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果園鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告(精)-展示頁

2025-04-28 20:53本頁面
  

【正文】 和誡勉制度,及時(shí)了解村干部的思想、學(xué)習(xí)、工作等全面情況,完善村干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度,建立村級(jí)“一把手”重大事項(xiàng)報(bào)告檔案。加大村務(wù)公開監(jiān)督工作力 度,規(guī)范公開辦事的程序,擴(kuò)大村務(wù)公開的范圍,增加工作透明度。每月至少召開一次由村黨支部書記主持、村“兩委”班子成員參加的會(huì)議,集中研究、民主決策村務(wù)中的重大問題。一是堅(jiān)持民主集中制,強(qiáng)化村干部的內(nèi)部自我監(jiān)督。使樹立一批勤勞致富、科技致富的村干部典型,進(jìn)行廣泛宣傳。四是抓致富技能培訓(xùn),發(fā)揮村干部帶頭致富的作用。每年可挑選部分優(yōu)秀年輕村干部到大中專院校短期培訓(xùn),或參加黨校、電大學(xué)歷進(jìn)修。定期舉辦短期培訓(xùn)班,提高村干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力和水平。 二是抓崗位培訓(xùn),增強(qiáng)村干部履行崗位職責(zé)的能力。 改進(jìn)村干部教育培養(yǎng)方式。一是要大力選拔靠得住、有本事、優(yōu)秀年輕的村干部,選準(zhǔn) 配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。 (二探索村干部管理新途徑 ,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn) 變。鄉(xiāng)干部要加強(qiáng)政策法律、市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí) ,提高指導(dǎo)水平。村委會(huì)要自覺接受村民的監(jiān)督 。正確認(rèn)識(shí)和理順鄉(xiāng)政府與村委員會(huì)、村黨支部與村委員會(huì)、村民與村委員會(huì)幾者之間的關(guān)系 ,明確各自的權(quán)利和義務(wù)。 一是加強(qiáng)村干部、村民和鄉(xiāng)干部政策法制教育 ,增強(qiáng)他們的政策法制觀念 ,依法治村。少數(shù)地方的村民甚至對(duì)村干部的換屆選舉漠不關(guān)心 ,致使選出的村干部素質(zhì)低 ,不能完全體現(xiàn)全體村民的意志。 《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》和《村民委員會(huì)組織法》雖已頒布實(shí)施多年 ,但相當(dāng)部分的村干部和群眾并沒有進(jìn)行認(rèn)真全面的學(xué)習(xí) ,對(duì)村黨支部和村委會(huì)、鄉(xiāng)政府和村委會(huì)、鄉(xiāng)黨委與村黨支部、村民與村委會(huì)的關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊 ,對(duì)村支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民自治的內(nèi)容和含義一知半解。強(qiáng)調(diào)客觀情況多 ,發(fā)揮主觀能動(dòng)性少。二是極少數(shù)村干部思想保守 ,占位思想嚴(yán)重 ,不愿發(fā)展黨員和后備 干部。 (四個(gè)別村干部素質(zhì)較低 ,思想保守。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后 ,一事一議制度難以操作落實(shí) ,村一級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)更加困難。各項(xiàng)負(fù)債已成為農(nóng)村工作的最大難題 ,少的幾千元 ,多的數(shù)萬元。 (三村級(jí)負(fù)債嚴(yán)重 ,集體經(jīng)濟(jì)薄弱 ,村干部無力當(dāng)?,F(xiàn)在村干部基本上沒有投養(yǎng)老保險(xiǎn) ,他們退下后 ,生活上沒有保障 ,有時(shí)還要受些涼言冷語 ,挨些白眼。這 幾年截?cái)嗔藦膬?yōu)秀村干部中選拔國家干部這一通道 ,使村干部覺得干好干壞一個(gè)樣 ,政治上沒奔頭。工作量大 ,收入偏低 ,家庭負(fù)擔(dān)又重 ,使一些村干部難以承受。我鄉(xiāng)村干部的工資為 300 元到 900 元不等 ,經(jīng)濟(jì)好一點(diǎn)和人口多一點(diǎn)的村能拿到 900元 ,經(jīng)濟(jì)條件差或人口少的村 ,有時(shí)還拿不到 300元。同時(shí)村干部待遇差是他們不想當(dāng)?shù)囊粋€(gè)重要原因。某些輿論導(dǎo)向的偏差 ,也激發(fā)了群眾對(duì)村干部的不滿情緒。 (二社會(huì)環(huán)境不好 ,村干部待遇差 ,村干部不想當(dāng)。 