【正文】 年）》提出了今后一段時期的發(fā)展目標和實施方案。同時，當XX社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目 6 前我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾健康需求及經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展要求不適應(yīng)的矛盾還比較出。 4． 建議抓緊項目前期工作，積極籌措資金，早日開工建設(shè)。在設(shè)計和施工中，采用合理、可行、有效的技術(shù)手段，確保工 程萬無一失。 二 ． 建議 1． 本項目具有社會公益性質(zhì)，建議國家投資和地方財政配套解決資金問題。 三．編制的原則 ? 科 學規(guī)劃，達到資源合理配置； ? 嚴格管理，確保工程質(zhì)量； XX社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目 5 ? 符合適用、安全、經(jīng)濟、合理、技術(shù)先進、節(jié)約能源的設(shè)計原則。 ? 通過投資估算、資金籌措、社會效益及經(jīng)濟效益分析，研究項目的合理性。 二．編制的范圍 ? 根據(jù) XX 市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃 、 社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢 和項目建設(shè)條件 ，研究項目的必要性和可行性。項目建成后，設(shè)置全科 診療科、內(nèi)兒科、婦科、口腔科、預(yù)防保健科、理療康復(fù)科、中醫(yī)科、藥劑科、檢驗科、心電圖室、 B 超室、放射線科等科室 ；可滿足西城區(qū)居民基本醫(yī)療與預(yù)防保健需求 。 XX 西城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 是 隸屬于 XX 區(qū)衛(wèi)生局的基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，負責基層社區(qū)居民醫(yī)療保健服務(wù)。 XX社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目 3 十 一 ． 主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)及評價指標 序號 名 稱 單位 數(shù)量 1 設(shè)計規(guī)模 社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)中心 總設(shè)計規(guī)模 床 25 年接診人次 人 20210 2 建設(shè)指標 社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)中心 總占地面積 平方米 3007 新建 面積 平方米 1400 新建 3 號化糞池 座 1 3 勞動用工 衛(wèi)生服務(wù)中心 職工總數(shù) 人 20 本項目新增職工數(shù) 人 20 4 經(jīng)濟數(shù)據(jù) 總投資 萬元 280 資金籌措 萬元 280 申請國家投資 萬元 200 地方財政配套 萬元 80 業(yè)務(wù)收入 萬元 65 年節(jié)余總額 萬元 8 投資回收期（不含建設(shè)期） 年 3 第二節(jié) 建設(shè)單位概況 西城街道辦事處位于 XX 區(qū) XX 西城區(qū)， 轄區(qū)總?cè)丝诩s 萬余人，轄區(qū)總面積 平方公里。這是造成群眾看病難、看病貴的重要原因之一。改革開放以來，我國城市衛(wèi)生事業(yè)有了很大發(fā)展，服務(wù)規(guī)模不斷擴大，科技水平不斷提高，醫(yī)療條件明顯改善，疾病防治能力顯著增強，為增進人民健康發(fā)揮了重要作用。 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi) 生工作的重要組成部分，是實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。 十 ． 項目提出的理由 隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾的收入不斷增加，醫(yī)療需求也隨之增長。 八 ． 投資估算及資金籌 措 項目總投資 280 萬元，其中 ：申請中央專項資金 200 萬元， 占總投資的 %；地方配套 80 萬元，占總投資的 %。 西城社區(qū)擬新 建 衛(wèi)生服務(wù)中心 面積 1400 ㎡ ，其中： 全科診室 40 平方米，中醫(yī)科室 40 平方米，預(yù)防接種室 60 平方米，婦女保健及計劃生育室 60 平方米，兒童保健室 40 平方米，健康教育室 150 平方米，康復(fù)治療室 80 平方米，藥房 80 平方米，觀察室 200 平方米，搶救室 40 平方米， B 超心電室 60 平方米，檢驗科 80 平方米， X 光室 80 平方米，消毒供應(yīng)室 40 平方米，注射室 30 平方米，治療室 30 平方米，處置室 30 平方米，信息檔案室 60 平方米，行政辦公及其他用房 200 平方米。 XX 區(qū) XX 西城社區(qū) 衛(wèi) 生 服 務(wù) 中 心 建 設(shè) 項 目 可行性研究報告 項目編號： 資質(zhì)編號： XX 工程咨詢有限公司 二零一零年三月 編 制 人 員 項目審定 ： 注冊會計師 項目負責人 ： 注冊咨詢師 （投資） 編 制人員 ： 注冊咨詢師 （投資） 注冊咨詢師 （投資） 高級經(jīng)濟師 注冊咨詢師 （投資） — — 目 錄 — — 第一章 總論 1 第一節(jié) 項目背景 1 第二節(jié) 項目概況 3 第二章 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本原則、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)體 系建設(shè) 5 第一節(jié) 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本原則 5 第二節(jié) 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容 