【正文】 養(yǎng)隊(duì)伍，進(jìn) 1 步提升殯葬管理服務(wù)水平。 3 是強(qiáng)化對(duì)墓穴設(shè)計(jì)銷售、墓地選址建設(shè)和后續(xù)管理等方面的指點(diǎn)監(jiān)督，把好公墓建設(shè)的入口關(guān)，力求使公墓 建設(shè)朝規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化方向發(fā)展。 1 是加大資金投入和政策處理力度，加快區(qū)殯儀服務(wù)中心和大門中心陵園等設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，使其盡快發(fā)揮殯葬服務(wù)作用。 4 是引導(dǎo)鼓勵(lì)大眾實(shí)行生態(tài)葬法，大力提倡推行海葬、樹(shù)葬、草坪葬等“節(jié)地葬”，深入展開(kāi)健康、文明、 環(huán)保祭奠倡議活動(dòng)。 2 是要加強(qiáng)對(duì)宗教從業(yè)人員的教育和管理，對(duì)違背殯葬規(guī)定的要加大處罰力度，要催促黨員干部、機(jī)關(guān)干部帶頭移風(fēng)易俗，做好榜樣，并強(qiáng)化督查考核。 (2)深入宣揚(yáng)，進(jìn) 1 步營(yíng)建文明和諧的殯葬氛圍。 1 是政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)深化殯葬改革對(duì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)可延續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好殯葬改革工作的責(zé)任感和緊急感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。 2 是部份工作人員執(zhí)法信心不足，手段不多，有畏難情緒，致使殯葬管理有所松懈，執(zhí)法不夠到位，整治力度不 大。 （ 3）殯葬管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。 3 是部份建設(shè)較早的公墓 由于歷史緣由管理不當(dāng)存在臟、亂、差，部份新建公墓存在亂抬價(jià)現(xiàn)象，大眾意見(jiàn)較大。 1 是因政策處理和要素制約等影響，區(qū)殯儀服務(wù)中心和大門中心陵園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。 （ 2）公墓和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作滯后。 3 是 1 些大眾的殯改意識(shí)還比較淡薄，受傳統(tǒng)喪葬陋習(xí)困擾，跟風(fēng)厚葬現(xiàn)象仍然存在。 1 是個(gè)別街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居干部對(duì)殯葬改革工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作缺少積極性和主動(dòng)性。積極推行殯葬惠民政策，在全市范圍率先推行火化區(qū)域內(nèi)所有居民基本殯葬費(fèi)用政府買單等措施，切實(shí)解決了我區(qū)異地火化等困難，減輕了大眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為規(guī)范殯葬行動(dòng)，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量，深入推動(dòng)殯儀活動(dòng)“ 8 不準(zhǔn)”等規(guī)定，做好“事前參與、事中跟蹤、事后處罰”等全進(jìn)程管理。同時(shí)，加大公墓生態(tài)化改造和綠化提升工程，有效改變了部份 公墓環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象。為保 證殯葬改革工作的順利展開(kāi)，立足海島區(qū)情地況，積極推動(dòng)殯儀服務(wù)中心建設(shè)，科學(xué)計(jì)劃公墓管理布局。同時(shí)，深入宣揚(yáng)殯葬改革政策，要求全區(qū)廣大黨員干部帶頭遵照，引導(dǎo)廣大大眾自覺(jué)建立移風(fēng)易俗、文明治喪、節(jié)約節(jié)儉的新風(fēng)尚。 （ 1）殯葬改革穩(wěn)步推動(dòng)。