【正文】 個，已承擔(dān)國家及市科技項目 X 項，取得了一大批新成果，成為全市科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要力量。創(chuàng)建了 XX“人才特區(qū)”，進(jìn)一步增強(qiáng)對高層次優(yōu)秀人才的聚集效應(yīng)。 （四）打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，增強(qiáng)人才工作實效。加強(qiáng)同國內(nèi)著名高校人才交流合作，與 XX 大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與 XX 大學(xué)簽署人才合作框架協(xié)議，推動 XX 與 X 簽署了“共建研究生社會實踐 XX 試點基地協(xié)議”、“共建研究生骨干地方短期掛職鍛煉 XX 基地協(xié)議”等，開辟了引才的新路子。 各級黨委政府主動作為、服務(wù)一線，支持用人單位引進(jìn)急需緊缺人才，促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)、重點學(xué)科和重點項目健康快速發(fā)展。 先后出臺《 XX 人才資源開發(fā)條例》、《 XX 人才市場條例》、《 XX 專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn) XX 人才資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加強(qiáng) XX 人才發(fā)展“小環(huán)境”建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有人才作用和引進(jìn)急需緊缺人才 的 若干規(guī)定》等 X 多項政策法規(guī)文件，推動了人才工作的規(guī)范化、制度化，努力為各類人才干事創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。建立了黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)人才工作聯(lián)系點，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域人才工作的指導(dǎo)。 （一）加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，健全人才工作格局。希望大家抓重點、攻難點，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作取得優(yōu)異成績 ! 02020 年某市全市“十四五”人才工作重難點問題調(diào)研報告 07070字范文材料稿 我市是處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，深入研究和解決“十三五”期間人才工作中的重點難點問題，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)人才服務(wù)發(fā)展的支撐保障作用，對于提高“十四五”區(qū)域競爭能力和水平具有決定性意義。各級各部門要選強(qiáng)配硬規(guī)劃編制團(tuán)隊力量，并在人力、物力等方面給予充分保障，確保“十四五”規(guī)劃編制工作順利完成。要認(rèn)真聽 取各方面意見建議，廣泛匯集各方智慧，合理回應(yīng)公眾訴求，防止“閉門造車”，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。 三要廣泛集中民智。要建立規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各縣區(qū)、各部門、各類規(guī)劃的有效對接，切實做到下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃，確保全市的總體戰(zhàn)略、發(fā)展布局、重要目標(biāo)、重大任務(wù)得到全面貫徹落實。各級、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，注重銜接協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，建立起上下聯(lián)動、部門協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制。市級有關(guān)部門是市級專項規(guī)劃、空間規(guī)劃編制的責(zé)任主體。 三、強(qiáng)化措施、推進(jìn)落實 一要明確責(zé)任分工。特別要突出大生態(tài)、大交通、大產(chǎn)業(yè)、大民生以及新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，加強(qiáng)論證、科學(xué)謀劃，精心篩選一批全局性、戰(zhàn)略性的重大項目 ，謀劃包裝一批事關(guān)當(dāng)前、影響長遠(yuǎn)、帶動性強(qiáng)的大項目好項目，形成全市“十四五”重大項目庫。 五要狠抓重大項目謀劃。 關(guān)于空 間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃，要同部署、同推進(jìn)。準(zhǔn)確把握發(fā)展重點，全面貫徹市委、市政府各項決策部署，把握空間布局、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)布局，深度謀劃、強(qiáng)弱補(bǔ)短 。