【正文】 國際金融危機影響，這些機構(gòu)均面臨設(shè)計資源短缺、設(shè)計案例不足的情況，小型工業(yè)設(shè)計機構(gòu)受到的沖擊最大。 雖然國際金融危機對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的倒逼機制有利于激發(fā)制造企業(yè)的設(shè)計創(chuàng)意意識，但從短期看，可能會對工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利影響。企業(yè)為了獲得持久的競爭優(yōu)勢，必須通過引入工業(yè)設(shè)計，在產(chǎn)品上附加更多的文化創(chuàng)意內(nèi)涵，實現(xiàn)差異化競爭，塑造出有特色的品牌，提升產(chǎn)品的競爭力。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和居民收入的提高，居民的生活質(zhì)量不斷改善，生活品位和審美能力顯著提升，對產(chǎn)品的需求已從數(shù)量、價格、功能等低層次消費轉(zhuǎn)到品質(zhì)、品位、品牌的高層次消費。 4．消費需求升級帶來廣闊的發(fā)展空間。具體而言，珠三角制造業(yè)轉(zhuǎn)型包括三個方面的含義： 一是 需要制造業(yè)從依靠消耗資源等硬資源投入，轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新、知識等軟資源投入； 二是 必須提高制造企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，改變長期以來過多依賴引進技術(shù)的貼牌生產(chǎn)發(fā)展模式，向增強自主創(chuàng)新能力，形成自主知識產(chǎn)權(quán)的自有品牌化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型； 三是 要由原來的 “引進來 ”為主向 “引進來 ”與 “走出去 ”并重轉(zhuǎn)型。在全球貿(mào)易自由化和國際貿(mào)易摩擦不斷加劇的背景下，加上人民幣升值、出口退稅率下降等因素的影響，勞動密集型產(chǎn)品出口的價格優(yōu)勢在嚴重削弱。 3．珠三角制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級蘊含巨大的工業(yè)設(shè)計潛在需求。 2020年，國家發(fā)改委就已經(jīng)著手制定《工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》并委托中國工業(yè)設(shè)計協(xié)會進行政策研究、文本起草和開展相關(guān)工作，由工信部和中國工業(yè)設(shè)計協(xié)會共同組織起草的《關(guān)于促進工業(yè)設(shè)計發(fā)展的指導(dǎo)意見》有望在 2020年出臺。 2．國家和廣東省政策層面的大力推動為佛山市發(fā) 展工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供廣闊的戰(zhàn)略空間。佛山是全國乃至全球重要的制造業(yè)基地，制造業(yè)的外向性特征明顯。服務(wù)外包形式多樣，主要包括信息技術(shù)外包（ ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（ BPO）、知識處理外包（ KPO）、研發(fā)外包（ CRO）等。 二、發(fā)展環(huán)境 （一）主要機遇 1．工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為國際服務(wù)外包的重要內(nèi) 容。 禪城、順德、南海的制造業(yè)基礎(chǔ)好，工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早，目前已經(jīng)初具發(fā)展規(guī)模。知識產(chǎn)權(quán)保護體系欠完善，保護力度有待加強。 公共服務(wù)平臺建設(shè)相對滯后，無法滿足中小工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意企業(yè)對公共技術(shù)、人才 培訓(xùn)、信息咨詢和成果推廣等方面的服務(wù)需求。另外，佛山工業(yè)設(shè)計的高等教育和人才培養(yǎng)滯后。受企業(yè)規(guī)模限制、佛山整個設(shè)計創(chuàng)意人才、城市品位等因素制約，對資深設(shè)計師的招聘難度較大， “招不到也養(yǎng)不起 ”成為各工業(yè)設(shè)計企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。 2．設(shè)計創(chuàng)意人才不足。 與國內(nèi)發(fā)達城市相比，佛山市工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，規(guī)模相對比較小，難以滿足制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。順德區(qū)政府與香港生產(chǎn)力促進局簽訂全面合作框架協(xié)議，加強了在公共服務(wù)平臺建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)管理、專利創(chuàng)造、品牌建設(shè)等多方面的合作與交流。 2020年 8 月，順德區(qū)出臺了國內(nèi)首個專門扶持工業(yè)設(shè)計發(fā)展的地方性政策《順德區(qū)促進工業(yè)設(shè)計與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》，在區(qū)科技費用中設(shè)置專項資金扶持工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，順德北滘鎮(zhèn)政府也相應(yīng)出臺了鼓勵工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策。 5．發(fā)展的政策環(huán)境和氛圍日益完善。順德區(qū)組織區(qū)內(nèi)部分制造企業(yè)、工業(yè)設(shè)計公司和一批工業(yè)設(shè)計專業(yè)人士于 2020年 1月成立了國內(nèi)首個縣域的工業(yè)設(shè)計協(xié)會，加強了對行業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。 4．公共性服務(wù)平臺和中介機構(gòu)不斷壯大。 