組織殯葬執(zhí)法人員認(rèn)真加強(qiáng)殯葬管理法律法規(guī)學(xué)習(xí)，依法依規(guī)做 好殯葬執(zhí)法工作，加大對(duì)喪葬服務(wù)行業(yè)管理執(zhí)法力度，重視對(duì)殯葬服務(wù)人員的教育管理，嚴(yán)格整治喪葬品市場(chǎng)，嚴(yán)肅查處亂埋亂葬等背法行動(dòng)，同時(shí)，催促物價(jià)部門科學(xué)公道制定遺體接送、暫存、火化、經(jīng)營(yíng)性公墓收費(fèi)價(jià)格，并加強(qiáng)殯葬價(jià)格監(jiān)管，從嚴(yán)查處背規(guī)收費(fèi)和炒賣經(jīng)營(yíng)性墓穴行動(dòng)，減輕大眾喪葬負(fù)擔(dān)。同時(shí)，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級(jí)公益性公墓建設(shè)力度，構(gòu)成全市 1 盤棋，力促文山市全部殯葬改革工作整體推動(dòng)。 （ 2）進(jìn) 1 步加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。 1 是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)各相干部門要堅(jiān)持常常性宣揚(yáng)和重點(diǎn)宣揚(yáng)相結(jié)合，充分利用各種媒體和傳播手段，組織召開(kāi)大眾大會(huì)和采取大眾膾炙人口的方式等多種情勢(shì)，宣揚(yáng)和嚴(yán)格落實(shí)殯葬改革的政策，引導(dǎo)大眾自覺(jué)遵照、積極支持殯葬改革工作，在全社會(huì)構(gòu)成殯葬改革人人有責(zé)、人人參與的強(qiáng)大聲勢(shì)和社會(huì)氛圍； 2 是要求各級(jí)黨員、干部帶頭從簡(jiǎn)喪葬，帶頭下葬公墓，對(duì)在殯葬改革中出現(xiàn)出的先進(jìn)典型要進(jìn)行大力宣揚(yáng)，積極傳播殯葬改革正能量； 3 是充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，暴光負(fù)面案例，追蹤背法案例。殯葬改革政策性強(qiáng)，覆蓋面廣，觸及千家萬(wàn)戶，但目前已劃定的火葬區(qū)仍有偷葬現(xiàn)象，在依法履行逝者入公墓安葬的工作中，有的大眾對(duì)殯葬工作仍不理解、不支持，乃至故意尋釁滋事。市殯儀館、市公益性公墓及 13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目均存在資金缺口較大問(wèn)題。 （ 2）殯儀館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)進(jìn)度較慢。 存在的主要困難和問(wèn)題 ? （ 1）封建迷信思想和傳統(tǒng)喪葬風(fēng)俗根深蒂固。在避免偷埋偷葬的同時(shí)積極 到喪屬家中耐心細(xì)致地做思想教育工作，全天候 24 小時(shí)為喪屬提供幫助，全進(jìn)程貼心服務(wù)和跟蹤處置，避免了喪屬在處置進(jìn)程中情緒反復(fù)，確保了遺體火化后順利進(jìn)入公墓安葬，建立了文山市在殯葬改革進(jìn)程中全心全意為人服務(wù)的良好形象。努力提升火化率和入公墓安葬率。至目前，共兌現(xiàn)惠民嘉獎(jiǎng)補(bǔ)助 343126 元。 **年 7 月 1 日起啟動(dòng)殯葬改革至目前，共有 26 個(gè)城市社區(qū)、 26 個(gè)村委會(huì)劃定為火葬區(qū)，火葬區(qū)內(nèi)嚴(yán)格履行遺體火化入公墓安葬，除國(guó)家公職人員外，進(jìn)入公墓安葬或采取生態(tài)葬法的，實(shí)行火葬區(qū)的 1 般大眾給予 4000 元補(bǔ)助，特殊困難大眾給予 5000 元補(bǔ)助。 （ 2）改革成效。馬塘、德厚、柳井 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性公墓年內(nèi)可開(kāi)工建設(shè)。經(jīng)營(yíng)性公墓現(xiàn)已完成入口廣場(chǎng)建設(shè)、入場(chǎng)道路建設(shè)、建成墓穴 2500 個(gè)及墓區(qū)綠化。公益性公墓已完成墓穴建設(shè) 3000 個(gè)，墓區(qū)綠化完成 80%。 （ 1）建設(shè)成效。殯葬改革調(diào)研報(bào)告（大全五篇） 第一篇：殯葬改革調(diào)研報(bào)告 殯葬改革調(diào)研報(bào)告 （篇 1） 根據(jù)市 3 屆人大常委會(huì) **年工作要點(diǎn)安排，市人大常委會(huì)于 9 月下旬組成調(diào)研組，前后深入 **生態(tài)陵園、 **街鎮(zhèn) **村級(jí)公益性公墓和古木鎮(zhèn)公益性公墓進(jìn)行實(shí)地查看和了解，對(duì)全市殯葬改革工作推動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告以下： 工作推動(dòng)情況 ? 