即：準(zhǔn)確把握發(fā)展定位，嚴(yán)格遵循中省對 X 發(fā)展的功能定位與戰(zhàn)略要求，立足 X 發(fā)展階段性特征，在共性要求中突出個性需求 。關(guān)于全市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃綱要，由市發(fā)改委牽頭抓總，組織專門力量，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，按照時間節(jié)點有 序推進(jìn)。要加強(qiáng)與高等院校、研究機(jī)構(gòu)的合作，充分利用人才、信息等資源優(yōu)勢，力爭在影響和制約 X 長遠(yuǎn)發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)方面破題。要深入研究國內(nèi) 外形勢變化、對 X 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，研究科技創(chuàng)新的新態(tài)勢對 X 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，研究社會結(jié)構(gòu)變化對我市中長期發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出有效措施，規(guī)避風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展。各縣區(qū)、各部門要按照全 市規(guī)劃編制工作的總體安排，落實每個時間節(jié)點的重點任務(wù)，確保工作不斷檔、不掉隊。目前主要是起草修改階段，到今年年底前，提出“十四五”發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)和重點任務(wù)所以，今年是規(guī)劃研究編制的關(guān)鍵一年。 二要明確節(jié)點任務(wù)。在編制方式上，要堅持全面謀劃與突出重點、戰(zhàn)略構(gòu)想與實踐操作、政府主導(dǎo)與社會參與、注重程序與改革創(chuàng)新相結(jié)合，確保規(guī)劃群眾看得懂、實施能落地。在發(fā)展路徑上，要堅持高質(zhì)量發(fā)展這一鮮明導(dǎo)向，深刻把握推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、要求，加快形成 X 高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、指標(biāo)體系和保障機(jī)制。 一要把握總體要求。 二、突出重點、科學(xué)謀劃 年初市政府常務(wù)會議已審定通過了全市“十四五”規(guī)劃編制工作方案。“十四五”規(guī)劃是推動高質(zhì)量發(fā)展的首個五年規(guī)劃，無論是指標(biāo)體系還是政策體系，重點任務(wù)還是改革舉措，都要通過制定規(guī)劃予以細(xì)化和安排，通過謀劃實施項目來落實和推 進(jìn)。 其三，“十四五”規(guī)劃是我市加快追趕超越、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大規(guī)劃。同時，還面臨著發(fā) 展新動能培育不足、投資支撐后勁乏力、環(huán)保壓力持續(xù)加大、民生改善任務(wù)繁重等諸多困難，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一些深層次問題仍未有效破解。近年來，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)保持全省第一方陣， 2021 年經(jīng)濟(jì)總量首次突破千億大關(guān)?！笆奈濉币?guī)劃具有 新的時代要求和歷史使命，我們一定要從戰(zhàn)略和全局高度審視“十四五”規(guī)劃編制，緊緊圍繞基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的各項階段性要求，把 X 的發(fā)展放在實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)的高度，科學(xué)布局、統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，確保 X 與全省、全國同頻共振、同步跟進(jìn)。 其一，“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年規(guī)劃。下面，我再講幾點意見。20XX 年落實推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制工作講話和全市“十四五”人才工作重難點問題調(diào)研報告合編 [5 篇模版 ] 第一篇： 2020 年落實推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制工作講話和全市“十四五”人才工作重難點問題調(diào)研報告合編 02020 年落實推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制工作講話和全市“十四五”人才工作重難點問題調(diào)研報告合編 02020 年關(guān)于落實推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制工作講話范文 02920字 今天的會議，主要任務(wù)是全面部署推進(jìn)我市“十四五”規(guī)劃編制工作。前面， XX 同志分別作了詳細(xì)安排，請大家認(rèn)真抓好落實。 