【正文】 提交中期成果， 11 月上旬前結(jié)題） 。全局性、綜合性課題采取定向委托方式，交由有關(guān)研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)；應(yīng)用性、對(duì)策性課題采用公開遴選方式，選擇有關(guān)研究機(jī)構(gòu)開展課題研究。 （一）前期研究階段（ 92021 年年 66 月至 02020 年年 22 月） ?？h（市、區(qū)）規(guī)劃依據(jù)市總體規(guī)劃制定，既要加強(qiáng)與市總體規(guī)劃和市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、 區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的銜接，又要結(jié)合各縣（市、區(qū)）實(shí)際，突出當(dāng)?shù)靥厣? 〔市自然資源局牽頭，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府和市政府相關(guān)部門配合〕（五）編制縣（ 市、區(qū)）規(guī)劃。市級(jí)國土空間規(guī)劃以全市空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，細(xì)化落實(shí)市總體規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護(hù)要求，聚焦空間開發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間管控手段。市發(fā)改委會(huì)同市政府有關(guān)部門和相關(guān)縣（市、區(qū)）政府研究提出編制目錄清單，報(bào)市政府審定后實(shí)施?！彩姓嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)，市發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)〕（三）編制區(qū)域規(guī)劃。在編或已出臺(tái)的規(guī)劃期到“十四五”末的專項(xiàng)規(guī)劃，可作為“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃的組成部分。圍繞細(xì)化和落實(shí)總體規(guī)劃對(duì)特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場(chǎng)失靈領(lǐng)域編制一批市級(jí)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，作為審批核準(zhǔn)重大項(xiàng)目、安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算的重要依據(jù)?？傮w規(guī)劃是編制本級(jí)和下級(jí)各類規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計(jì)劃的重要依據(jù)，其它規(guī)劃必須符合總體規(guī)劃的要求。 （一）編制總體規(guī)劃。既要發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用，又要堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，充分聽取和吸納社會(huì)公眾、專家學(xué)者、代表委員等各方面的意見建議，增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會(huì)參與度。圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)要求，真正明晰并嚴(yán)格執(zhí)行工作路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書，又聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途 徑和方法，不斷地解決前進(jìn)中遇到的各種困難和問題，在不斷 克服困難、解決問題中向著既定目標(biāo)邁進(jìn)。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各方面，推動(dòng)全市整體發(fā)展，又要適應(yīng)所處發(fā)展階段的特殊需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，集中攻關(guān)。同時(shí)，要立足建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn) 略定位，突出規(guī)劃的針對(duì)性和可操作性，確保提出的目標(biāo)和舉措能夠順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)、引領(lǐng)發(fā)展方向。 （二）編制原則 。為貫徹落實(shí)全省“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神，高質(zhì)量做好我市“十四五”規(guī)劃編制工作，特制定本工作方案。項(xiàng)目資金預(yù)算與決算向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，接受紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門的監(jiān)管。 七、經(jīng)費(fèi)保障 將十四五規(guī)劃編制工作納入年度工作經(jīng)費(fèi)。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新規(guī)劃編制手段。 三是創(chuàng)新工作方法。 二是組建專家隊(duì)伍。按程序建立規(guī)劃編制工作機(jī)制，對(duì)規(guī)劃編制過程中的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和研究。 推進(jìn)計(jì)劃也可按照以下形式呈現(xiàn) X 月 X 日前形成規(guī)劃編制工作方案 X 月 X 日前確定規(guī)劃前期研究課題計(jì)劃 X 月 X 日前規(guī)劃編制目錄 X 月 X 日前成立“十四五”規(guī)劃框架起草專班 X 月 X 日前形成“十四五”《規(guī)劃》框架 X 月 X 日前起草形成《規(guī)劃》 (初稿 )X 月 X 日前征求意見會(huì)和專家論證會(huì)形成《規(guī)劃》 (征求意見稿 ) X月 X 日前形成規(guī)劃成果報(bào)批后形成最終版。 （ X 月 X 日前）。 （ X 月 X 日前）。 （ X 月 X 日前）。各專項(xiàng)規(guī)劃編制專班收集整理中、省市縣業(yè)務(wù)主管部門、上級(jí)主管部門及各方面關(guān)于“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)的參考資料。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：?jiǎn)挝豢傌?fù)責(zé)人專班成員：?jiǎn)挝桓鞑块T負(fù)責(zé)人 聯(lián)絡(luò)員：辦公室人員或規(guī)劃科相關(guān)人員各專項(xiàng)規(guī)劃編制專班。 。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) 加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，現(xiàn)成立“十四五 ”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地提出“十四五” XXX 目標(biāo)指標(biāo)、基本思路和重大舉措，形成《 XXX“十四五”規(guī)劃》，增強(qiáng)規(guī)劃的宏觀性和指導(dǎo)性，突出規(guī)劃的針對(duì)性和約束力，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有力度、差別化、可落地、易評(píng)估。 