自殯葬改革工作啟動(dòng)以來(lái)，文山市根據(jù)《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》和《文山州人民政府關(guān)于深化殯葬改革的實(shí)行意見(jiàn)》（文政發(fā)〔 **〕 78 號(hào)）等法規(guī)和文件要求，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力、以惠民為目標(biāo)，切實(shí)健全政策措施，依法依規(guī)、文明高效服務(wù)，改革各項(xiàng)工作得到有序穩(wěn)步推動(dòng)。 **生態(tài)陵園殯儀館項(xiàng)目正在實(shí)行場(chǎng)地平整。 1 號(hào)路、 5 號(hào)路完成瀝青層鋪設(shè)。古木 和 **街的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性公墓已建好部份墓穴，具有安葬條件。村級(jí)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)通過(guò)積極宣揚(yáng)“麻栗坡模式”，大部分大眾反響熱烈，已有 22 個(gè)自然村肯定公墓選址。嚴(yán)格落實(shí)惠民政策。推行火葬區(qū)的 1 般大眾火化落后入公 墓安葬的，在上述補(bǔ)助基礎(chǔ)上增加補(bǔ)助 500 元。另外， **年市人民政府 10 件惠民實(shí)事中明確自 **年 1 月 1 日起，實(shí)行城鄉(xiāng)居民火化入公益性公墓安葬免除骨灰盒、墓穴、墓碑等費(fèi)用。為提升火葬區(qū)內(nèi)的火化率，避免偷埋偷葬現(xiàn)象，今年 6 月，從市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集當(dāng)選派 12 名工作人員到 3 個(gè)城區(qū)街道，協(xié)助街道展開(kāi)殯葬改革工作，反復(fù)召開(kāi)大眾大會(huì)積極宣揚(yáng)殯葬政策，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，及時(shí)受理偷埋偷葬線索舉報(bào)。通過(guò)努力，目前火葬區(qū)內(nèi)火化率到達(dá) 84%。隨著火葬區(qū)劃定逐步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，殯葬改革工作難度越發(fā)增大，部份大眾受封建迷信思想和“薄養(yǎng)厚葬、入土為安”的傳統(tǒng)喪葬風(fēng)俗影響，思想觀念落后，短時(shí)間內(nèi)難以接受和支持遺體火 化和入公墓安葬。殯葬基礎(chǔ)項(xiàng)目前期報(bào)件工作復(fù)雜、耗時(shí)久，致使殯儀館項(xiàng)目進(jìn)度緩慢；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性公墓推動(dòng)力度不大。 （ 3）執(zhí)法面廣，執(zhí)法難度較大。 ? 下步工作建議 ? （ 1）進(jìn) 1 步 加大宣揚(yáng)教育力度，大興文明風(fēng)氣良俗。提倡社區(qū)公祭、鮮花祭掃、 網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活動(dòng)，引導(dǎo)大眾逐漸從重視實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主上來(lái)，使依法殯葬、文明辦喪成為大眾的自覺(jué)行動(dòng)，讓文明良俗蔚然成風(fēng)。盡快辦理殯儀館建設(shè)的相干手續(xù)，調(diào)和加快推動(dòng)殯儀館項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金補(bǔ)助，嚴(yán)格依照項(xiàng)目建設(shè)程序依法依規(guī)進(jìn)行殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （ 3）進(jìn) 1 步加大殯葬執(zhí)法力度。 ? （篇 2） 為進(jìn) 1 步推動(dòng)我區(qū)殯葬改革工作，增進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作安排，區(qū)人大組織調(diào)查考察組，深入到相干部門和全區(qū) 7 個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽(tīng)取工作匯報(bào)、實(shí)地考察、座談交換等方式，對(duì)我區(qū)殯葬改革工 作運(yùn)行情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告以下： 基本情況 ? 