一、深化認(rèn)識、高度重視 “十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，也是 X 加快追趕超越的重要階段，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃意義重大、影響深遠(yuǎn)。“十四五”時期是實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)的第一個五年，開好局、起好步至關(guān)重要。 其二，“十四五”規(guī)劃是破解 X 發(fā)展不平衡不充分問題的重大規(guī)劃。但我們也清醒看到，欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有改變，總量在全省的落后地位沒有改變，高質(zhì)量發(fā)展所需資源要素短缺的現(xiàn)狀沒有改變。解決這些發(fā)展中的不平衡、不充分問題，都需要通過編制規(guī)劃和謀劃項目來研究、來破解、來推動。當(dāng)前，我市和全省、全國一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入了由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段。因此，我們必須進(jìn)一步深化對世情、國情、省情、市情的認(rèn)識，切實把中省精神全面準(zhǔn)確地貫徹落實到我市“十四五”規(guī)劃之中，牢 牢把握今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動權(quán)，切實鞏固和延續(xù)全市發(fā)展處于上升通道的良好勢頭，推動 X 高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。各縣區(qū)、各部門要按照《方案》要求，突出重點、明確任務(wù)，扎實做好各項工作。在規(guī)劃理念上，要以 xxx 新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實 黨的十九大精神，科學(xué)制定“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和舉措。在價值取向上，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生短板，明確工作重點，提出針對性舉措，推動民生改善與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在規(guī)劃重點上，要聚焦事關(guān)全局的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，明確戰(zhàn)略意圖、重 點任務(wù)、重大布局和重點工程，以高質(zhì)量發(fā)展助推 X 追趕超越、綠色崛起。全市“十四五”規(guī)劃編制工作分動員部署、前期研究、起草修改、審定報批四個階段，總體上要與中省保持一致。今年底至 2021 年上半年為審定報批階段。 三要開展重大問題研究。要吃透上情、把握市情、摸清行情，集中精力謀劃一批在全市乃至全省、全國有一定影響力的重大事項。 四要精心編制發(fā)展規(guī)劃?？傮w上要做到“四個準(zhǔn)確把握”。準(zhǔn)確把握發(fā)展目標(biāo)，總結(jié)評估“十三五”發(fā)展經(jīng)驗，查找不足，科學(xué)合理確定未來五年發(fā)展目標(biāo) 。準(zhǔn)確把握剛性約束，既做加快發(fā)展的“加法”，也要落實負(fù)面清單的“減法”，尤其要把生態(tài)環(huán)保剛性約束指標(biāo)落實到規(guī)劃的各個領(lǐng)域，確保規(guī)劃的政策性、合法性、嚴(yán)肅性。全市確定了 X 個重點專項規(guī)劃，各相關(guān)部門要按照中省要求，并結(jié)合各自實際，配足力量、立即行動，認(rèn)真編制具有較強(qiáng)指導(dǎo)性和操作性的專項規(guī)劃，使之成為指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展、實施重大工程和安排政府投資的主要依據(jù)。各縣區(qū)、各部門要把重大項目謀劃放在突出位置，密切跟蹤國家政策導(dǎo)向，緊密結(jié)合 X 市情實際和階段特征，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。同時要注重加強(qiáng)與省上廳局和國家部委的聯(lián)系對接，爭取有一批重大項目特別是需要上級審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大建設(shè)項目納入中省規(guī)劃盤子。市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市“十四五”規(guī)劃編制工作，承擔(dān)市級發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題。各縣區(qū)政府要按照市上的統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌做好縣域發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制 工作。 二要搞好規(guī)劃銜接。同時要主動加強(qiáng)與中省規(guī)劃編制工作的溝通對接。要建立健全民主參與、論證咨詢、公示評估等制度，充分發(fā)揮專家學(xué)者、科研機(jī)構(gòu)、民間智庫的作用，廣開言路、問計于民。 五要落實必要保障。 同志們，“十四五”規(guī)劃編制工作要求高、任務(wù)重，希望大家迅速行動，早安排、早落實。 