現(xiàn)有工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意園區(qū)除高明創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園屬于新建外，其余的廣東工業(yè)設(shè)計城、順德創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、 1506創(chuàng)意城以及在建的容桂德勝創(chuàng)業(yè)園均是在舊廠房、舊村落、舊街道等 “三舊 ”的基礎(chǔ)上進行整體改建設(shè)計的，這 有利于順利推進中心城區(qū)戰(zhàn)略和集約利用土地。另外，快捷的交通、成熟的商業(yè)配套和完善的教育資源有利于吸引和留住設(shè)計人才和創(chuàng)意人才。位于順德區(qū)大良鎮(zhèn)的順德創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園一期 萬建筑面積已建成并投入使用，簽約入駐企業(yè)已達 30多家。位于順德區(qū)北 滘鎮(zhèn)的廣東工業(yè)設(shè)計城，占地 平方公里，是全國兩個國家級工業(yè)設(shè)計園區(qū)之一，也是目前中國最大的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)基地，該城的啟動項目 ——廣東工業(yè)設(shè)計城已建成并投入運營，建筑面積 萬平方米，德國紅點、日本喜多俊之、香港理工大學(xué)學(xué)院、清華大學(xué) A—ONE 學(xué)研中心、嘉蘭圖等 50多家國內(nèi)外知名機構(gòu)和 500多名設(shè)計師進駐。 2．產(chǎn)業(yè)聚集程度高。 （一）現(xiàn)狀特點 1．產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。本規(guī)劃以《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20202020年）》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》（粵發(fā)〔 2020〕7 號）、《佛山市關(guān)于加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等為指導(dǎo)，并注重與廣東省、佛山市的土地、建設(shè)、交通、生態(tài)、環(huán)保等專項規(guī)劃相銜接。當前，佛山經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個十分重要的戰(zhàn)略機遇期，加快推進工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力培育具有國際競爭力的工業(yè)設(shè)計企業(yè)，是推動佛山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加速產(chǎn)業(yè)形態(tài)由 “佛山制造 ”向 “佛山創(chuàng)造 ”躍升，使佛山全面融入世界產(chǎn)業(yè)分工體系并躋身高端價值鏈環(huán)節(jié)的迫切要求；是堅持高端發(fā)展的戰(zhàn)略取向，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批世界級、國家級現(xiàn)代制造業(yè)基地和成為全球現(xiàn)代制造基地的重要保證；也是推進創(chuàng)新型城市建設(shè)和增強城市綜合服務(wù)功能，提升佛山城市品牌、增強城市綜合競爭力的重要途徑。本規(guī)劃所指工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意取其廣義概念。因此，廣義的工業(yè)設(shè)計指以工業(yè)產(chǎn)品為主要對象，綜合運用科技成果和社會、經(jīng)濟、文化、美學(xué)等知識，對產(chǎn)品的功能、結(jié)構(gòu)、形態(tài)及包裝等進行整合優(yōu)化的集成創(chuàng)新活動。佛山市工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20202020年） 來源 : 時間 :20200610 前 言 狹義的工業(yè)設(shè)計指產(chǎn)品的外觀造型設(shè)計以及相應(yīng)的包裝和視覺傳達設(shè)計。隨著工業(yè)加工能力的深入和系統(tǒng)控制能力的提高，工業(yè)設(shè)計的理念已經(jīng)從產(chǎn)品性能研發(fā)、外觀設(shè)計延伸到市場推廣的全過程。廣義的工業(yè)設(shè)計內(nèi)容覆蓋產(chǎn)品開發(fā)的全過程，包括市場及 客戶需求分析、設(shè)計定位、創(chuàng)意概念設(shè)計、工業(yè)造型設(shè)計、結(jié)構(gòu)工程設(shè)計、模具服務(wù)、樣機（手板或快速成型）的產(chǎn)品開發(fā)、與批量生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)解決方案等，囊括了外觀設(shè)計、包裝設(shè)計、平面設(shè)計、形象設(shè)計、環(huán)境設(shè)計、展示設(shè)計和裝飾設(shè)計等眾多業(yè)態(tài)。 工業(yè)設(shè)計是技術(shù)創(chuàng)新的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它賦予工業(yè)產(chǎn)品以新的外觀、技術(shù)、結(jié)構(gòu)、形態(tài)、質(zhì)量、性能，對于提升產(chǎn)品附加值，增強產(chǎn)品競爭力，塑造企業(yè)品牌形象具有十分重要的作用。 為了進一步引導(dǎo)和加快工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，明確佛山市未來三年工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、基本 思路、重點領(lǐng)域、區(qū)域布局和保障措施，特制定《佛山市工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20202020年）》（以下簡稱 “規(guī)劃 ”）。 一、發(fā)展基礎(chǔ) 近年來，佛山市緊緊圍繞推進產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造，不斷加大技術(shù)創(chuàng)新工作力度， 積極推進自主創(chuàng)新體系建設(shè)，出臺了《關(guān)于加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列政策措施，有力地促進了工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。 