各市制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)不得低于《規(guī)劃綱要》要求。 省直各部門要根據(jù)各自的職能范圍，按照《規(guī)劃綱要》的各項(xiàng)任務(wù)和要求，制定具體的實(shí)施方案，具體任務(wù)見附件二。通過實(shí)施珠三角環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，有利于打破 6 單一行政區(qū)域的限制，綜合考慮區(qū)域環(huán)境容量與生態(tài)安全，有針對(duì)性地開展 環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)，在發(fā)展中解決環(huán)境問題，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 各市、各部門要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，從實(shí)踐?三個(gè)代表?思想高度，提高對(duì)做好《規(guī)劃綱要》實(shí)施工作重要性、緊迫性和完成《規(guī)劃綱要》所確定目標(biāo)、任務(wù)、要求艱巨性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極落實(shí)各項(xiàng)措施。完善環(huán)境保護(hù)?一票否決制?，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程環(huán)境管理。 （三）統(tǒng)一協(xié)調(diào)，部門配合 各地、各部門要統(tǒng)籌考慮和正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，把環(huán)境保護(hù)工作擺到與發(fā)展生產(chǎn)力同等重要的位置。要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓目標(biāo)和任務(wù)的分解落實(shí)，在規(guī)劃實(shí)施、組織建設(shè)、投資、政策引導(dǎo)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。 （四）明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任 要根據(jù)中央關(guān)于對(duì)環(huán)境保護(hù)?實(shí)行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)?的指示精神，建立起?政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，各部門齊抓共管?的環(huán)境 保護(hù)工作機(jī)制。 （五）加強(qiáng)檢查，實(shí)施督辦 把實(shí)施規(guī)劃納入各級(jí)政府任期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)《規(guī)劃綱要》中所列的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，列入年度重點(diǎn)建設(shè)投資項(xiàng)目。 8 五、重大工程項(xiàng)目 2020 年底前，投資 1321 億元，優(yōu)先實(shí)施區(qū)域污水處理工程、區(qū)域生態(tài)安全屏障工程、電廠脫硫工程、固體廢物處置利用工程、環(huán)境預(yù)警應(yīng)急工程等 5 大重點(diǎn)工程。 工程估算投資： 745 億元。 由各市人民政府負(fù)責(zé)在 2020 年底前制定污水處理工程建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃，明確分階段目標(biāo)，并組織實(shí)施。通過加強(qiáng)森林資源的培育與保護(hù)，促進(jìn)我省完成宜林荒山、荒地、荒灘造林綠化，構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)體系結(jié)構(gòu)，建立起與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的區(qū)域生態(tài)安全屏障。 9 牽頭單位：省林業(yè)局 。 （三）燃煤電廠脫硫工程 項(xiàng)目?jī)?nèi)容：按照《規(guī)劃綱要》附表 15 中提出的脫硫工程規(guī)劃，在 2020 年前完成 125 兆瓦以上燃煤、燃油電廠脫硫治理，并安裝煙氣主要污染物在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置。 工程估算投資： 90 億元。 協(xié)作單位：省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保局。建設(shè)工業(yè)固體廢物安全處置中心，新增處置規(guī)模 3850 噸 /日，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到 85%以上；建設(shè) 4 個(gè)區(qū)域性的危險(xiǎn)廢物集中處理處置基地，新增處理規(guī)模 51萬噸 /年；建設(shè) 9 座醫(yī)療廢物處置中心，新增處理規(guī)模 140 噸 /日；組建廢舊電子電器收集網(wǎng)絡(luò)，建立廢舊電子電器回收利用中心，廢舊電子電器收集率和資源化率分別達(dá)到 80%和 70%；建設(shè) 33個(gè)生活垃圾處理設(shè)施，新增生活垃圾處理規(guī)模 萬噸 /日，擴(kuò)建、改造 11 個(gè)現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施，城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集率達(dá)到 80%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到 60%。 牽頭單位及分工： 工業(yè)固體廢物綜合利用系統(tǒng)由省經(jīng)貿(mào)委牽頭； 生活垃圾分類收集、資源化、無害化處理設(shè)施建設(shè)由省建設(shè)廳牽頭； 工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施建設(shè)由省環(huán)保局牽頭； 醫(yī)療廢物安全處理設(shè)施由省環(huán)保局牽頭； 組建廢舊電子電器收集網(wǎng)絡(luò)，建立廢舊電子電器回收利用中心由省經(jīng)貿(mào)委牽頭。 工程估算投資： 億元。 由省環(huán)保局牽頭，會(huì)同省財(cái)政廳及有關(guān)市人民政府在 2020年前制定建設(shè)方案，并組織實(shí)施。 