要全面完成這些任務(wù) ,村干部必須花費(fèi)大量的時(shí)間和精力。 “上面千條線 ,下面 一根針” ,農(nóng)村基層工作復(fù)雜多元化 ,方方面面的“穿針引線”主要靠村干部來完成 ,計(jì)劃生育、綜合治理、農(nóng)業(yè)稅收各項(xiàng)工作都是硬指標(biāo) ,馬虎不得。 四、存在問題的主要原因 針對(duì)存在的上述問題 ,要客觀面對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)實(shí) ,既要分析客觀方面的原因 ,也要尋找主觀方面的原因 ,概括起來 ,主要有以下幾個(gè)方面。存在支部書記獨(dú)政和村委會(huì)攬政、“兩委”爭政或擱政現(xiàn)象 ,村干部互相扯皮 ,互相拆臺(tái) ,工作互相推諉。 (三極少數(shù)村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。二是培訓(xùn)方式簡單 ,手段不先進(jìn)。 一是培訓(xùn)的內(nèi)容貧乏 ,主題不突出。有些村民怕耽誤農(nóng)活 ,甚至不愿參加投票。 三、存在的主要問題 雖然我鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績 ,但面對(duì)新形勢(shì)、新情況 ,村干部隊(duì)伍建設(shè)中 ,部分村和村干部仍然存在許多亟待解決的問題 ,主要表現(xiàn)有 :(一選拔任用的民主程度有待提高。近年起實(shí)施“農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工程” ,分期分批組織農(nóng)村黨員和村組干部接受遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。我鄉(xiāng)十分重視對(duì)村干部的文化素質(zhì)教育 ,在村干部的選任時(shí)提出了文化要求 ,同時(shí)積極利用鄉(xiāng) 黨校、黨員電教等形式加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn) ,使村干部的文化素質(zhì)有了較大提高。雖然有部分村干部年齡偏大 ,但他們有豐富的工作經(jīng)驗(yàn) ,工作能力強(qiáng) ,在群眾中威信高 ,仍能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村工作要求。從我們調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看 ,在 36 名村干部中 ,45 歲以下占的 %,其中 35 歲以下占 %,46 歲至 60 歲的占 %。 三是合理調(diào)整村 干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)黨委制訂具體細(xì)則 ,每年對(duì)村黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、完成各項(xiàng)任務(wù)、精神文明建設(shè)和計(jì)育綜治工作等方面進(jìn)行考核。 二是逐步規(guī)范村干部管理。摒棄了小富知安、小打小鬧的保守意識(shí) ,樹立了敢創(chuàng)敢干、辦大事、搞大開發(fā)的新觀念 。 一是進(jìn)一步解放村干部思想。 近年來 ,我鄉(xiāng)始終把村干部隊(duì)伍建設(shè)做為農(nóng)村工作的重點(diǎn) ,適應(yīng)新形勢(shì)的要求 ,在農(nóng)村深入開展了“三個(gè)代表”重要思想及保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育學(xué)教、“三級(jí)連創(chuàng)”活動(dòng)和“雙培雙帶”工程 ,加強(qiáng)了對(duì)村干部的思想政治教育 ,提高村干部的政治素質(zhì) ,改進(jìn)了村干部的工作作風(fēng)。工作能力和 責(zé)任性一般 ,但能開展上級(jí)布臵的各項(xiàng)工作 ,基本按要求完成工作任務(wù) ,群眾反映一般的約占25%。大部分村支“兩委”能認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表” ,貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策 ,積極開展農(nóng)村工作 ,完成各項(xiàng)任務(wù)。初中文化的 10 人 ,高中文化的 19 人 ,中專文化的 3 人 ,大專文化的 4 人。果園鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 (精 ) 第一篇:果園鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 (精 ) 果園鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研材料 一、目前村干部隊(duì)伍基本情況 目前 ,我鄉(xiāng)現(xiàn)有行政村 6 個(gè) ,村民小組 45 個(gè) ,村干部 36 人 ,其中男性 24 人 ,女性 9人 。