【正文】 點(diǎn)發(fā)展文化旅游、商貿(mào)會(huì)展、健康養(yǎng)老、科創(chuàng)教育、總 部經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。 2021 年末，全區(qū)戶籍人口 ，常住人口 16 萬人，均屬于城鎮(zhèn)人口。 一、 XXXX區(qū)基本情況 (一 )XXX 區(qū)簡(jiǎn)介 遂寧市 XXX 區(qū)地處遂寧城區(qū)涪江河畔以東，與遂寧市船山區(qū)、蓬溪縣、經(jīng)開區(qū)接壤，是市委、市人大、市政府、市政協(xié)所在地。 同時(shí)，打造狼性的經(jīng)營(yíng)文化，在經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟(jì)效益為核心；針對(duì)央企下屬三級(jí)企業(yè)且主要市場(chǎng)來源于集團(tuán)內(nèi)部市場(chǎng)，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場(chǎng)，向外要效益，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。 每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有些企業(yè)盲目加快全國(guó)區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導(dǎo)致區(qū)位優(yōu)勢(shì)區(qū)域的項(xiàng)目沒有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也沒有發(fā)揮出來。 而在細(xì)分領(lǐng)域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場(chǎng)研究，并充分考慮企 業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢(shì)，內(nèi)部與外部?jī)烧卟秸{(diào)一致才能夠走的更快更遠(yuǎn)。 面臨“群雄逐鹿”的建筑市場(chǎng)，各大建筑央企應(yīng)通過多種形式開展跨領(lǐng)域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項(xiàng)目運(yùn)作能力，打造細(xì)分市場(chǎng)的品質(zhì)項(xiàng)目。 從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改革也將會(huì)朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅(jiān)定不移的推進(jìn)國(guó)際化，依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實(shí)力與國(guó)際標(biāo)桿企業(yè)開展競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)務(wù)同質(zhì)化的央企將會(huì)面臨新一輪的合并，減少海外之間的競(jìng)爭(zhēng)，不僅要“做大做強(qiáng)”，還要“做強(qiáng)做優(yōu)”，提升國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)能力。 國(guó)際化 —— 手拉手一起“走出去”基于國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的逐步飽和，競(jìng)爭(zhēng)白熱化的趨勢(shì)，各大建筑央企國(guó)際化步伐將會(huì)進(jìn)一步加速，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提升國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。 同時(shí)，重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力，深化“放管服”改革，打造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。 從國(guó)家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢(shì) 在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更多的潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)對(duì)建筑行業(yè)央企的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應(yīng)該朝 著業(yè)務(wù)細(xì)分方向更精準(zhǔn)，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)經(jīng)營(yíng)”的市場(chǎng)化、國(guó)際化的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體系。各縣區(qū)、各部門要建立專家咨詢論證制度，充分借助 外腦和專家智庫，在規(guī)劃思路、規(guī)劃綱要框架、規(guī)劃綱要草案等不同階段，廣泛開展人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、企業(yè)家的咨詢論證，充分聽取社會(huì)各界意見。同時(shí)，各縣區(qū)要將規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。 四是加強(qiáng)規(guī)劃編制保障?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃居于我市規(guī)劃體系的最上位，市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃 在報(bào)批印發(fā)前，均需報(bào)送我委，與我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌銜接。 