最近幾年來(lái)，區(qū)政府高度重視殯葬改革工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)殯葬管理相干法規(guī)政策，在加強(qiáng)宣揚(yáng)教育、實(shí)行火化葬法、加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做了大量工作，獲得了明顯的成效，為保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)精神文明建設(shè)，增進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。我區(qū)自 **年推動(dòng)殯葬改革工作以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府屢次召開(kāi)專題會(huì)議安排部署殯葬改革工作，出臺(tái)了《 **縣推行遺體火化的實(shí)行意見(jiàn)》、《 **縣人民政府關(guān)于展開(kāi)殯儀活動(dòng)整治的通告》、《關(guān)于黨員干部帶頭遵照殯葬改革規(guī)定的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理推動(dòng)殯葬改革工作的實(shí)行意見(jiàn)》等系列文件，為殯葬改革工作的運(yùn)行和管理提供全面系統(tǒng)的政策支持。 （ 2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。目前，殯儀服務(wù)中心建設(shè)已完成前期準(zhǔn)備工作，行將進(jìn)入主體施工階段，建成后將極大提升我區(qū)殯葬服務(wù)條件，規(guī)范大眾喪事行動(dòng)。 （ 3）殯葬管理服務(wù)質(zhì)量不斷提升。統(tǒng) 1 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，為喪戶提供手續(xù)辦理“ 1 條龍” 等服務(wù)。 存在的主要問(wèn)題 ? （ 1）思想認(rèn)識(shí)依然需要提高。 2 是有的部門認(rèn)為殯改工作是民政部門的事，與本部門關(guān)系不大，調(diào)和配合意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有構(gòu)成齊抓共管的工作協(xié)力。厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦、文明殯葬的觀念還 沒(méi)有深入人心，特別是靈昆街道、大門鎮(zhèn)、鹿西鄉(xiāng)、 3 盤社區(qū)等地大操大辦的陋習(xí)依然沒(méi)有得到改變。雖然區(qū)政府加大了對(duì)公墓建設(shè)和管理的投入力度，但是由于我區(qū)地形限制，可作為公墓建設(shè)的土地資源匱乏，公墓及配套設(shè)施的建設(shè)和管理與現(xiàn)實(shí)需要存在 1 定差距。 2 是后寮生態(tài)陵園的建設(shè)經(jīng)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)范圍、定價(jià)模式等問(wèn)題還沒(méi)有明確政策標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)墓穴存量匱乏，急需明確政策計(jì)劃。 4 是大門大橋通車后“ 4 邊 3 化”工作面臨較大壓力，公墓生態(tài)化改造后致使部份大眾找不到墓穴等問(wèn)題未能有效解決，私 墓翻新和遷移困難仍然存在。 1 是殯葬管理部門執(zhí)法人員偏少，執(zhí)法氣力比較薄弱；街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員常常身兼多職，不能很好的實(shí)行職責(zé)；部份村居民政協(xié)管員工作責(zé)任心不強(qiáng)，履職能力有限。 意見(jiàn)和建議 ? (1)提高認(rèn)識(shí)，進(jìn) 1 步建立健全部制機(jī)制。 2 是建立健全集中整治和平常監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效工作機(jī)制，積極構(gòu)建殯葬管理部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，對(duì)喪事大操大辦、浪費(fèi)浪費(fèi)等各類殯葬背規(guī)行動(dòng)，要組織公安、民政、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門展開(kāi)聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，切實(shí)規(guī)范殯葬管理秩序。 