【正文】 各種活動，村干部 窮于應(yīng)付，疲于奔波，時間和精力都浪費到一些瑣事上，既勞民傷財，又引起農(nóng)民反感，苦不堪言。因此我們要結(jié)合實際，采用多種形式，有計劃有步驟有重點地對村干部進行社會主義基本理論、政策法規(guī)、管理知識和市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等知識的培訓(xùn)，提高村干部的依法施政水平，增強他們做群眾工作的本領(lǐng)及帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，共同致富的能力。一些村干部對鄧小平理論的把握與實踐的需要不適應(yīng)，思想觀念、知識水平與時代發(fā)展不適應(yīng)， 發(fā)展經(jīng)濟和做群眾工作的實際本領(lǐng)與現(xiàn)實工作要求不適應(yīng)，這些越來越成為制約農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素。村干部工作難開展，除了客觀因素外，主觀原因跟某些村干部整體素質(zhì)水平不高也有很大關(guān)系。但在穩(wěn)定土地承包制度的前提下，上級有關(guān)主管部門應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)稅收政策的改變引發(fā)的新情況，針對人口增加時 需要土地的情況和大片農(nóng)戶承包的土地被征用的情況，盡快出臺相應(yīng)的應(yīng)對措施，以能夠在比較短的時間內(nèi)避免新增人口或被征用土地農(nóng)戶無地可種的現(xiàn)象發(fā)生，維護社會穩(wěn)定。 四、幾點思考。二是科技創(chuàng)新能力不足 ，在全鎮(zhèn)的私營企業(yè)中外向型、科技含量高的企業(yè)很有限，名牌產(chǎn)品，拳頭產(chǎn)品更是鳳毛麟角。 民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，制約著民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展與壯大。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開中農(nóng)民關(guān)心的問題基本上都是財務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容。農(nóng)戶對村務(wù)公開的普遍看法是：通過公開村務(wù)，增強了村務(wù)管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟私等腐敗行為的產(chǎn)生，同時使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識得到增強。 村務(wù)公開有時流于形式。像他們某某村村干部缺編，因為人手少，工作起來相對吃力，因此對于鎮(zhèn)下達的任務(wù)，完成情況不突出，導(dǎo)致年終考核成績不顯著，相應(yīng)地村干部報酬也少，而村干部人數(shù)充裕的村，工作起來既省力，任務(wù)指標(biāo) 又完成的好，村干部考核得分高，報酬也相應(yīng)的高。 村干部報酬分配不合理。農(nóng)戶負擔(dān)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的一個比較突出的問題。他們建議在某某鎮(zhèn)設(shè)立一個農(nóng)技站門市部，出售種子、農(nóng)藥等農(nóng)用物質(zhì)。通過座談會，群眾向我們反映，現(xiàn)在政府機關(guān)干部下基層次數(shù)比較少，和群眾直接面對面的機會更少，無形中拉遠了與群眾的距離，不利于干群關(guān)系，對這一次黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層調(diào)研，他們認為這種形式比較好，希望以后經(jīng)常有類似的活動。在面對拒交應(yīng)交納費用的村民時，大多數(shù)村干部選擇了“軟騙硬磨”感情投入、做思想工作的解決方式， 有的村干部反映，一年中大部分工作精力，投入到了收費中，可到頭來，還因收費得罪了不少人。二是收費主體不明確，造成收費被動。大多數(shù)村干 部認為收費是農(nóng)村第一難做的工作，村干部反映，除農(nóng)業(yè)稅費外，大防控經(jīng)費、大病合作醫(yī)療費、五小車輛養(yǎng)路費等等費用都需基層干部去收取，工作量和工作難度較大，加之目前“減負”聲一浪高過一浪，許多農(nóng)民把本應(yīng)該交納的費也視為“亂收費”，出現(xiàn)拒交現(xiàn)象。