請(qǐng)各縣區(qū)、各部門順應(yīng)國(guó)家和省政策導(dǎo)向，圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量、促轉(zhuǎn)型，加大在重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生、重大平臺(tái)等方面的項(xiàng)目謀劃力度，對(duì)我市“十四五”時(shí)期的高質(zhì)量發(fā)展形成有效支撐。 二是加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目謀劃。 一是加快前期重大課題研究。其中，重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面梳理出“ 211555” +傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)等產(chǎn)業(yè)；重大工程方面梳理出 XX機(jī)場(chǎng)、 XX 至 XX 鐵路客運(yùn)專線、 XX 綜合治理等工程；重大平臺(tái)梳理出XX 產(chǎn)業(yè)園、 XX 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、 XX 園區(qū)等平臺(tái)；重大項(xiàng)目梳理出百萬畝造林、新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地、 XX 生態(tài)谷等項(xiàng)目；重大政策梳理出活躍夜經(jīng)濟(jì)打造 XX 特色商業(yè)街、推進(jìn)產(chǎn)教融合等政策；重大改革梳理出推進(jìn)城市管理體制、金融體制、營(yíng)商環(huán)境等改革。研究編制“十四五”規(guī)劃，必須以這些戰(zhàn)略思想為基礎(chǔ)，謀篇布局、排兵布陣。 （三）明確了戰(zhàn)略基點(diǎn)。三是堅(jiān)持戰(zhàn)略性和操 作性相結(jié)合。二是堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。這是我們研究謀劃我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的根本遵循，必須不折不扣地落實(shí)到規(guī)劃工作中，切切實(shí)實(shí)體現(xiàn)到規(guī)劃內(nèi)容里。 （一）明確了根本遵循。 XX 書記、 XX 市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)多次跑省進(jìn)京，親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自推進(jìn)，目前我市生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)、 XX綜合治理、新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地等重大工程項(xiàng)目，有望正式納入國(guó)家和省重點(diǎn)支持范圍。 （五）加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目謀劃。經(jīng)過 我委前期調(diào)研，目前初步篩選出X 家編制機(jī)構(gòu)，具體是： XX 公司，該公司為我市編制過《 XXX 實(shí)施方案》，當(dāng)時(shí)評(píng)審全國(guó)第一； XX 研究院，是國(guó)家發(fā)改委下屬的研究機(jī)構(gòu)，為我市編制過《“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》； XX 省社會(huì)科學(xué)院，此編制團(tuán)隊(duì)為省發(fā)改委規(guī)劃處推薦編制單位； XX 研究院，該公司編制過北京、天津、上海等地“十三五”發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)比較豐富。聚焦“十四五”時(shí)期必須破解的重大問題和培育壯大新動(dòng)能，結(jié)合中發(fā) 37 號(hào)文件、市委 X 屆 X 次全會(huì)精神和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，組織開展了 X 個(gè)重大課題研究，并根據(jù)部門職能明確了任務(wù)分工，確保在明年 X 月底前，形成高質(zhì)量的課題研究成果。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在我委，具體負(fù)責(zé)“十四五”規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)實(shí)施。 （二）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我委牽頭起草了《 XX 市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，明確了“十四五”規(guī)劃編制的具體任務(wù)和進(jìn)度安排。按照兩位領(lǐng)導(dǎo)要求，我委前期加強(qiáng)了規(guī)劃編制推進(jìn)和組織協(xié)調(diào)工作，具體進(jìn)展情況如下。2021—— 2025 年某市全市“十四五”規(guī)劃編制工作匯報(bào)提綱和十四五規(guī)劃調(diào)研材料合編（五篇） 第一篇： 2021—— 2025 年某市全市“十四五”規(guī)劃編制工作匯報(bào)提綱和十四五規(guī)劃調(diào)研材料合編 2021—— 52025 年某市全市“十四五”規(guī)劃編制工作匯報(bào)提綱和十四五規(guī)劃的調(diào)研材料合編 薦薦 202152025 年某市全市“十四五”規(guī)劃編制工作匯報(bào)提綱 按照會(huì)議要求，現(xiàn)將我市“十四五”規(guī)劃編制工作及下步工作安排有關(guān)情況匯報(bào)如下。 一、工作進(jìn)展情況 按照省有關(guān)要求，我市于今年 X 月份啟動(dòng)了“十四五”規(guī)劃編制工作， XX 市長(zhǎng)、 XX 常務(wù)副市長(zhǎng)高度重視，多次聽取和調(diào)度工作進(jìn)展情況。 （一）編制完成工作方案。方案已于 X 月 X 日經(jīng)市政府第 X 次常務(wù)會(huì)議討論通過，會(huì)后按照 XX 市長(zhǎng)指示，將方案呈送 XX 書記審閱，目前方案已經(jīng)正式印發(fā)。