20xx-2025年“十四五”規(guī)劃10000字：以創(chuàng)新推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展-展示頁(yè)
2025-03-21 12:31本頁(yè)面
【正文】 衡問(wèn)題。 。 （一）以全方位創(chuàng)新為核心深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是 “ 十三五 ” 規(guī)劃明確的發(fā)展主線，這一任務(wù)不可能在五年內(nèi)完成歷史使命，需要在 “ 十四五 ” 期間繼續(xù)深入推進(jìn)。 二、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增速的主要出路和舉措 既然未來(lái)潛在增長(zhǎng)率已經(jīng)落入 5%6%的區(qū)間，如何更多向 6%左右靠近，穩(wěn)定并延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平臺(tái)期，是制定新的五年規(guī)劃時(shí)需要認(rèn)真考慮的政策和改革重點(diǎn)。 國(guó)家五年規(guī)劃預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)的選擇是否合理，對(duì)各地設(shè)定各自的五年規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)具有重大導(dǎo)向性影響。 如果我們假定勞動(dòng)參與率和勞動(dòng)生產(chǎn)率增速基本穩(wěn)定，綜合考慮我國(guó)勞動(dòng)力和資本投入的變動(dòng)趨勢(shì)，未來(lái) 510 年我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率會(huì)下降至 5%6%的區(qū)間內(nèi)。 因此，未來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求動(dòng)力似乎也在進(jìn)入弱化的通道。 再加上世界經(jīng)濟(jì)在未來(lái)幾年仍有較大概率出現(xiàn)周期性回落，恐難有大的作為。 由于投資收益總體上趨于下降，市場(chǎng)投資增速難以出現(xiàn)新動(dòng)力。 從目前態(tài)勢(shì)看，我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)增速逐年下降，已經(jīng)由過(guò)去 10%以上兩位數(shù)增長(zhǎng)下降到 8%左右的個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。 （三）從需求側(cè)宏觀模型看趨勢(shì) 經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書描述的宏觀模型十分簡(jiǎn)單， gdp=c+i+（ xm），其中 c 為消費(fèi)， i 為投資， x 為出口， m 為進(jìn)口。 增長(zhǎng)的收入彈性很高，具有持續(xù)穩(wěn)定的擴(kuò)張性，這與居民消費(fèi)結(jié) 構(gòu)中服務(wù)消費(fèi)比重提高的升級(jí)趨勢(shì)是一致的。但由于對(duì)同一領(lǐng)域的傳統(tǒng)模式具有替代效應(yīng)，未必會(huì)產(chǎn)生對(duì)整體行業(yè)增速的實(shí)質(zhì)性提升。 在制造業(yè)眾多門類中，過(guò)去五年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上年均增速的只有醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、計(jì)算機(jī)和通信類電子產(chǎn)品制造業(yè)、廢棄資源綜合利用和金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)。各部門增加值的增速及其權(quán)重共同決定了 gdp的增速。 從技術(shù)進(jìn)步率（全要素生產(chǎn)率）增速看，也存在下降的趨勢(shì)。 勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生明顯變化，使得我國(guó)過(guò)去十年勞動(dòng)力成 本年均提高約 12%左右，迫使不少勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)退出或轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)成本更低的國(guó)家和地區(qū)。 從勞動(dòng)力供給看，老齡化毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)降低勞動(dòng)力供給增速。 按照國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)，到 2025年，中國(guó)的總體儲(chǔ)蓄率會(huì)進(jìn)一步下降至 40%左右。 老齡化程度不斷提高的直接后果是儲(chǔ)蓄率逐漸下降。 由于一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子的計(jì)劃生育政策的集中影響，這一比例還在快速上升。 在此背景下，我國(guó)應(yīng)如何尋找科學(xué)合理的出路，保持改革開放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和繁榮現(xiàn)狀？ 一、合理確定未來(lái)增長(zhǎng)預(yù)期 （一）從供給側(cè)宏觀增長(zhǎng)模型看趨勢(shì) 按照新古典增長(zhǎng)模型的描述，經(jīng)濟(jì)增速是由技術(shù)進(jìn)步增速、資本投入增速和勞動(dòng)力投入增速共同決定的。20212025 年 “ 十四五 ” 規(guī)劃 10000 字：以創(chuàng)新推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展 今年是謀劃 “ 十四五 ” 發(fā)展思路的關(guān)鍵一年。 “ 十四五 ” 和未來(lái)的更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)將會(huì)面臨百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，挑戰(zhàn)因素不斷增多，國(guó)際貿(mào)易和投資也可能受到從未有過(guò)的沖擊，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更依賴創(chuàng)新累積形成的新動(dòng)能。 從我國(guó)目前趨勢(shì)看，我國(guó)老齡化程度日益提高， 60 歲以上人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)超過(guò) 18%， 65 歲以上人口占總?cè)丝诒壤咏?15%，在上海等超大城市，老齡化程度已經(jīng)達(dá)到 30%以上。預(yù)計(jì)到 2025 年，我國(guó) 60 歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_(dá)到 20%以上， 65 歲以上人口比例將接近 18%。事實(shí)上，我國(guó)總儲(chǔ)蓄率過(guò)去幾 年已經(jīng)由 51%左右下降到了 48%左右，雖然與世界其他國(guó)家相比仍屬較高之列，但下降速度比較明顯。 儲(chǔ)蓄資源增速下降，加之資本產(chǎn)出率增速也在下降，使我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速最近幾年逐漸下降，由過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)的兩位數(shù)增長(zhǎng)下降到 6%左右的個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。事實(shí)上，過(guò)去幾年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口（ 15— 60 歲）平均每年凈減少 200 萬(wàn) 300萬(wàn)人。 不僅如此，我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速也開始下降，由過(guò)去 10 年年均增長(zhǎng)9%左右下降到過(guò)去 5年年均增長(zhǎng) 5%左右。 （二）從供給側(cè)部門模型看趨勢(shì) 從增長(zhǎng)的供給側(cè)部門模型看， gdp 是由各部門國(guó)內(nèi)生產(chǎn)增加值 +凈出口構(gòu)成的。 從不同產(chǎn)業(yè)門類變動(dòng)看，考慮到制造業(yè)普遍存在的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題并未真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，制造業(yè)傳統(tǒng)部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速會(huì) 比較穩(wěn)定甚至有所下降。 與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新應(yīng)用相關(guān)新興部門或新經(jīng)濟(jì)部門增速也相對(duì)較高，甚至超過(guò)兩位數(shù)增速。 服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出高于制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的增速，特別是服務(wù)業(yè)中文化娛樂(lè)、信息服務(wù)、體育健康等部門增加值增速超過(guò)兩位數(shù)。比如，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)過(guò)去五年的年均增速超過(guò)了 18%。這說(shuō)明支撐 gdp 增速的是所謂“ 三駕馬車 ” 消費(fèi)、投資和凈出口的增速。固定資產(chǎn)投資增速也由高點(diǎn)期30%左右的增速，下降至如今 6%左右的增速。凈出口因貿(mào)易環(huán)境和貿(mào)易條件惡化，面臨越來(lái)越大的不確定性，總體呈下降趨勢(shì)。 制造業(yè)景氣的逐漸收縮會(huì)逐步蔓延至服務(wù)領(lǐng)域，從而導(dǎo)致就業(yè)增速的進(jìn)一步轉(zhuǎn)弱，失業(yè)人數(shù)可能會(huì)有所增加，會(huì)使居民對(duì)未來(lái)的收入預(yù)期下降，并進(jìn)而使消費(fèi)變得更加謹(jǐn)慎保守。 總體結(jié)論
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