村干部反映工作難做、干部難當(dāng)。分析其中的原因，一方面，由于農(nóng)業(yè)稅收政策的調(diào)整造成這種現(xiàn)象，另一方面，上級政府部門工作措施不到位也是其中重要原因之一。另外，在本次調(diào)研中，涉及沿江公路用地的農(nóng)戶 向我們調(diào)研組反映，被征用的土地只有當(dāng)年的賠青費，而沒有土地補償費、勞力安置費等，因此這部分農(nóng)戶要求重新進行土地調(diào)整。近兩年，中央直至地方為了減輕農(nóng)民負擔(dān)，農(nóng)業(yè)稅逐年減免，但用地上的矛盾隨之暴露。 三、暴露的問題。 村級班子、村干部總體情況。 “四群兩爭”、“三級幫扶”活動的落實情況。在去年的大病醫(yī)療費收繳、聯(lián)防經(jīng)費收繳中，集體墊付了 7 千余元。今年的夏季稅費收繳，農(nóng)業(yè)稅任務(wù)已完成，費的收繳任務(wù)尚缺全年任務(wù)的 20%。某某村積累帳面余額有 萬余元，去年安息堂工程建設(shè)，受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資僅 1000 多元，遠遠不夠工程建設(shè)款 工程建設(shè)款 萬元，目前村集體墊付工程款近 2 萬，尚有 5 萬元無法解決。通過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，某某村財務(wù)運轉(zhuǎn)的比較好，村積累帳面余額有十多萬，在去年的安息堂工程建設(shè)、聯(lián)防經(jīng)費收繳中都能順利完成，沒有留下“尾巴”，只是大病醫(yī)療費收繳中，集體墊支 5000 多元。某某村、某某村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落實有點吃緊，可能難以完成，某某村反映，連片方有點困難，需要加大力度進行宣傳。 推動落實秋播會議精神。慰問了特困戶戴某某 30 組， 69 歲，單身漢，有眼疾，靠半畝口糧田度日，沒有其他經(jīng)濟來源和管某某 6 組，撫養(yǎng) 2 個孩子，女兒上江海中學(xué)高三，兒子上和合鎮(zhèn)中初二，有 6 畝地皮，負擔(dān)較重，生活貧困在某某村，我們走訪了示范戶錢某某 13 組，農(nóng)民經(jīng)紀人，種植大戶，種植 18 畝左右大蔥，收購臨近村、附近周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶的大蔥，銷給江南一帶蔬菜加工企業(yè)，年收入 4 萬余元和黃某某 25 組，養(yǎng)鴿大戶，存欄種鴿保持在 500 對左右，有近 5 年的飼養(yǎng)經(jīng)驗，年收入 3 萬余元，慰問了特困戶黃某某 18組， 71 歲，家屬 11 年前去世，長期臥床，骨髓癌，兒子 41 歲， 17 年前出車禍后生活不能自理，無經(jīng)濟來源和陸某 2 組， 85 歲，老黨員，兒子慢性肝炎，媳婦因病已去世，本人又年老禿背，無經(jīng)濟來源。慰問了特困戶浦某某 3 組， 52 歲，有類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎，其妻曾患過嚴重胃出血，喪失勞動力，兒子無業(yè)，有 5 畝地皮，無其他經(jīng)濟來源和黃某某 21 組， 40 歲，三口人，其妻患有糖尿病，女兒上建豐校三年級，有 2 畝多地，只能種一些傳統(tǒng)作物，不會種蔬菜，沒有其他來源，生活貧困。這一次下基層調(diào)研，我們走訪慰問了三類對象，一是種養(yǎng)殖大戶；二是慰問特困戶；三是慰問村干部家屬。 二、調(diào)研基本情況。某某村：位于某某鎮(zhèn)的東南部，南靠長江，有 只自然 埭， 26 個村民組，總耕地 3286畝，有 931 戶，人口 2156 人，其中全員勞力 1068 人，黨員 65 人， 4個村干部。某某村：位于某某鎮(zhèn)的東北部，緊臨 336 省道，有 6 只自然埭， 32 個村民組，總耕地 3845 畝，有 1400 戶，人口 3218 人，其中全員勞力 1410 人，黨員 116 名， 5 個村干部。某某村：位于某某鎮(zhèn)南北中軸線的最南端，南靠長江 ，有 7 只自然埭， 37 個村民組，總耕地 5298 畝，人口 4273人，其中黨員 108 名， 6 個村干部。本次調(diào)研活動在具體實施上做到了既“身入”，又“心入”，在具體方式上，我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪三類對象、到田間地頭與農(nóng)民交談等方式，聽取意見、建議，了解情況。