1 是利用大門實(shí)行火葬的契機(jī)，根據(jù)我區(qū)殯儀活動(dòng)現(xiàn)狀，修訂殯儀活動(dòng)“ 8 不準(zhǔn)”等規(guī)定，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，加大宣揚(yáng)力度，構(gòu)成宣揚(yáng)常態(tài)，深入持久地展開(kāi)厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的教育宣揚(yáng)。 3 是將提倡殯葬新風(fēng)納入村規(guī)民約和社區(qū)公約內(nèi)容，真正做到眾所周知、深入人心，使依法依規(guī)殯葬、文明辦喪成為大眾的自覺(jué)行 動(dòng)。 （ 3）加大投入，進(jìn) 1 步滿足人民大眾對(duì)殯葬設(shè)施的需求。 2 是科學(xué)制定和完善全區(qū)墓地建設(shè)計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，盡快明確后寮生態(tài)陵園有關(guān)政策方向，解決個(gè)別街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)行將無(wú)墓穴可用的迫在眉睫。 4 是對(duì)管理、改造不當(dāng)?shù)墓挂哟蟠叽僬暮鸵婪ㄌ幹昧Χ龋瑢?duì)私墓遷移要出臺(tái)相干優(yōu)惠政策，安穩(wěn)有序推動(dòng)墓地整治工作。 1 是抓好殯葬管理執(zhí)法隊(duì)伍的本身建設(shè)，加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高殯葬管理執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，針對(duì)執(zhí)法進(jìn)程中存在的問(wèn)題要采取統(tǒng) 1 規(guī)范的執(zhí)法措施，提升整體管理水平。 （篇 3） 為了進(jìn) 1 步推動(dòng)殯葬改革，我局根據(jù)國(guó)家殯葬管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，本著“因地制宜、科學(xué)計(jì)劃、公道布局、滿足需要”的原則，對(duì)我縣殯葬改革工作進(jìn)行了訪問(wèn)調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研報(bào)告以下： **縣基本情況 ? **縣位于 **省北部偏西、 **市西南 120 千米處，地處毛烏素沙漠南緣。總土地面積 5088 平方千米，總?cè)丝?31 萬(wàn)，其中縣域區(qū)內(nèi)現(xiàn) 有常住人口 10 萬(wàn)余人，暫住人口 8 萬(wàn)人，加 上活動(dòng)人口，居住在縣城的人口接近 20萬(wàn)多人。由于封建迷信的喪葬陋俗 10 分盛行，大眾中廣泛存在著“重殮厚葬”的舊思想，人死后“做道場(chǎng)”、“選風(fēng)水”、燒紙火、揚(yáng)幡送殯、宴請(qǐng)賓客等現(xiàn)象，墳?zāi)挂苍浇ㄔ缴萑A，范圍愈來(lái)愈大，出現(xiàn)了死人與活人爭(zhēng)地盤的現(xiàn)象。這樣墳?zāi)褂玫責(zé)o疑是吞噬耕地的 1 個(gè)隱形殺手。 1 場(chǎng)喪事辦下來(lái)， 1 是時(shí)間上，擇日子合的少則 3— 5 天，不合時(shí)的，要拖延更長(zhǎng)時(shí)間； 2 是費(fèi)用上，購(gòu)買老衣、棺材，請(qǐng)挖墳、吹唱隊(duì)、廚師、理事和出殯車隊(duì)等，費(fèi)用少則 1— 2 萬(wàn)元，多則 7— 8 萬(wàn)元。送的花圈有鮮花圈、紙花圈，少則 20 多個(gè)，多則幾百個(gè)，擺放在墓地，對(duì)環(huán)境也是 1 種極大的污染。縣城送葬隊(duì)伍穿街走巷，演奏音樂(lè)，燃放煙花爆竹，分發(fā)路紙錢，這類行動(dòng)，既污染環(huán)境又影響市容市貌，擾亂了交通秩序和居民生活秩序。在籌辦的幾天幾夜中，哀樂(lè)聲、鞭炮聲、喧鬧聲震耳欲聾，弄得周圍居民寢食不安。 墳?zāi)褂不鷣?lái)愈嚴(yán)重 ? 有的喪戶為了顯示自己家庭權(quán)勢(shì)，建奢華的墳?zāi)?，?duì)墳?zāi)寡b潢格外的講求，有的用水泥澆注硬化，有的用石頭壘砌，有的用石板鋪，縣城周邊山場(chǎng)和過(guò)境公路沿線尤其突出，這與生態(tài)建設(shè)格格不入。 1 是存在交通隱患。 建議 ? 葬法改革和葬禮改革