一、工作思路 編制“十四五”規(guī)劃，必須全面貫徹落實(shí) XXX，深 入踐行 XXX 堅(jiān)持“ XXXX 再深化 XXXX 著眼“十四五”期間鞏固提升 XXXX 成果、全面貫徹 XXX 理念、加快 XXX 特征 ,全面總結(jié)分析“十三五” XXX 經(jīng)驗(yàn)，全面擴(kuò)大 XXX 重大課題，深入開展專題研究，統(tǒng)籌謀劃“十四五” XXX 主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措和保障措施，切實(shí)提高規(guī)劃編制的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，使其成為 X“十四五” X 工作的行動(dòng)綱領(lǐng)?！笆奈濉币?guī)劃編制工作方案 ,范例 [共五篇 ] 第一篇：“十四五”規(guī)劃編制工作方案 ,范例 “十四五”規(guī)劃編制工作方案范本 范本一 2020 年是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要的編制之年，XX“十四五”項(xiàng)規(guī)劃是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，邁進(jìn)新時(shí)代、立足新起點(diǎn)、開啟新征程的關(guān)鍵五年規(guī)劃，是謀劃今后一個(gè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。為確保“十四五”各規(guī)劃編制按照既定時(shí)間表和路線圖有序推進(jìn)，根據(jù)《 XXX 辦公室關(guān)于印發(fā) XXX“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》的要求， XXX 組織專班，總結(jié)以往發(fā)展規(guī)劃編制工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，特此制定本工作方案。 二、主要任務(wù) 堅(jiān)持全面謀劃與突出重點(diǎn)相結(jié)合，全面總結(jié)“十三五” XXX 經(jīng)驗(yàn)，深入分析研判“十四五” XXX 面臨的時(shí)代背景和總體形勢(shì)，圍繞 XXXX 成果， 深化 XXX，全面實(shí)施 XXXX 提升 XXX 重點(diǎn)領(lǐng)域， X 形成系列專項(xiàng)課題研究報(bào)告。 三、重點(diǎn)內(nèi)容設(shè)置 立足 XXX 實(shí)際和“十四五”面臨的形勢(shì)，以重大問題和重大需求為導(dǎo)向，我 XX“十四五”規(guī)劃擬從 X 個(gè)方面予以闡述。 組長：?jiǎn)挝灰话咽只蛘咂髽I(yè)法人副組長：?jiǎn)挝桓笔只蛘吒笨偝蓡T：?jiǎn)挝桓鞑块T負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè) 1 個(gè)綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)專班、 N 個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制專班。 負(fù)責(zé)對(duì)接相關(guān)部門或上級(jí)單位，按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求部署，協(xié)調(diào)各專項(xiàng)規(guī)劃編制專班開展聯(lián)絡(luò)、調(diào)研、第三方服務(wù)政府采購等相關(guān)工作。 負(fù)責(zé)編制《 XXX 專項(xiàng)規(guī)劃或者某個(gè)子規(guī)》描述清楚該專項(xiàng)規(guī)劃 需要的做的具體內(nèi)容專班成員：具體編制專項(xiàng)規(guī)劃的人員聯(lián)絡(luò)員： 五、推進(jìn)計(jì)劃 （ X 月 X 日前）。并根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)謀劃研究“十四五”有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，或者確定規(guī)劃編制第三方服務(wù)合作機(jī)構(gòu)（或結(jié)合實(shí)際情況從系統(tǒng)二級(jí)單位整合力量組建起草人員專班），正式啟動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。各規(guī)劃編制專班深入開展編制調(diào)研、起草、審核把關(guān)等 工作，如需要購買第三方合作機(jī)構(gòu)服務(wù)的，嚴(yán)格落實(shí)采購有關(guān)程序。根據(jù)各規(guī)劃進(jìn)度情況，及時(shí)通過官網(wǎng)官微面向部門、專家、社會(huì)廣泛征求修改意見，整理研究反饋意見、修改完善專項(xiàng)規(guī)劃。在充分論證、嚴(yán)謹(jǐn)審核的基礎(chǔ)上， 正式報(bào)送上級(jí)單位或主管部門等相關(guān)部門審批后正式發(fā)布。 六、“十四五”規(guī)劃編制保障措施 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位和 部門要各司其職、各盡其職，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)承擔(dān)規(guī)劃編制總牽頭人的責(zé)任，統(tǒng)籌各方力量，選好配好工作專班，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)和后勤保障，著力形成聚力謀發(fā)展、齊心編規(guī)劃的良好工作氛圍。成立 XXX“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)，對(duì)規(guī)劃研究編制工作提供全領(lǐng)域、全過程、全方位的咨詢支持。堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，問需于民、問計(jì)于民， 廣泛聽取意見建議。 四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加上級(jí)主管部門，行業(yè)主管單位等相關(guān)單位舉辦 的“十四五”規(guī)劃相關(guān)學(xué)習(xí)，開拓思路、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)規(guī)劃編制精神。按資金配套要求十足投入，制訂專項(xiàng)資金管理辦法，實(shí)行建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算，合理有效使用各項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，做到科學(xué)預(yù)算、專款專用。 范本二 “十四五”規(guī)劃是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，也是我市全面建成小康社會(huì)之后、著力建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)承上啟下的五年規(guī)劃。 