村干部平均年齡 43 歲 ,35 歲以下的 4 人 ,36 歲至 45歲的 21 人 ,46 歲至 60 歲的 11 人 ??偟膩碚f ,我鄉(xiāng)村干部整體素質(zhì)較高 ,是一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊(duì)伍。主動(dòng)為人民群眾脫貧致富出謀劃策 ,嚴(yán)格依法辦事 ,公道正派 ,在群眾中威信高 ,群眾反映好的約占 75%。 二、加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的具體措施。同時(shí)積極利用鄉(xiāng)黨校、黨員電教等形式 ,加強(qiáng)了村干部的實(shí)用技術(shù)和工作業(yè)務(wù)培訓(xùn) ,增強(qiáng)了村干部帶領(lǐng)村民致富奔小康的本領(lǐng) ,村干部工作能力進(jìn)一步增強(qiáng) ,并通過開展村級(jí)財(cái)務(wù)清理、村務(wù)公開活動(dòng) ,實(shí)行村帳鄉(xiāng)管 ,加強(qiáng)了對(duì)村干部的監(jiān)督管理 ,村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了較好的成效。廣大村干部樹立了大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大搞農(nóng)業(yè)開發(fā)和“公司加農(nóng)戶”生產(chǎn)模式的新觀念 。摒棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代條件下的舊思維、舊方式 ,樹立了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的新思路、新方法、新觀念 ,特別是一些 村通過扶貧建整及一系列培訓(xùn)和交流 ,村干部認(rèn)清了形勢(shì) ,理清了思路 ,振奮了精神。通過相繼實(shí)施了村干部述職評(píng)議、村級(jí)財(cái)務(wù)清理、村務(wù)公開、村委會(huì)直選和村干部重大事項(xiàng)報(bào)告等制度 ,形成了一套比較完整、規(guī)范的選舉、決策、參與、監(jiān)督體系 ,使村干部管理逐步走向了公開化、科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。對(duì)在其位不謀其政、一年內(nèi)連續(xù)外出 2個(gè)月以上或累計(jì)外出 3 個(gè)月 ,以及受到留黨察看、行政拘留處分 ,或兩次被群眾評(píng)議為“不滿意村干部”的村干部 ,及時(shí)予以調(diào)整。經(jīng)過近幾年的村干部建設(shè) ,逐步形成了老、中、青相結(jié)合 ,以中青為主 ,以老帶新的村干部隊(duì)伍。從農(nóng)村的工作實(shí)際來看 ,這種年齡結(jié)構(gòu)還是比較合理的。 四是進(jìn)一步提高村干部的文化素質(zhì)。在全鄉(xiāng) 36 名村干部中 ,高中以上文化的占 %,且中專及大專文化的 7 人 ,占 %,初中文化的占 %,大多是工作經(jīng)驗(yàn)豐富、威信高 ,受群眾擁護(hù)。今年 ,止目前已先后舉辦村黨支部書記、村級(jí)后備干部培訓(xùn)班 2期 ,10余名村干部接受了遠(yuǎn)程教育。 在村兩委會(huì)選舉中 ,部分村民的參與意識(shí)不強(qiáng) ,熱情不高。 (二教育培訓(xùn)機(jī)制有待完善。大多是傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神和傳授普通的病蟲害防治知識(shí) ,對(duì)市場經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、特別是新農(nóng)業(yè)技術(shù)的內(nèi)容教少。一般是采取訂閱農(nóng)業(yè)報(bào)刊雜志、播放電教片、發(fā)送農(nóng)業(yè)科技資料等形式 ,很少請(qǐng)專技人員授課、實(shí)地培訓(xùn) 或外出參觀 ,效果不理想。 一是少數(shù)村支兩委班子不團(tuán)結(jié)。二是少數(shù)村班子駕馭全局的能力和水平不高 ,在群眾中沒有威信。 (一當(dāng)前農(nóng)村工作任務(wù)重 ,難度大 ,村干部難當(dāng)。特別是近幾年 ,農(nóng)村工作的方式和內(nèi)容都發(fā)生了較大的變化 ,如何加快發(fā)展經(jīng)濟(jì) ,如何引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化成為農(nóng)村的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。同時(shí) ,現(xiàn)在村級(jí)工作難度普遍增大 ,不少農(nóng)民對(duì)政策和法律“一知半解”、“斷章取義” ,使得村干部常常感到難以適從。 村干部處于各種矛盾的交織點(diǎn)上 ,工作中有時(shí)不僅得不到理解和支持 ,而且還會(huì)受到人身攻擊。致使不少村干部產(chǎn)生了“與起得罪人 ,不如當(dāng)村民”的想法。