5 第三節(jié) 推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè) 6 第三章 項目建設(shè)必要性、可行性分析 9 第一節(jié) 項目建設(shè)必要性分析 9 第二節(jié) 項目建設(shè)可行性分析 10 第四章 建設(shè)地址及建設(shè)條件 12 第一節(jié) 項目建設(shè)地址 12 第二節(jié) 項目建設(shè)條件 12 第五章 建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及建設(shè)方案 16 第一節(jié) 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 16 第二節(jié) 建設(shè) 方案 16 第六章 規(guī)劃布局 21 第 七 章 項目外部配套條件 23 第一節(jié) 外部配套條件 23 第二節(jié) 輔助、配套工程設(shè)計方案 23 第 八 章 環(huán)境保護 和能源、資源消耗 29 第一節(jié) 環(huán)境保護 29 第二節(jié) 環(huán)境保護措施 30 第三節(jié) 環(huán)境影響評價 32 第九章 節(jié)能節(jié)水 33 第一節(jié) 節(jié)能節(jié)水 33 第二節(jié) 能源、資源消耗 35 第 十 章 勞動保護與 衛(wèi)生防疫、 消防 37 第一節(jié) 勞動保護 與衛(wèi)生防疫 37 第二節(jié) 消防 39 第十 一 章 項目組織管理措施及人員培訓 41 第十 二 章 項目實施進度 43 第十 三 章 投資估算及資金籌措 44 第十 四 章 效益分析 48 第一節(jié) 經(jīng)濟效益分析 48 第二節(jié) 社會效益分析 49 第十 五 章 結(jié)論和建議 50 附件： 1． XX 市規(guī)劃局 XX 區(qū)分局“關(guān)于 XX 西城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 中心建設(shè)項目選址申請的批復(fù)”； 2．土地使用證； 3． XX 西城 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)平面位置 圖。 XX社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目 1 第一章 總 論 第一節(jié) 項目概況 一．項目名稱： XX 區(qū)西城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目 二．建設(shè)單位： XX 區(qū)衛(wèi)生局 三．項目負責人： 四．項目性質(zhì)： 新 建 五．項目建設(shè)地點： XX 西城街道辦事處 六．建設(shè)期限： 2021 年 3 月 2021 年 11 月 七 ． 建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容 XX 區(qū)西城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 根據(jù)服務(wù)范圍和人口合理配置，設(shè)立日間觀察床 10 張，根據(jù)具體情況設(shè)置約 15 張以護理康復(fù)為主要功能的病床。 新建 3化糞池 1 座，室外管線以及地面硬化、綠化等。 XX社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目 2 九 ． 經(jīng)濟效益和社會效益 本項目實施后，年 凈 收入 65 萬元，通過 業(yè)務(wù)用房和 診療設(shè)備、輔助檢查設(shè)備的購置 ，可進一步提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)水平和能力，滿足 患者就醫(yī) 需要。 發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，是完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，滿足人民群眾健康需求，解決群眾“看病難，看病貴”問題的重要舉措。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，對于堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)，方便群眾就醫(yī)，減輕費用負擔，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，具有重要意義。同時，在城市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在優(yōu)質(zhì)資源過分向大醫(yī)院集中 ，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源短缺、服務(wù)能力不強、不能滿足群眾基本衛(wèi)生服務(wù)需求等問題。為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化城市衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，努力滿足群眾的基本衛(wèi)生服務(wù)需求， 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)處于城市醫(yī)療體系的最基層，對于很多常見病和多發(fā)病可以起到很好的診療和預(yù)防作用，人民群眾也對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)抱有很高的信任和期待， 大力發(fā)展 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是構(gòu)建和諧社會的必要條件。 XX 區(qū)衛(wèi)生局是 XX 區(qū)政府衛(wèi)生事業(yè)行政主管部門，負責 XX 區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展管理工作。 