2020 年前完成國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的創(chuàng)建工作，并通過國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的驗(yàn)收。 生態(tài)保護(hù) 2020 年底前，完成轄區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃，制定區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)增城東南部基本農(nóng)田的保護(hù)，加強(qiáng)廣州市‘三縱四橫’生態(tài)廊道的建設(shè)和保護(hù)，構(gòu)筑多層次、多功能的復(fù)合型網(wǎng)絡(luò)式生態(tài)廊道系統(tǒng)，加強(qiáng)以白云山 — 帽峰山為中心的城市綠 核的保護(hù)，將白云山區(qū)建設(shè)成為城間綠島生態(tài)緩沖區(qū)，保護(hù)花都 — 從化北部。 2020 年底前，完成流溪河兩岸 萬公頃生態(tài)農(nóng)業(yè)帶和帽峰山 6 萬畝生態(tài)公益林現(xiàn)代化示范區(qū)等建設(shè)。保護(hù)和恢復(fù)番禺蓮花山和珠江口南沙萬頃沙自然濕地（ 1820 公頃）。 水環(huán)境保護(hù) 按照水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)各功能區(qū)的達(dá)標(biāo)。 嚴(yán)格保護(hù)西航道沙貝以上整個(gè)流溪河、增江增城以上集水區(qū)域，劃為水源地河道及水庫(kù) 。南沙排水進(jìn)入外海須橫跨整個(gè)伶仃洋，應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的排水標(biāo)準(zhǔn)。 13 2020 年 SO2排放量控制在 萬噸； NOx 排放量控制在 萬噸。 2020 年 PM10 排放量控制在 萬噸。 固體廢棄物 加強(qiáng)建材行業(yè)對(duì)工業(yè)固廢的綜合利用，重點(diǎn)是廣州市羊城水泥廠、廣州市珠江水泥廠、廣州市人民水泥廠和廣州水泥廠等水泥業(yè)，它們是消納利用冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣和一般污水污泥的理想場(chǎng)所。 2020 年底前，改造垃圾處理場(chǎng) 3 座，分別為大田山垃圾填埋場(chǎng)、李坑垃圾場(chǎng)、興豐生活垃圾填埋場(chǎng)，其中興豐生活垃圾填埋場(chǎng)計(jì)劃擴(kuò)容為 3500 噸 /日。 2020 年底前，建設(shè)生活垃圾處理廠 5 座，分別為： 900 噸 / 14 日李坑垃圾焚燒發(fā)電廠， 1000 噸 /日花都獅山制肥廠， 2020 噸 /日垃圾焚燒廠， 2500 噸 /日垃圾填埋場(chǎng)， 1500 噸 /日焚燒、填埋綜合處理廠。 2020 年底前，建設(shè) 20 噸 /日廣東生活環(huán)境無害化處理中心（處理醫(yī)療廢物，二期）。 2020 年底前，建設(shè) 850 噸 /日的第二座市政污泥處理廠。 二、深圳市 2020 年底前，完成深圳市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制工作，并上報(bào)省政府審批。2020 年底前，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的各項(xiàng)指標(biāo)要求。加強(qiáng)深圳羅湖區(qū)東南部山地森林植被建設(shè)和深莞惠之間城市山地綠島的建設(shè)。建立 3 個(gè)自然保護(hù)區(qū)，建成 15 個(gè)森林公園；全 市森林覆蓋率達(dá)到 48%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到 48%以上，人均公共綠地面積超過 16 平方米 加快基礎(chǔ)設(shè)施的改造建設(shè)和農(nóng)業(yè)保障體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系、農(nóng)業(yè)觀光體系建設(shè)。 到 2020 年 ,污水處理廠的建設(shè)規(guī)模達(dá)到 萬噸 /日、污水收集率達(dá) 50％；到 2020 年分別達(dá)到 200 萬噸 /日、 60％；到 2020年應(yīng)分別達(dá)到 268 萬噸 /日、 70％。如深圳水庫(kù)、鐵崗水庫(kù)、西麗水庫(kù)、石巖水庫(kù)、松子坑 水庫(kù)、清林徑水庫(kù)、羅田水庫(kù)、茜坑水庫(kù)和赤坳水庫(kù)等。 除了現(xiàn)有的西部遠(yuǎn)離岸邊的海底放流管工程外，建設(shè)深圳東部通海排水系統(tǒng)。 2020 年 SO2排放量控制在 萬噸。 2020 年 NOx 排放量控制在 萬噸。 2020 年 PM10 排放量應(yīng)控制在 萬噸。 2020 年底前，建設(shè) 20 噸 /日深圳醫(yī)療廢物處理中心。 2020 年底前，建設(shè) 400 噸 /日工業(yè)固廢處置中心。 2020 年底前，建設(shè) 3 萬噸 /年深圳廢舊電子 電器綜合處理中心。 2020 年底前，完成國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的創(chuàng)建工作，并通過國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的驗(yàn)收。 17 生態(tài)保護(hù) 嚴(yán)格保護(hù)占國(guó)土面積 %的土地，禁止開發(fā)；將 ％的土地劃定為控制性保護(hù)利用區(qū)。 完成 1 萬公頃生態(tài)公益林建設(shè)，完成 1 萬公頃林分改造及林種樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，治理水土流失 萬公頃。 建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、建立新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 水環(huán)境保護(hù) 按照水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)各功能區(qū)的達(dá)標(biāo)。 嚴(yán)格保護(hù)白坭河集水區(qū)、高明滄江河明城以上集水區(qū)、北江集水區(qū)、北江水系（東平、順德等）供水河道以及區(qū)內(nèi)納入飲用水源的水庫(kù)及其集水區(qū)。確保西南沖、佛山水道水質(zhì)改善。 2020 年 SO2排放量應(yīng)控制在 萬噸。 2020 年 NOx 排放量控制在 萬噸