市政府成立了由 XX 市 長(zhǎng)任組長(zhǎng)、 XX常務(wù)副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，各位副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各位副秘書長(zhǎng)、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 （三）組織重大課題研究。 （四）研究聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)。下一步，我委將進(jìn)行進(jìn)一步實(shí)地考察和對(duì)接。經(jīng)過我委四輪調(diào)度匯總，各縣區(qū)、各部門圍繞重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技創(chuàng)新、重大社會(huì)民生、重 大生態(tài)環(huán)保等方面，謀劃了擬納入國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目 XX 個(gè)，總投資 XX 億元。 二、“十四五”時(shí)期發(fā)展基本思路的初步考慮 “十四五”規(guī)劃編制工作啟動(dòng)以來，我委就開始著手研究“十四五”時(shí)期的發(fā)展思路，經(jīng)過一段時(shí)期的潛心研究謀劃，并結(jié)合市委 X屆 X 次全會(huì)精神，初步考慮“十四五”時(shí)期發(fā)展基本思路是：堅(jiān)持以新時(shí)代中 國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹總書記視察東北、視察 XX 重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)“五大改革”為動(dòng)力，以構(gòu)建“六個(gè)體系”為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為支撐，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快推動(dòng) XX 高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。學(xué)懂弄通做實(shí)總書記視察 XX 重要指示精神，深入貫徹中發(fā) 37 號(hào) 文件精神，補(bǔ)齊“四大短板”、抓好“六大任務(wù)”，推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。 （二）明確了基本原則。既要從確定目標(biāo)任務(wù)倒推，厘清重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的目標(biāo)任務(wù)，又要從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和方法。既要著眼全面推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展， 又要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻關(guān)，提出可行思路和務(wù)實(shí)舉措。既要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又要突出規(guī)劃的約束力和可操作、能檢查、易評(píng)估，做到虛實(shí)結(jié)合。市委 X 屆 X 次全會(huì)從我市實(shí)際出發(fā)，形成和確立了以推進(jìn)“五大改革”為動(dòng)力，以構(gòu)建“六個(gè)體系”為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為支撐等一系列管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管大局的戰(zhàn)略思想。 另外，經(jīng)過四輪征集各縣區(qū)、各部門意見，我委初步梳理了重大產(chǎn)業(yè)、重大工程、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革等方面的重點(diǎn)事項(xiàng)，擬納入 我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃。 三、下步工作安排 下步，我們將繼續(xù)深入落實(shí)市委、市政府關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的要 求部署，以此次會(huì)議為契機(jī)，全面落實(shí) XX 市長(zhǎng)的講話精 神和各位副市長(zhǎng)提出的建議和要求，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，全力推動(dòng)我市“十四五”規(guī)劃編制工作。各有關(guān)部門要按照我市規(guī)劃編制工作方案，加快工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興模式路徑、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大開放策略等 XX 個(gè)重大課題研究，盡快形成研究成果報(bào)送我委，對(duì)我市明年 X 月份形成正式的“十四五”發(fā)展規(guī)劃基本思路提供有力支持，為明年在市委全會(huì)前形成規(guī)劃綱要框架奠定基礎(chǔ)。目前已謀劃的 XX 個(gè)重大工程項(xiàng)目數(shù)量還不夠，質(zhì)量還有待提高，近期我委將會(huì)再次下發(fā)通知，調(diào)度匯總擬納入我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目。 三是加強(qiáng)規(guī)劃銜接。同時(shí)各縣區(qū)、各部門在編制各級(jí)各類規(guī)劃時(shí)，均需橫向統(tǒng)籌銜接，弄清各級(jí)各類規(guī)劃的層級(jí)和次序，避免發(fā)生規(guī)劃銜接不暢、相互抵觸、相互制約的現(xiàn)象。各縣區(qū)、各部門也要成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，將“十四五”規(guī)劃編制工作擺上重要日程，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成工作專班，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。 