XX 西城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 中心 位于 XX 西城街道辦事處佛山路西側(cè)，銀河街北側(cè)，占地面積 3007平方米，建筑面積 3400 平方米。 第三節(jié) 可行性研究報告編制的依據(jù)、范圍及原則 XX社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目 4 一 ． 編制的依據(jù) ? 《 國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》 國發(fā)〔 2021〕 10 號； ? 衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《 關(guān)于印發(fā)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站基本標準的通知 》 衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔 2021〕 240 號 ? 《 XX 市人民政府關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的意見》； ? 《 XX 市城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)專項推進工作實施方案》赤黨辦 發(fā) 〔 2021〕15 號； ? XX 市政府下發(fā)的《 XX 市衛(wèi)生區(qū)域規(guī)劃》； ? 《投資項目可行性研究指南》； ? 《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù) 》 （第三版）； ? 建設(shè)單位提供的其它資料。 ? 通過投資規(guī)模、建筑設(shè)計方案、建設(shè)內(nèi)容及配套設(shè)施的研究，確定項目的建設(shè)方案。 ? 根據(jù)技術(shù)、勞動安全要求，提出建設(shè)和管理方案。 第四節(jié) 問題與建議 一．存在問題 XX 西城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心擬建在 XX 區(qū)鎮(zhèn)內(nèi) ，自籌資金能力 有 限 ；項目建設(shè)施工質(zhì)量要求較高，存在投資、工期、質(zhì)量如何兼顧問題。 2． 在工程建設(shè)中有關(guān)論證、設(shè)計、施工要緊密配合，對于建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，用科學的方法進行分析解決。 3． 處理好投資、工期、質(zhì)量之間的關(guān)系，必須按照國家規(guī)定采用招標方式擇優(yōu)選取施工單位進行施工，嚴把質(zhì)量關(guān)，在保證工期的前提下，合理科學的控制成本，努力降低造價，確保工程按期交付使用。 第 二 章 項目背景、建設(shè)的必要性及可行性 第一節(jié) 項目的建設(shè)背景 新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，疾病防治能力不斷增強，醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴大，衛(wèi)生科技水平迅速提高，人民群眾健康 水平明顯改善，居民主要健康指標處于發(fā)展中國家前列。 主要表現(xiàn)在： 城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，資源配置不合理，公共衛(wèi)生和農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作比較薄弱 ； 醫(yī)療保障制度不健全，藥品生產(chǎn)流通秩序不規(guī)范 ，價格虛高，公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)淡化， 政府衛(wèi)生投入不足， 多數(shù)公共衛(wèi)生機構(gòu)仍通過 “有償服務(wù) ”和 “以醫(yī)養(yǎng)防 ”維持運行；經(jīng)濟社會發(fā)展和人口老齡化對衛(wèi)生工作提出了新的挑戰(zhàn)和要求，我國正處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展時期，城市化、工業(yè)化進程 不斷加快，環(huán)境生態(tài)形勢嚴峻，健康風險增加，使我國面臨新的公共衛(wèi)生問題。 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。到 2020 年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立。 為了實現(xiàn)上述目標，國家制定了一系列政策措施，如 堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預(yù)防為主、 堅持政府主導(dǎo)、鼓勵社會參與，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 強化政府責任和投入強化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責任，加強政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的職責，維護公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，促進公平公正。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正是在這種體制下孕育而生的，它在 上級業(yè)務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)下，對社區(qū)人群開展免疫、傳染病管理、生命統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作；制定社區(qū)慢性非傳染疾病的預(yù)防與控制工作規(guī)劃，在做好基線調(diào)查、社區(qū)診斷的基礎(chǔ)上，針對相關(guān)因素，落實綜合干預(yù)措施；根據(jù)居民的不同需求，開展適宜的保健服務(wù)，重點是做好社區(qū)兒童保障、孕產(chǎn)婦保障、節(jié)育手術(shù)后的隨訪生殖、保健和老