一、指導(dǎo)思想和編制原則 （一）指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察我市時(shí)的重要講話精神，按照市委、市政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn) 工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把握時(shí)代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，為加快 XX 市振興發(fā)展、著力建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供可靠的規(guī)劃保障和科學(xué)的政策指引。要圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)要求，準(zhǔn)確把握發(fā)展階段特征，加強(qiáng)對(duì)未來五年甚至更長遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，增強(qiáng)規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。 。 。 。 二、主要任務(wù)和責(zé)任分工 圍繞建立全市“十四五”規(guī)劃體系，協(xié)調(diào)組織和統(tǒng)籌推進(jìn)市發(fā)展規(guī)劃（國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要）、縣（市、區(qū)）規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制工作。即贛州市國民經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要，重點(diǎn)明確全市“十四五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施?！彩邪l(fā)改委牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府有關(guān)部門配合〕（二）編制專項(xiàng)規(guī)劃。市發(fā)改委 會(huì)同市政 府有關(guān)部門研究提出編制目錄清單（待國家、省編制目錄清單確定后研究提出），報(bào)市政府審定后實(shí)施。市政府有關(guān)部門根據(jù)需要，在總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)上編制的行業(yè)規(guī)劃，報(bào)市發(fā)改委備案。以市總體規(guī)劃確定的重點(diǎn)地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)的特定區(qū)域?yàn)閷?duì)象，以貫徹實(shí)施重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)重大問題為重點(diǎn)，編制若干區(qū)域規(guī)劃 ?！彩邪l(fā)改委牽頭，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府和市政府相關(guān)部門配合〕（四）編制國土空間規(guī)劃。市自然資源局會(huì)同市發(fā)改委研究提出編制目錄清單，報(bào)市政府審定后實(shí)施。縣（市、區(qū)）政府按照全市規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本地“十四五”規(guī)劃?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)，市發(fā)改委協(xié)調(diào)指導(dǎo)〕三、工作階段和時(shí)間安排 參照國家和省的總體安排，市總體規(guī)劃編制工作分為前期研究、形成綱要框架、起草和征求意見、論證報(bào)批四個(gè)階段。組織有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、前瞻性、關(guān)鍵性、深層次重大問題進(jìn)行深入研究、集中攻關(guān)。市有關(guān)部門可結(jié)合基本思路研究和專項(xiàng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制，另行組織開展課題研究。市政府有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）研究提出納入國家、省、市“十四五”規(guī)劃基本思路的重 點(diǎn)內(nèi)容，由市發(fā)改委匯總，并銜接好省發(fā)改委。各縣（市、區(qū)）和市政府各部門從本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嶋H出發(fā)，就“十四五”時(shí)期重大目標(biāo)、重大任務(wù)、重大項(xiàng)目和重大政策等開展調(diào)研，研究提出本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域） “十四五”規(guī)劃基本思路， 2021 年 11 月上旬報(bào)市發(fā)改委。（ 2020 年 2 月底前完成） （二）形成綱要框 架階段（ 02020 年年 33 月至市委“十四五”規(guī)劃建議出臺(tái)前） 。（ 2020 年 3 月至 2021 年全市“兩會(huì)”召開前） 。（ 2020 年 3 月至 8 月底） “十四五”規(guī)劃綱要框架。（ 2020 年 4 月至 9 月） （三）起草和征求意見階段（市委“十四五”規(guī)劃建議出臺(tái)后至02020年年 212 月） 。（ 2020 年 11月上旬前完成） 、各界別人士意見。（ 2020 年 11 月底前完成） 。（ 2020 年 12 月中旬前完成） （四）論證報(bào)批階 段（ 02020 年年 212 月至 12021 年全市“兩會(huì)”召開） 。（ 2020 年 12 月中旬前完成） 、市政府研究審議全市“十四五”規(guī)劃綱要草案（ 2021年全市“兩會(huì)”召開前） 、市政府審議意見修改完善后，經(jīng)與省發(fā)改委銜接，提請(qǐng)市人大審議規(guī)劃綱要草案?？h（市、區(qū)）規(guī)劃綱要編制要基本與市“十四五”規(guī)劃綱要同步， 2021 年上半年前報(bào)同級(jí)人大審議后報(bào)市發(fā)改委備案。成立市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委。各地、各部門要各司其職、各盡其責(zé)，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項(xiàng)工作任務(wù)。市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市“十四五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題，重大事項(xiàng)及時(shí)向市政府報(bào)告。市直有關(guān)部門是市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制的責(zé)任主體，在規(guī)劃編制過程中，要細(xì)化落實(shí)市總體規(guī)劃對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和空間治理發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措等要求，切實(shí)強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的支撐作用和國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用。 （三）組建專家隊(duì)伍。要注重發(fā)揮在我市掛職干部的作用，為我市“十四五”重大項(xiàng)目、重大政策研究論證和爭(zhēng)取，重大課題研究和規(guī)劃編制等發(fā)揮積極作用。市、縣（市、區(qū)）“十四五”規(guī)劃（含專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土