下基層調(diào)研報告 第一篇：下基層調(diào)研報告 下基層調(diào)研報告 調(diào)研報告 7月 9日至 7月 13日，根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議討論的意見，由張某某、沈某某、丁某某、秦某某、陸某某組成 5 人調(diào)研小組，在組長張某某率領(lǐng)下，深入村組，深入群眾，就調(diào)研提綱上的有關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研。在調(diào)研過程中，我們重點走訪了某某村、某某村和某某村三個村。 一、走訪單位概況。 2021 年全村蔬菜種植面積 5287 畝(復(fù)種面積 )，占總耕地的 %，農(nóng)民人均純收入 4800 元。 2021 年全村蔬菜種植面積 2418 畝 (復(fù)種面積 )，占總耕地的 %，農(nóng)民人均純收入 4500 元。 2021 年全村蔬菜種植面積 2615 畝 (復(fù)種面積 )，占總耕地的%，農(nóng)民人均純收入 4700 元。 走訪三類對象。在某某村，我們走訪了示范戶卜某某 5 組，村民小組長、種植大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人，有三畝大棚蔬菜，品種以洋扁豆、番茄為主，年收入 萬左右和萬某某 24 組，黨員， 養(yǎng)殖大戶，飼養(yǎng) 530 多只狐貍，已有 5 年養(yǎng)殖狐貍的經(jīng)驗，以前養(yǎng)殖過紫貂，懂經(jīng)商理念，經(jīng)常上網(wǎng)查找資料，年收入78 萬。在某某村，我們調(diào)研小組走訪了示范戶季某某 29組，養(yǎng)雞大戶，飼養(yǎng)蛋雞 800 多只，已有 5 年飼養(yǎng)經(jīng)驗，年收入 萬和范某某 5 組， 55 歲，飼養(yǎng) 100頭左右豬，已有 3 年飼養(yǎng)經(jīng)驗，年收入 3 萬余元。我們調(diào)研小組在走訪示范戶和慰問特困戶的基礎(chǔ)上，又慰問了這三個村的村干部家屬，對他她們默默的支持好村干部工作表示感謝，希望他她們一如既往的當(dāng)好村干部的“賢內(nèi)助”，取得了很好的反響。根據(jù)鎮(zhèn)下達的指標(biāo)，某某村秋播任務(wù)2240 畝，某某村秋播任務(wù) 1040 畝，某某村秋播任務(wù) 1000 畝，目前這三個村根據(jù) 茬口，正在落實規(guī)劃，分解到農(nóng)戶。 村級財務(wù)運行情況。今年夏季稅費收繳任務(wù)已超額完成。還有在去年的大病醫(yī)療費收繳、聯(lián)防經(jīng)費收繳中，集體也墊付了 6 千元。某某村帳面負債 5 萬余元，去年安息堂工程建設(shè)，和某某村情況相似，也受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資只有 6000多元，但安息堂工程建設(shè)款有 萬元，其余的也暫時由村集體墊付，待群眾想通了，逐漸搬遷，逐漸回收。今年的夏季稅費收繳，該村稅費任務(wù) 萬，已完成 萬，但農(nóng)業(yè)稅夏季任務(wù)還有缺口 萬左右。這三個村的村干部，都能根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求，制訂富民幫扶工程計劃，經(jīng)常上門開展活動，通過幫助了解市場信息、提供致富信息、介紹就業(yè)門路，與農(nóng)民接對交朋友，切實為群眾辦實事、解難題，以實際行動來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發(fā)展壯大。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，這三個村村干部的配置比較合理，班子運作情況正常，村干部之間能團結(jié)協(xié)作，工作積極主動，能較好的完成鎮(zhèn)黨委 、政府下達的各項工作，但也有不盡人意的地方，例如，有個別村干部，組織紀律性不強，有時候在群眾中亂表態(tài)，擅自透露內(nèi)部掌握的事項，造成工作被動，還有個別村干部遇到重大問題，信心不足，缺乏戰(zhàn)斗力。 土地方面的矛盾。有些農(nóng)戶子女，劃田時因在校學(xué)習(xí)而無田，但年紀到了法定年齡后，有了人頭負擔(dān)，又因為上繳農(nóng)業(yè)稅金額較少，因此這部分農(nóng)戶急于需要土地，造成用地緊張矛盾。僅某某村，涉及沿江公路的農(nóng)戶就有六七十戶，其中基本沒有地皮的有二十戶左右。 村級工作現(xiàn)狀。根據(jù)我們調(diào)研結(jié)果顯示，目前村干部認為最難做的工作排序如下： 1 稅費收繳 2 土地調(diào)整 3 完成上級中心任務(wù) 4 發(fā)展民營經(jīng)濟 5 計劃生育 6 處理村民糾紛。