五是加強(qiáng)咨詢論證。 最后，我委將于近期盡快選定我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的專業(yè)編制團(tuán)隊(duì)，會(huì)同市財(cái)政局研究提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。 從國(guó)家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看，“改革創(chuàng)新”依然是主旋律，“十四五期間”國(guó)家將圍繞“補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項(xiàng)目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國(guó)際化、市場(chǎng)化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。隨著國(guó)家政府框架項(xiàng)目的進(jìn)一步收緊，“十四五”建筑央企在國(guó)際上面臨的不應(yīng)該中資企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)，而是與國(guó)際工程承包商之間的競(jìng)爭(zhēng)。 市場(chǎng)化 —— 占領(lǐng)細(xì)分領(lǐng)域品質(zhì)至高點(diǎn)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高，建筑業(yè)也將會(huì)朝著“高品質(zhì)、高科技、惠民生、強(qiáng)運(yùn)營(yíng)”的方向發(fā)展，這就要求各大建筑類央企尤其是下屬二級(jí)單位，作為國(guó)家隊(duì)在細(xì)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域上做精做優(yōu)，而不是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，為了 短期考核目標(biāo)到處打獵，鱷魚老虎一起抓，忽視建立細(xì)分業(yè)務(wù)核心優(yōu)勢(shì)，則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力不足，即使抓住短暫的政策機(jī)遇，后續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力也存在嚴(yán)重不足。筆者認(rèn)為，未來只有具備專項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域核心競(jìng)爭(zhēng)能力的建筑企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。 區(qū)域化 —— 守住重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域幾座城對(duì)于建筑行業(yè)來說，國(guó)家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策至關(guān)重要，如何緊密結(jié)合自身區(qū)域情況，開展區(qū)域布局，筆者認(rèn)為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)的同時(shí)適度區(qū)域布局。如何守住自己的“山頭”，充分挖掘自己“山頭”的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展上，立足區(qū) 域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，站位更高，從政府的角度看待項(xiàng)目，從民生的角度看待項(xiàng)目，解決區(qū)域發(fā)展的痛點(diǎn)，集合項(xiàng)目前后端的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域生態(tài)圈，建設(shè)一批惠及民生的高品質(zhì)大項(xiàng)目。 02020年關(guān)于十四五規(guī)劃的調(diào)研材料范文稿 按照領(lǐng)導(dǎo)安排，為推動(dòng) XXX 區(qū)的近遠(yuǎn) 期高質(zhì)量發(fā)展，分局經(jīng)認(rèn)真研究準(zhǔn)備，現(xiàn)就相關(guān)情況匯總?cè)缦?。新區(qū)成立于 2021 年 9 月，規(guī)劃面積 60 平方公里，建成面積 16 平方公里，轄有 2 個(gè)街道、 3 個(gè)管理辦公室， 12 個(gè)村、 17 個(gè)社區(qū)，是遂寧市正著力打造的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、綠色宜居幸福城市典范。 新區(qū)人文 厚重，秦漢開埠，隋唐繁榮，區(qū)內(nèi)佛教勝地靈泉寺，隋朝開山以來，高僧輩出，聲名遠(yuǎn)播海內(nèi)外，享有盛名的語言學(xué)家李實(shí)、賈島、蘇軾、林則徐、郭沫若、趙樸初等古今名人、文壇大師都曾登臨于此，揮毫潑墨，賦詩作文?，F(xiàn)有 4A 級(jí)景區(qū) 2 個(gè)，五彩繽紛路在“四川最美街道”評(píng)選中被評(píng)為“十大最宜商街巷”第一名?！昂＞d城市”建設(shè)占遂寧 市 80%以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 億元，同比增長(zhǎng)%。一般公共預(yù)算收入 億元，同比增長(zhǎng) %，占 GDP 比重為 %。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值 億元，工業(yè)增加值 億元。剛成立的 XXX 區(qū)幾乎是白手起家，只有市政 府注入的 2021萬元作啟動(dòng)資金，當(dāng)時(shí)主要采用由施工企業(yè)墊資建工程，待政府出售土地后支付工程欠款，或以土地折價(jià)抵付工程款的方式開始啟動(dòng)城市建設(shè)，相繼建成了涪江東岸防洪堤、東平干道和涪江三橋。經(jīng)過多方考察，引進(jìn)了中鐵八局合作整體開發(fā) XXX 區(qū)，由 XXX 區(qū)所屬的河?xùn)|開發(fā)投資有限公司與中鐵八局