一是經(jīng)濟(jì)待遇低。同時(shí)工資一般與工作績效掛鉤 ,往往不能按時(shí)足額領(lǐng)取。二是政治待遇差。三是退下后沒想頭。這些 ,嚴(yán)重影響了村干部的工作積極性和主動(dòng)性。 部分村都在負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn) ,發(fā)展舉步維艱。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后 ,不少地方村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯 ,除少數(shù)村有集體經(jīng)濟(jì)場或農(nóng)貿(mào)市場可為村增點(diǎn)收入外 ,大部分村幾 乎沒有什么收入 ,致使村干部常常感到心有余而力不足。目前 ,村干部貼錢辦事 ,工資報(bào)酬難到位 ,村干部在群眾前說不起話等現(xiàn)象很普遍。 一是少數(shù)村干部文化水平偏低 ,政策水平不高 ,工作能力不強(qiáng)。三是“等、靠、要”思想嚴(yán)重 ,自我發(fā)展意識(shí)差。 (五對(duì)政策法律認(rèn)識(shí)模糊 ,民主法律意識(shí)不強(qiáng)。部分村民當(dāng)家做主意識(shí)不強(qiáng) ,沒有實(shí)行村自治本應(yīng)有的思想文化基礎(chǔ) ,對(duì)參與村務(wù)管理的自覺性不強(qiáng) ,對(duì)村干部的監(jiān)督不力 ,使村干部缺少制約。 五、對(duì)策與建議 (一加強(qiáng)政策法制教育 ,進(jìn)一步理順鄉(xiāng)與村委會(huì)的關(guān)系 ,實(shí)現(xiàn)以人治村向依法治村的轉(zhuǎn)變。特別是要加強(qiáng)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層黨組織條例》和《村民委員會(huì)組織法》的學(xué)習(xí)。 二是各村黨支部要健全和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度 ,發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主 ,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。村民要增強(qiáng)當(dāng)家作主和民主法律意識(shí) ,主動(dòng)參加對(duì)村公共事務(wù)的管理和監(jiān)督 。 三是嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為 ,凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣 ,為村干部開展工作營造良好的環(huán)境。 改革村干部選拔任用方法。在村支部選舉中全面推行“兩推一選”,在村委會(huì)選舉中,嚴(yán)格進(jìn)行直選。一是抓觀念更新,引導(dǎo)村干部牢固樹立發(fā)展和創(chuàng)新的意識(shí),發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)。分期分批舉辦培訓(xùn)班,對(duì)村干部進(jìn)行崗位素質(zhì)培訓(xùn)。三是抓學(xué)歷教育,提高村干部文化水平。支持和鼓勵(lì)村干部參加各類成人學(xué)歷教育 。每年不定期地組織村干部進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),力爭使每位村干部能掌握 1— 2 門實(shí)用技術(shù), 60%以上的村干部成為帶頭致富模范。 拓寬村干部管理監(jiān)督渠道。建立健全貫徹執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度。二是實(shí)行村務(wù)公開,強(qiáng)化群眾對(duì)村干部的監(jiān)督。實(shí)行村干部向村民述職制度,保證每年至少召開兩次全體村民大會(huì),討論和決定村級(jí)事務(wù)管理中的重大問題。四是探索審計(jì)監(jiān)督新途徑,加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“一把手”的任職審計(jì)。 強(qiáng)化村干部的考核激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行村黨支部和村委會(huì)“一把手”負(fù)責(zé)制,并按照職位分工確定每位村干部的崗位職責(zé),做到權(quán)責(zé)一致、責(zé)任明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管。按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求,合理確定任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo),推行目標(biāo)管理。堅(jiān)持定性考核與定量考
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