究其原因，一是農(nóng)民法律意識比較淡薄，加上宣傳力度不夠，增加了干部的收費難度。三是對村干部而言，沒有有效的制約機制，農(nóng)戶如果一直不交，村干部也沒辦法。 機關(guān)干部作風(fēng)問題。同時又提出，現(xiàn)在廣播里農(nóng)業(yè)科技方面的指導(dǎo)和以前相比，次數(shù)比較少，尤其是目前棉花栽培的關(guān)鍵時期更需要有關(guān)部門經(jīng)常下村調(diào)查了解情況，掌握第一手資料，充分利用鎮(zhèn)自辦廣播節(jié)目進行指導(dǎo)宣 傳。 農(nóng)戶負擔(dān)尤其是隱性負擔(dān)加重，降低了農(nóng)戶實際收入。雖然農(nóng)戶每年稅費上繳金額比前幾年有大幅降低，但農(nóng)戶的其他費用卻在增加，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村中小學(xué)收費，個別學(xué)校仍變相強制學(xué)生暑期補課、購買校服及課外讀物；二是有關(guān)部門向村集體攤派訂閱報刊，這一問題反映較為強烈，從調(diào)研情況看，一般村集體訂閱刊物人均在 400 元左右；三是教育負擔(dān)過重，一個普通大學(xué)生的學(xué)費、生活費用等年均在１萬元左右，初中生 、高中生的消費也在 3000— 5000 元之間，如此昂貴的教育開支，對目前農(nóng)民收入狀況而言，的確是沉重負擔(dān)；四是農(nóng)民隱性負擔(dān)過重，主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動支出負擔(dān)重，每戶大約在 500—— 2021 元之間。調(diào)研中，某某村村干部提出，目前，全鎮(zhèn)村干部報酬是統(tǒng)籌的，其中存在不合理現(xiàn)象。建議：村干部報酬分配時，是否以村為單位，根據(jù)各村考核得分情況，把報酬分配到各村，然后在村內(nèi)部再根據(jù)各人工作業(yè)績具體細分。村務(wù)公開，農(nóng)民最想了解什么？在本次調(diào)研中，我們也有側(cè)重點的向群眾進行了了解，調(diào)研結(jié)果顯示：被訪的群眾都贊成實行村務(wù)公開制度。但群眾也反映，他們關(guān)心的 一些內(nèi)容，如：村集體財務(wù)收支情況、宅基地使用情況、土地承包、使用情況以及村干部目標(biāo)責(zé)任制及報酬等等內(nèi)容在村務(wù)公開攔中還沒能真正體現(xiàn)。因此，做好財務(wù)公開工作，保證公開內(nèi)容的全面與真實，才能真正給村民一個明白。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，存在問題主要表現(xiàn)在，一是管理落后，大多數(shù)民營企業(yè)實行的是粗放型和封閉型的家族式管理模式，創(chuàng)新意識、營銷意識和發(fā)展意識不夠。三是科技投入嚴重不足，科技進步緩慢，一些企業(yè)長期生產(chǎn)一種產(chǎn)品，做不到“生產(chǎn)一代，研制一代，開發(fā)一代”，在市場中缺乏競爭力。 針對土地方面凸現(xiàn)出的矛盾，我們認為，土地仍是大多數(shù)農(nóng)民最基本的收入和社會保障，是農(nóng)民的安身立命之本，因此，穩(wěn)定現(xiàn)行土地政策是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長時期農(nóng)村工作的一項基本任務(wù)。 針對村干部提出的工作難做、干部難當(dāng)?shù)膯栴}，從保護村干部工作積極性的角度出發(fā)，我們認為，一方面要強化教育培訓(xùn)，提高村干部隊伍的整體素質(zhì)。在干群關(guān)系矛盾中，干部是矛盾的主要方面。因此，提高村干部隊伍整體素質(zhì)就成為搞好工作的首要之舉。另一方面，作為上級政府來說，安排工作時要結(jié)合實際情況，減輕村干部的負擔(dān)。做為上級部門，要改進工作方法，為村干部減負，不提不切實際的要求，不搞硬性攤派，少形式主義，少給下面找麻煩添亂子。 要切實轉(zhuǎn)變機關(guān)干部工作作風(fēng)，工作作風(fēng)直接體現(xiàn)著我們基層機關(guān)干部在群眾中的形象。我們是最基層的一級政府，直接面對的是群眾老百姓，因此更應(yīng)該要盡心竭力為群眾辦實事，盡職盡責(zé)為村里解難題，誠心誠意為投資者和創(chuàng)業(yè)者營造良好環(huán)境，讓老百 姓和群眾切實感受到我們的黨政部門不是“衙門”，能從我們機關(guān)和工作人員的高效服務(wù)中感受到黨和政府的溫暖。