目前，全市從事工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè) 200余家，已初步形成了行業(yè)門類比較齊全的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)體系，涵蓋工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、視覺傳達設(shè)計、多媒體設(shè)計、服裝設(shè)計、電腦動畫設(shè)計等各個行業(yè)領(lǐng)域，從業(yè)人員近萬余人，其中設(shè)計師約 1000人。 以特色園區(qū)為載體，集聚和整合了一批工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)和要素資源。座落在禪城區(qū)中心位置的 “佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 ”已建成建筑面積約 8 萬平方米，集聚了近 40家工業(yè)設(shè)計企業(yè)。這些園 區(qū)大都坐落在制造業(yè)發(fā)達、交通便利、城市商業(yè)配套成熟的城區(qū)中心，既有利于與當?shù)刂圃鞓I(yè)企業(yè)進行對接，同時便于在園區(qū)內(nèi)整合引入工業(yè)設(shè)計企業(yè)的上下游和周邊服務(wù)商，形成工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群。 3．園區(qū)建設(shè)和經(jīng)營管理模式多樣化。在投資和管理模式方面，廣東工業(yè)設(shè)計城的投資主體為順德北滘鎮(zhèn)政府，同時引入具有豐富工業(yè)設(shè)計園區(qū)運營經(jīng)驗的深圳設(shè)計之都的靈獅公司作為運營機構(gòu)；佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、 1506創(chuàng)意城則由民營資本投資和運營管理。 華南家電研究院啟動了工業(yè)設(shè)計孵化與人才培訓(xùn)平臺建設(shè)，建成了廣東快速制造技術(shù)中心，正在推動廣東省數(shù)字化工業(yè)設(shè)計中心服務(wù)平臺建設(shè)，著力打造家電工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新鏈。知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)中心正在籌建當中，有望對工業(yè)設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)實施強力保護。 市委市政府高度重視工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進行培育。通過成功舉辦工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意博覽會、工業(yè)設(shè)計大賽、工業(yè)設(shè)計高峰論壇、工業(yè)設(shè)計孵化營等活動，營造了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。 （二）存在的主要問題和不足 1．在區(qū)域競爭中尚處于工業(yè)設(shè)計鏈的低端環(huán)節(jié)。大多數(shù)企業(yè)僅在從事簡單設(shè)計服務(wù)，甚至只能做簡單的外觀設(shè)計，缺乏在國內(nèi)具有一定知名度的工業(yè)設(shè)計龍頭企業(yè)。 工業(yè)設(shè)計高級人才嚴重不足，大多是剛剛從學(xué)校畢業(yè)的本、?？茖W(xué)歷的設(shè)計師，在設(shè)計中缺少項目執(zhí)行經(jīng)驗，設(shè)計成果產(chǎn)業(yè)化程度不高。在引進國際設(shè)計人才方面，亟需解決簽證、家屬安置、子女就學(xué)、就醫(yī)等方面問題。 3．公共服務(wù)建設(shè)滯后。缺乏能夠有效促進創(chuàng)新成果產(chǎn)生和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的體制、機制，特別是在投融資方面存在較大瓶頸。 4．區(qū)域發(fā)展不平衡。三水區(qū)和高明區(qū)的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)尚處于萌芽階段，設(shè)計創(chuàng)意環(huán)節(jié)仍主要局限在大型企業(yè)內(nèi)部，作為獨立業(yè)態(tài)存在的工業(yè)設(shè)計企業(yè)分布零散。 當前，國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已成為新一輪世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要標志。工業(yè)設(shè)計作為研發(fā)設(shè)計的重要方面，是服務(wù)外包業(yè)務(wù)中業(yè)務(wù)流程外包（ BPO）的重要組成部分，更是研發(fā)外包（ CRO）的主要內(nèi)容。佛山市雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)加上珠三角比較豐富的人力資源條件，有望成為承接工業(yè)設(shè)計服務(wù)外包的重要區(qū)域。 為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科學(xué)發(fā)展，中央高度重視技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，我省相繼出臺了《廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃》、《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》、《關(guān)于加快發(fā)展我省服務(wù)業(yè)的實施意見》（粵府〔 2020〕 66號）等一系列相關(guān)政策文件，特別是 2020年 8 月廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會發(fā)布了《關(guān)于工業(yè)設(shè)計示范基地（企業(yè)）評定管理辦法》（粵經(jīng)貿(mào)法規(guī)〔 2020〕 742號），為工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的省內(nèi)政策環(huán)境。 