一、“十三五”人才工作的主要做法和成效 多年來，全市各級黨委政府始終堅持黨管人才原則，深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以貫徹落實人才發(fā)展規(guī)劃為抓手，大力實施 XX 等重點人才工程，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，全市人才工作科學(xué)化水平得到了提升。 印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)黨管人才工作的實施意見》，先后頒布 X個中長期人才規(guī)劃、 X 個人才隊伍專項規(guī)劃、 X 個重點領(lǐng)域人才規(guī)劃，形成了配套協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)范的全市人才發(fā)展規(guī)劃體系。 （二）完善政策措施，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 （三）推動內(nèi)引外聯(lián)，為科學(xué)發(fā)展聚集英才。市黨委政府借助 XX 等重大項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，柔性引進(jìn)院士 XX 名、國內(nèi)外知名專家 XX 名，全職引進(jìn)博士 XX 名。各縣還搭建校企合作平臺，組織各類企業(yè)赴國內(nèi)高校引才聚才、建立合作關(guān)系， 取得了良好效果。 市黨委政府圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動建設(shè)了 XX 產(chǎn)業(yè)“人才高地”。大力實施面向 X 國家復(fù)合型人才培養(yǎng)工程、科技特派員創(chuàng)業(yè)行動、市專家服務(wù)團(tuán)等，不斷增強(qiáng)人才工作的實效性。 “十三五”以來，市黨委政府共表彰“ XX” XX 名，累計投入獎勵專項經(jīng)費(fèi) XX 萬元，在全市營造 了濃厚的重才愛才氛圍?！笆濉币詠恚薪M織 XX 萬人次參加了各類繼續(xù)教育培訓(xùn)；組織 XX 個職業(yè)工種、 XX 人進(jìn)行了職業(yè)技能鑒定，選拔高級工 XX 人、技師 XX 人、高級技師 XX 人；培訓(xùn)農(nóng)村實用人才 XX 萬人、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能人才 XX 萬人、農(nóng)業(yè)專項技術(shù)人才 XX 萬人。 總結(jié)近些年來我市人才隊伍建設(shè)的基本經(jīng)驗，主要有： 一 是必須始終堅持黨管人才原則。 二是必須始終堅持解放思想、更新觀念。 三是必須不斷創(chuàng)新人才體制機(jī)制。 四是必須不斷優(yōu)化政策環(huán)境。五是必須注重發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用。只有充分發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用，才能提高人才資源的配置效率，促進(jìn)各類人才合理有序流動。我市人才占總?cè)丝诒壤秊?X，比全國平均水平低 X 個百分點。 二是人才結(jié)構(gòu)、分布不夠合理。從區(qū)域分布來講，人才主要集中在城市，山區(qū)、農(nóng)村的人才相對較少；從行業(yè)分布來講，人才主要集中在醫(yī)療、教育、農(nóng)牧等領(lǐng)域，而能源、化工、冶金、建材、新材料、裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域的人才非常短缺。 三是人才工作機(jī)制不夠完善。人才激勵保障機(jī)制不夠完善，受表彰的人往往“老面孔”較多，對那些正在埋頭苦干、破繭欲出的中青年人才缺乏激勵；薪酬激勵機(jī)制尚未普遍形成，人才價值難以有效體現(xiàn)。 四是人才觀念落后，人才發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。有的崇信“外來的和尚會念?jīng)”，對引進(jìn)區(qū)外人才比較重視，對本地本單位人才關(guān)注不夠。市人才資源開發(fā)專項資金 XXX萬元，其中大部分用于人才引進(jìn)、高層次人才津貼等專項經(jīng)費(fèi)，用于人才資源開發(fā)的經(jīng)費(fèi)較少。受編制、身份的限制，一些單位急需緊缺的人才引不進(jìn)來；一些地方對引進(jìn)人才在戶籍、社保等方面存在政策“壁壘”，制約了人才的合理流動和優(yōu)化配置。特別是基層科研、文化、醫(yī)療、學(xué)校等單位，符合職稱評聘條件的專業(yè)技術(shù)人才較多，但由于受職稱名額限制，許多人難以 評定職稱或職稱晉級，成為當(dāng)前影響人才隊伍穩(wěn)定的焦點問題。事業(yè)單位人事制度改革相對滯后，以業(yè)績考評為核心，以考評定津貼、定優(yōu)劣、定獎懲的激勵制度尚未建立，一定程度上存在著平均主義現(xiàn)象，分配 不能向優(yōu)秀人才傾斜，不能向關(guān)鍵崗位傾斜，導(dǎo)致有事無人干，有人不干事。由于地區(qū)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展不平衡和基層待遇差、發(fā)展空間小等，導(dǎo)致人才結(jié)構(gòu)、分布失衡，產(chǎn)生人才資源缺乏與浪費(fèi)、流失并存現(xiàn)象。 （一）健全人才工作管理體制，形成黨管人才合力。以貫徹落實市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的實施意見》為抓手，進(jìn)一步完善全市人才工作決策機(jī)制、