改革開放以來，勞動密集型加工貿(mào)易一直在珠三角制造業(yè)中占據(jù)相當大的比重，很多制造企業(yè)扮演著 “低價商品供應(yīng)者 ”的角色。當前，珠三角經(jīng)濟發(fā)展已進入迫切需要制造業(yè)轉(zhuǎn) 型的重要時期。實現(xiàn)上述三方面的轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵就是要利用創(chuàng)意設(shè)計謀取產(chǎn)業(yè)價值鏈上最具增值能力和競爭力的環(huán)節(jié)，這將派生出大量的設(shè)計需求。 2020年，我 國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 17175元，農(nóng)村居民人均純收入為 5153。伴隨著消費需求升級，工業(yè)設(shè)計越來越成為企業(yè)競爭的重要籌碼，成為實現(xiàn)綜合品牌價值的關(guān)鍵手段。 （二）主要挑戰(zhàn) 1．國際金融危機 在近期會影響工業(yè)設(shè)計企業(yè)訂單。首先，伴隨著危機蔓延，制造企業(yè)業(yè)績下滑，會拖累工業(yè)設(shè)計服務(wù)機構(gòu)也面臨危機。其次，隨著市場競爭加劇，市場對工業(yè)設(shè)計發(fā)展提出了更高的要求，簡單的設(shè)計造型改進也不能滿足市場需求，對企業(yè) 能力要求更高的設(shè)計創(chuàng)新市場相對廣闊。 2．激烈的城市競爭。目前，國內(nèi)主要中心城市都積極推動工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展，力圖搶占新一輪區(qū)域競爭的 “制高點 ”。省內(nèi)各大城市也紛紛采取有效措施，推動工業(yè)設(shè)計和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展 。因此，省內(nèi)外城市競爭對佛山承接國際和港澳工業(yè)設(shè)計與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外包構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。 作為全省第三大城市，佛山市已具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但城市功能與發(fā)展工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)的要求仍不相匹配。在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，尚缺乏有效懲 戒工業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)意抄襲的制度和措施。 三、指導(dǎo)思想、原則、目標 （一）指導(dǎo)思想 認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞佛山市建設(shè) “現(xiàn)代制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園 ”的戰(zhàn)略目標，充分依托和發(fā)掘珠三角制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的市場機遇，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、以園區(qū)為載體、以項目和人才為重點，以政策為支撐，以內(nèi)聯(lián)外引和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為抓手，引進和培育一批創(chuàng)意有源、創(chuàng)新有力的工業(yè)設(shè)計龍頭企業(yè)，研發(fā)一批具有自 主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新成果，培育一批具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的工業(yè)設(shè)計中心，打造一批具有國際競爭力的工業(yè)設(shè)計示范基地，建設(shè)一批主業(yè)突出、風(fēng)格各異的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推動 “產(chǎn)業(yè)設(shè)計化、設(shè)計產(chǎn)業(yè)化和設(shè)計人才職業(yè)化 ”，充分發(fā)揮工業(yè)設(shè)計對佛山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推動作用，把佛山市建設(shè)成為具有嶺南特色、富有活力和影響力的 “工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意之都 ”。 發(fā)揮政府在工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，建立工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求之間的服務(wù) 對接機制，選擇一些對佛山市發(fā)展有重大影響和產(chǎn)業(yè)特色明顯的戰(zhàn)略性行業(yè)實施工業(yè)設(shè)計發(fā)展重點扶持，投資或扶持設(shè)計產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)搭建工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)平臺，解決支柱行業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)中的行業(yè)難題，形成企業(yè)主體作用充分發(fā)揮、市場有效驅(qū)動、政府高效服務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 以開放的姿態(tài)發(fā)展工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，立足珠三角、對接香港、影響華南、服務(wù)全國。以先進的技 術(shù)促進特色行業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展與更新，全面提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，提高承接較高層次工業(yè)設(shè)計國際外包業(yè)務(wù)的能力，積極參與高端分工。 —— 堅持引導(dǎo)工業(yè)